1、第三節 外交、外事和涉外工作的共同特性 一、主權國家是外交的主體 二、外交是內政的延續 三、綜合國力是外交的基礎和后盾 四、外交有正義與非正義之分 五、高度的政治性和事務性 六、外交部不是平靜和閑適的工作 七、外交工作授權有限 八、外交是科學、藝術和技巧一、主權國家是外交的主體 只有享有主權的國家才享有外交權。 案例： 前蘇聯加盟共和國 中國香港 中國澳門 中國臺灣 英聯邦成員國 民間外交或者人民外交 主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，為“自主自決”的最高權威，也是對內立法、司法、行政的權力來源，對外保持獨立自主的一種力量和意志。 主權的法律形式對內常規定于憲法或

2、基本法中，對外則是國際的相互承認。因此它也是國家最基本的特征之一。 思考：殖民地國家的主權問題前蘇聯加盟共和國的外交問題為什么蘇聯加盟共和國沒有外交權？ 根據蘇聯憲法的規定，加盟共和國是加入蘇聯的主權國家，獨立行使除憲法規定由蘇維埃聯盟行使的職權以外的國家權力。 其主權表現在： 各加盟共和國都有自己的憲法，但不得與蘇聯憲法相抵觸。 有自己的最高國家權力機關和最高國家管理機關。 有自由退出蘇聯的權利。 有自己的領土，其領土未經它的同意不得變更。 有自己的國籍，各共和國公民同時也是蘇聯公民。 有權同外國發生關系，同外國締結條約及互換外交和領事代表，以及參加國際組織。加盟共和國還有權在蘇聯人民代表大

3、會、蘇聯最高蘇維埃、蘇聯最高蘇維埃主席團、聯邦委員會、蘇聯政府和蘇聯其他機關，參與解決屬于蘇維埃聯盟管轄的問題。中國香港以國家為單位參加的政府間國際組織 中國澳門以國家為單位參加的政府間國際組織港澳對外事務 單獨締約權 參加國際會議和國際組織的權力 參加外交談判的權力 簽發特別行政區護照和其它旅行證件的權力 實行出入境管制的權力 設立經貿機構的權力 問題： 為什么港澳地區在對外事務方面享有特權？ 中華人民共和國香港特別行政區基本法第13條訂明，中央人民政府負責管理與香港特別行政區有關的外交事務。中央人民政府授權香港特別行政區依照基本法自行處理有關的對外事務。香港對外事務授權 外交部駐香港特別行

4、政區特派員公署是中華人民共和國外交部根據基本法的規定，在香港特別行政區設立的負責處理與香港特別行政區有關的_的機構。 駐港公署的職責是：處理由_負責管理的與香港特區有關的外交事務；協助_依照基本法或經授權自行處理有關對外事務；辦理中央人民政府和外交部交辦的其它事務。中國臺灣對外事務 中國臺灣地區現與世界上22個國家具有所謂“邦交”關系。大多數國家為與臺灣保持密切的政治經貿往來，往往設立半官方性質的_。 資料鏈接:2013年11月臺灣邦交國 亞太地區6國：所羅門群島，馬紹爾群島，瓦努阿圖，帕勞，基里巴斯，瑙魯； 歐洲1國：梵蒂岡； 中美及加勒比地區12國：伯利茲，哥斯達黎加，多米尼加，薩爾瓦多，

5、危地馬拉，海地，洪都拉斯，巴拿馬，巴拉圭，圣基茨和尼維斯，圣文森特與格林納丁斯，尼加拉瓜； 非洲7國：布基納法索，乍得，馬拉維，圣多美和普林西比，塞內加爾，斯威士蘭。英聯邦國家(Commonwealth of Nations)問題英聯邦國家的外交權 英聯邦是一個國際組織，由53個主權國家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國殖民地或者保護國。英聯邦元首為_，同時身兼包括英國在內的16個英聯邦王國的國家元首。 英聯邦王國互不隸屬，但一起構成迄今為止世界上現存最大的一個共主邦聯，而每個英聯邦王國也分別是英聯邦范圍內的主權國家。 1931年，國會通過1931年威斯敏斯特法令，創設“英聯邦”（Briti

6、sh Commonwealth of Nations），要求其成員國基于共同的歷史背景，彼此獨立但維持自由平等的關系。1949年，其名稱被改為“Commonwealth of Nations”（國家聯邦），并沿用至今。民間外交或者人民外交 建國之初，與我國正式建交的國家很少，到1954年才有19個。但是，各國人民日益迫切要求了解新中國，并與之來往與交流。因此，民間外交蓬勃發展起來。多年來,民間外交在推動新中國外交事業的發展發揮了無可替代的作用。 案例：乒乓外交二、外交是內政的延續 一國外交總是為這個國家的內政服務。一國的外交政策總是由這個國家的政治、經濟和社會制度，以及這一國家的國內外需求所決

7、定和制約。 視頻: 自相矛盾的日本對華政策 普京霸氣強硬回應日本記者挑釁三、綜合國力是外交的基礎和后盾 綜合國力是一國所具有的整體總國力。 綜合國力包括：_,_,_,_,_,_,_,_,_。 思考： 從以下兩段視頻理解“弱國無外交”。 安倍內閣對華政策將會更加“勢利” 實拍普京發霸氣威脅四、外交有正義與非正義之分 聯合國起源及建立背景 聯合國憲章 和平共處五項原則： 互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。五、高度的政治性和事務性 外交的政治性表現在： 鏈接：莊園會談 外交的事務性表現在： 鏈接：電話外交六、外交不是平靜和閑適的工作 視頻：青春外交 討論：如何看待外交官工作的兩面性？七、外交工作授權有限 閱讀材料： “外交部不同其他，一言一行都會帶來國際影響” 討論： 外交部發言人授權范圍八、外交是科學、藝術和技巧 外交是和平處理國家關系的科學、藝術和技巧。 案例： 我的1919 WTO談判分組討論： 閱讀材料：李光耀外交棋盤上的“中國”