1、中央廣播電視大學(xué)開放教育會計專業(yè)本科畢業(yè)論文小規(guī)模納稅人會計管理工作存在的問題及對策姓名學(xué)號工作單位所在分校指導(dǎo)教師廣播電視大學(xué)制二一四年十二月寫作提綱：一、會計管理的含義、工作內(nèi)容和工作原則區(qū)分會計、管理會計、會計管理三者的含義，加深對會計管理的認(rèn)識，引出會計管理的工作內(nèi)容及原則。二、各級財政部門會計管理工作的職責(zé)敘述各級財政部門在會計管理工作中的職責(zé)，明確會計管理工作的重要性。三、小規(guī)模納稅人加強會計管理工作的職責(zé)、作用和意義比較財政部門在會計管理中的職責(zé)， 引出會計管理工作對于小規(guī)模納稅人的重要意義，及小規(guī)模納稅人加強會計管理工作的職責(zé)。四、小規(guī)模納稅人會計管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題分析

2、小規(guī)模納稅人目前會計工作的現(xiàn)狀，由此產(chǎn)生的主觀和客觀兩方面的問題，并分析其產(chǎn)生原因，為下文提出解決辦法鋪墊。五、加強小規(guī)模納稅人會計管理工作的對策、措施針對上文提出的小規(guī)模納稅人會計管理工作存在的問題， 有針對性的提出解決的對策及措施。內(nèi)容提要： 本文先簡述小規(guī)模納稅人會計管理工作現(xiàn)狀，明確立題目的， 為了加深對會計管理的理解，對比會計、管理會計和會計管理的區(qū)別給出了會計管理的含義、工作內(nèi)容及原則。 根據(jù)會計管理的含義及工作內(nèi)容， 分別敘述了財政部門及小規(guī)模納稅人各自在會計管理工作中的職責(zé)， 及雙方工作做好會計管理工作的作用及意義。 明確只有做好會計管理工作， 財政部門的工作才會更加正規(guī)， 企

3、業(yè)才能被約束在法律范圍內(nèi)獲得快速發(fā)展。 隨后說明了小規(guī)模納稅人會計管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題， 經(jīng)過分析，將存在問題劃分為主觀和客觀兩個方面， 并分析了問題其產(chǎn)生的原因， 從內(nèi)部自控和外部監(jiān)控兩個方面有針對性的提出解決的對策及措施。關(guān) 鍵 詞：小規(guī)模納稅人會計管理存在問題對策隨著商品經(jīng)濟的繁榮， 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步， 社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展， 以及政治和法律的不斷變革，會計工作已經(jīng)被提到了很高的位置， 由于會計的工作直接和利益相關(guān)，故而在日常的會計工作中存在著諸多問題， 使得市場經(jīng)濟不能快速的發(fā)展， 政府的一些決策也受到了很大的影響， 小規(guī)模企業(yè)由于由于納稅人會計制度不健全， 稅收核算不準(zhǔn)確，稅務(wù)機

4、關(guān)監(jiān)控力度不夠等原因， 普遍存在納稅意識淡薄、 納稅申報不實等問題。下面就重點就小規(guī)模納稅人的會計管理工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析、歸納，以期能提出比較可行的解決措施及辦法。既然立題來討論小規(guī)模納稅人會計管理工作存在的問題及對策， 那么我們必須先搞清楚什么是會計管理，它的內(nèi)容和工作原則是什么？一、會計管理的含義、工作內(nèi)容和工作原則1. 什么是會計管理？會計、管理會計和會計管理這三個概念很容易相互混淆， 只有區(qū)分清楚這三個概念，我們才能明白什么是會計管理。會計是以貨幣為主要計量單位， 以憑證為主要依據(jù)， 借助于專門的技術(shù)方法， 對一定單位的資金運動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，向有關(guān)方

5、面提供會計信息、參與經(jīng)營管理、旨在提高經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟管理活動。管理會計指： 以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運動為對象，以提高經(jīng)濟效益為目的， 為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策的科學(xué)依據(jù)為目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟管理活動。 管理會計又稱“內(nèi)部報告會計”。會計管理，簡而言之就是指對企業(yè)的會計活動進(jìn)行的管理，是過程管理。從會計、管理會計和會計管理的含義我們能清楚的了解到， 會計是企業(yè)經(jīng)營活動的分支，管理會計是會計活動的分支， 而會計管理卻是基于經(jīng)營目的的企業(yè)的管理活動，具體指的是企業(yè)自身對其會計活動的管理。2. 會計管理工作的內(nèi)容是什么？會計管理工作千頭萬緒， 但是歸納起來， 最主要、最基本的工作只有三項： 第

6、一，依法監(jiān)督會計信息；第二，提高會計人員的素質(zhì)；第三，搞好會計管理機構(gòu)的自身建設(shè)。這三項工作是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的，其中，依法監(jiān)管會計信息是核心工作，其他兩項工作是由這一核心工作派生出來的。3. 會計管理工作的原則是什么？（ 1）會計制度應(yīng)建立在業(yè)務(wù)性質(zhì)及管理的需要之上, 其設(shè)計及運行應(yīng)聘請會計專才來管理。（ 2）會計記錄應(yīng)求正確 , 切勿做假賬 , 利潤應(yīng)來自正常的經(jīng)營渠道而非依靠逃稅。（ 3）會計記錄應(yīng)及時而迅速 , 每月結(jié)帳 , 即采取月結(jié)制。（ 4）會計應(yīng)具有獨立性 , 切勿任意歪曲會計人員的職權(quán)。（ 5）內(nèi)部控制制度除了防弊之外 , 更要注意獲利的措施 . 會計人員應(yīng)主動積

7、極協(xié)助及督導(dǎo)各項業(yè)務(wù)的進(jìn)展 , 以及會同各部門人員研究如何提高經(jīng)營水準(zhǔn)的方法。（ 6）會計人員應(yīng)加強分析及計劃功能 , 協(xié)助各部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強管理。二、各級財政部門會計管理工作的職責(zé)會計管理工作是財政工作的重要組成部分，也是財政部門的法定職責(zé)。國務(wù)院財政部夢主管全國的會計工作； 縣以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。財政部門的會計管理工作基本職責(zé)可以歸納為：管理制度、管人、管市場、管會計監(jiān)督。1. 管理制度：我國政府管會計， 主要是政府管理會計制度的實施與推行。制度準(zhǔn)則的制訂工作以中央為主，貫徹實施工作室全國各級財政部門的共同任務(wù)。地方財政部門會計管理部門的職責(zé)任務(wù)是：一

8、是開展對會計制度、準(zhǔn)則的宣傳、培訓(xùn)；二是負(fù)責(zé)對會計制度的咨詢、解釋；三是結(jié)合地區(qū)、實際研究制度具體管理辦法；四是負(fù)責(zé)對制度、準(zhǔn)則執(zhí)行的試點和推行；五是負(fù)責(zé)組織開展對制度、準(zhǔn)則初稿的征求意見工作。2. 管人：會計是一項具有相當(dāng)知識和技術(shù)含量的工作，會計人員是具有一定專業(yè)知識的特殊群體。管人，是指對從事會計工作人員“準(zhǔn)入”資格和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理。一是會計從業(yè)資格的管理； 二是會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作；三是注冊會計師考試報名和考試的組織工作；四是高級會計師職稱資格的考試報名和評審工作。3. 管市場：按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 財政部門在會計市場管理方面的主要工作有：一是對審計業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，

9、即對會計師事務(wù)所的審批（行政許可）和監(jiān)管；二是對代理記賬業(yè)務(wù)的行政許可和監(jiān)管；三是對會計培訓(xùn)市場的規(guī)范和監(jiān)督。4. 管會計監(jiān)督：會計監(jiān)督有五個方面的內(nèi)容： 一是對會計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；二是對各單位是否依法設(shè)置會計的監(jiān)督；三是各單位會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他資料是否真實、 完整；四是會計核算是否符合會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；四是從事會計工作人員是否具備從業(yè)資格。三、小規(guī)模納稅人加強會計管理工作的職責(zé)、作用和意義作為經(jīng)濟中最活躍、 最廣泛、最突出的經(jīng)濟主體， 我國中小企業(yè)的發(fā)展對全民經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展起著舉足輕重的促進(jìn)作用。 無論在數(shù)量上和質(zhì)量上， 都體

10、現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。據(jù)統(tǒng)計截止目前全國企業(yè)總量中小企業(yè)比列高達(dá) 99.8%，而且在質(zhì)量上中小企業(yè)創(chuàng)造的 GDP已經(jīng)占全國 GDP總值的 60%。從更深角度看，以利潤最大化為企業(yè)宗旨的大背景下，絕大多數(shù)中小企業(yè)還是在單純的追求利潤， 忽視了財務(wù)管理的核心地位。這成為了很多中小企業(yè)進(jìn)一步向大中企業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 。財務(wù)管理職能沒有與企業(yè)的快速發(fā)展同步， 嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 其中會計職能的誤解、 法定地位的動搖、使得中小企業(yè)的會計職能出現(xiàn)了退化和弱化的現(xiàn)象， 影響會計職能在企業(yè)管理及經(jīng)營決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，由于小規(guī)模納稅人受限于自身規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等因素，其本身經(jīng)營活動對會計工

11、作依賴性較小，因此會計工作相較于大型企業(yè)更加雜亂、不規(guī)范。有一些會計活動甚至鉆空子、 打擦邊球，嚴(yán)重影響企業(yè)在法律約束下的良性經(jīng)營， 為了企業(yè)長足發(fā)展和良性經(jīng)營， 小規(guī)模納稅人也應(yīng)該把自身會計管理工作放在重要位置來抓，只有加強自身財務(wù)工作，規(guī)范會計工作，完善會計管理體系，才能適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。四、小規(guī)模納稅人會計管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題（一）小規(guī)模納稅人的特點一是經(jīng)營范圍較廣。小規(guī)模納稅人經(jīng)營規(guī)模小，數(shù)量多，范圍廣，覆蓋面大，涉及各行業(yè)的方方面面，具有廣泛性、分散性的特點。二是經(jīng)營方式靈活。小規(guī)模納稅人經(jīng)營方式多樣，有個體、私營、合伙，還有家族式、夫妻店等等，資金運用靈活，進(jìn)、銷貨渠道廣，

12、具有較強的隱蔽性。三是管理比較粗放。大多數(shù)小規(guī)模納稅人，資本比較分散，經(jīng)營還不夠集約化，在管理上投入的資金和人力不足，財務(wù)管理、商品的進(jìn)銷存不夠規(guī)范。四是納稅意識淡薄。由于多是個體、私營經(jīng)營，規(guī)模不大，與一般納稅人相比，小規(guī)模納稅人的法律意識較為淡薄， 納稅觀念不強， 在稅收問題上存在能瞞就瞞、 能偷則偷的思想。（二）會計管理中存在的問題由于會計管理包括財政主管部門的會計管理和企業(yè)自己的會計管理兩個方面，所以會計管理工作存在的問題也可由此分為主觀和客觀兩個方面。1. 主觀問題（ 1）財務(wù)核算不健全相當(dāng)一部分小規(guī)模納稅人對財務(wù)管理不重視， 企業(yè)財務(wù)制度不健全， 導(dǎo)致財務(wù)核算混亂，難以查賬征收。企

13、業(yè)財務(wù)工作缺乏專業(yè)性，財會人員普遍業(yè)務(wù)能力較低，直接影響了財務(wù)核算和納稅申報的質(zhì)量。（ 2）發(fā)票使用不規(guī)范目前，增值稅專用發(fā)票、 “四小票”已基本納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，但作為增值稅鏈條中重要一環(huán)的普通發(fā)票卻一直游離于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之外。 尤其是小規(guī)模納稅人， 在普通發(fā)票使用上不夠規(guī)范，存在著不開、拒開、大頭小尾、外借、為他人代開等問題。有的納稅人為了少繳稅款， 往往以自制憑證、 收據(jù)，或者直接以保修卡、 會員卡等代替發(fā)票，隱瞞銷售收入。（ 3）利用小規(guī)模納稅人資格避稅為了少繳稅款， 部分企業(yè)即使符合一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)， 也不辦理一般納稅人資格認(rèn)定。為了長期按征收率納稅， 有的企業(yè)在一個納稅年度結(jié)束后， 改變企業(yè)

14、名稱重新辦理登記，繼續(xù)利用小規(guī)模納稅人資格避稅。（ 4）有章不循，有法不依當(dāng)前，部分企業(yè)經(jīng)營不佳，低效率、低效益現(xiàn)象普遍，不少企業(yè)會計機構(gòu)人員站在個人或小團體利益上， 不是如實反映企業(yè)經(jīng)營活動， 而是成為部分經(jīng)營者營私舞弊、掩蓋真相的“合法”工具，造成企業(yè)不按規(guī)定建賬、賬目嚴(yán)重混亂，賬外設(shè)賬，使會計基礎(chǔ)工作有章不循、有法不依、弄虛作假、違規(guī)操作，隱瞞企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（ 5）重核算、輕管理重核算、輕管理的現(xiàn)象普遍存在。 造成會計部門與其他職能部門聯(lián)系少， 不能有效地發(fā)揮企業(yè)整體功能，改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。2. 客觀問題（ 1）專賣行業(yè)稅收難以控管近幾年，各類品牌代理商、專

15、賣店發(fā)展迅速，市場較大，如電器、服裝、啤酒、美容產(chǎn)品、摩托車等，進(jìn)貨、銷貨渠道隱秘，結(jié)算方式多樣，財務(wù)狀況不透明，難以掌握其真實經(jīng)營情況，給稅收控管帶來了難度。（ 2）核定方式影響定額高低小規(guī)模納稅人多是實行核定征收方式，影響定額高低的主要因素有： 有的工商戶經(jīng)營隱蔽性強，小門市、大倉庫；有的化整為零，分開申報，收入申報簿實，想法設(shè)法低于起征點，享受免征稅款。（ 3）破產(chǎn)、注銷欠稅難以追繳小規(guī)模納稅人破產(chǎn)、 注銷的比例較一般納稅人要高，許多企業(yè)因經(jīng)營不善， 實行破產(chǎn)改制，注銷后企業(yè)欠稅難以追繳。（ 4）會計核算方法簡單，會計監(jiān)督不力會計方法的科學(xué)性與完整性，是全面履行會計職能的關(guān)鍵。目前，一些

16、中小企業(yè)只重視會計核算、記賬、算賬和報賬，而忽視會計監(jiān)督和會計分析。從會計數(shù)據(jù)的來源上，對原始憑證的控制不夠嚴(yán)格，不合要求的發(fā)票、收據(jù)、甚至白條都可以報銷入賬；從資產(chǎn)的管理與核算上， 集中表現(xiàn)為管理制度不健全， 導(dǎo)致賬實不符、 賬賬不符，影響了資產(chǎn)信息的真實性； 在對負(fù)債核算上， 對于企業(yè)應(yīng)付賬款類入賬時間隨意性較大，導(dǎo)致月末對資產(chǎn)、 負(fù)債的反映不符合真實性、及時性原則的要求；在收入成本的核算上，有些經(jīng)營者為了獲得更多的政治榮譽和經(jīng)濟利益需要， 收入的確認(rèn)和成本結(jié)算上隨意性強， 虧損的可以做成盈利、 盈利的可以做成虧損， 當(dāng)年利潤可以埋伏到下年度體現(xiàn)，多計少算或少計多算現(xiàn)象普遍存在， 出現(xiàn)形形

17、色色的 “經(jīng)理利潤” 、“廠長利潤”。（ 5）現(xiàn)代化會計手段未能有效地利用在目前的企業(yè)中有兩類情況：一類企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的手工記賬、算賬和報賬，對現(xiàn)代化的會計手段不接受， 墨守成規(guī)，財會人員沒能從煩瑣的手工勞動中解放出來，騰出較多的時間來研究企業(yè)的經(jīng)營管理。 另一類企業(yè)財會部門雖配備了電腦等硬件設(shè)施，但對實用會計軟件的利用、 開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還相當(dāng)欠缺， 大多數(shù)企業(yè)的會計電算化水平基本停留在以計算機代替手工記賬階段， 所形成的會計信息只用于對外提供會計報告， 而未能直接用于企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制和經(jīng)濟決策分析， 直接影響會計信息的準(zhǔn)確性、信息披露的及時性、全面性和共享性。五、加強小規(guī)

18、模納稅人會計管理工作的對策、措施做好小規(guī)模納稅人的會計管理，需要做好內(nèi)部自控和外部監(jiān)控兩個方面的工作。內(nèi)部自控是指企業(yè)自身重視會計管理工作，能按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范會計工作；外部監(jiān)控是指財政部門對企業(yè)會計工作的監(jiān)管。只有兩個方面同時重視會計管理工作，同時改進(jìn)工作的方式方法， 才能使小規(guī)模納稅人的會計管理工作在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)運行。1. 如何做好內(nèi)部自控？（ 1）擺正會計工作的位置任何一個企業(yè)的會計工作都必須擺正其位置， 適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境， 運用合適的方式向投資者、 債權(quán)人、外部利益關(guān)系人和政府公開其準(zhǔn)確財會信息，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。（ 2）會計部門與其他管理部門緊密結(jié)合管理是一個由各要素組

19、成的系統(tǒng)工程，會計部門是經(jīng)濟管理中的一個職能部門。會計不是一個獨立的系統(tǒng)， 而是與其他管理系統(tǒng)緊密相關(guān)， 會計以其自身的管理特點對其他管理系統(tǒng)起參謀和預(yù)測作用， 只要會計信息有效共享， 會計部門與其他各職能部門密切的結(jié)合，共同發(fā)揮作用，企業(yè)的管理工作就會再上一個新臺階。（ 3）完善會計核算方法，加強會計監(jiān)督職能企業(yè)要完善會計核算方法，應(yīng)從會計基礎(chǔ)工作入手，按照各項法律法規(guī)的要求，完善會計核算方法。同時要加強會計監(jiān)督職能，完善會計監(jiān)督和分析。（ 4）運用現(xiàn)代化手段，為會計工作服務(wù)企業(yè)的會計手段如果還停留在手工或半手工狀態(tài)， 參與市場競爭就不可想象。 這就要求企業(yè)實現(xiàn)會計手段的現(xiàn)代化， 加大對會計

20、信息系統(tǒng)的投入力度。 首先，要改善硬件條件，及時配置電腦及設(shè)備，實現(xiàn)會計電算化，會計管理現(xiàn)代化。其次，會計人員與計算機軟件開發(fā)人員要通力合作，結(jié)合本企業(yè)自身情況、業(yè)務(wù)特點和行業(yè)狀況，進(jìn)行應(yīng)用軟件開發(fā)， 做到應(yīng)用性和技術(shù)性相結(jié)合。同時，作為會計人員電算化操作培訓(xùn)工作，要人人會應(yīng)用會計軟件，真正把會計軟件的開發(fā)應(yīng)用落到實處。再次，在企業(yè)內(nèi)部建立會計信息網(wǎng)絡(luò)， 使企業(yè)內(nèi)部其他管理部門共享會計信息，充分地把會計信息應(yīng)用到各職能部門，為企業(yè)服務(wù)。（ 5）建立健全會計管理控制制度建立良好的會計管理控制制度是抑制、 解決會計工作中存在問題的重要條件。 企業(yè)財會部門應(yīng)建立包括憑證流轉(zhuǎn)程序、 與各職能部門之間的

21、聯(lián)系方法、 各財會人員的工作職責(zé)、違章責(zé)任等內(nèi)容的崗位責(zé)任制。 做到工作目標(biāo)明確、 職責(zé)具體、權(quán)責(zé)分明，保證財會人員在工作中有章可循。 同時，更重要的是各項管理控制制度認(rèn)真貫徹實施。2. 如何做好外部監(jiān)控？（ 1）強化稅源監(jiān)控首先要加強開業(yè)登記調(diào)查。小規(guī)模納稅人申請辦理開業(yè)登記時，稅務(wù)機關(guān)在審查紙制資料的同時，應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)查了解，清楚掌握其生產(chǎn)經(jīng)營特點、成本與費用等核算情況，盡可能采集原始信息，作為稅源監(jiān)控的依據(jù)。其次要加強日常信息搜集。將日常調(diào)查作為稅收管理員的一項重要工作職責(zé)，經(jīng)常性地開展稅收調(diào)查，了解、掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。要建立稅源監(jiān)控臺賬，審查納稅人進(jìn)貨單據(jù)，盤查存貨數(shù)量，記錄各項

22、數(shù)據(jù)，加強稅源監(jiān)控分析。此外，要重視稅控收款機的推廣。對一些超市、商業(yè)零售企業(yè)應(yīng)盡快推廣稅控收款機，以便控制其銷售額。（ 2）抓好建賬健制要大力宣傳建賬的目的和意義，讓納稅人充分認(rèn)識到建賬的好處，提高企業(yè)自主建賬的積極性；嚴(yán)格執(zhí)行賬簿管理制度，定期檢查企業(yè)財務(wù)管理情況。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)幫助企業(yè)健全財務(wù)制度，輔導(dǎo)財會人員規(guī)范建賬，增強他們的財務(wù)核算、辦稅能力；嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，凡從事財會工作的人員，必須持會計證上崗，具體負(fù)責(zé)辦稅的財會人員，必須參加稅務(wù)機關(guān)舉辦的辦稅培訓(xùn)，規(guī)范兼職會計的建賬行為，明確兼職會計對兼職企業(yè)的法律責(zé)任。（ 3）加強發(fā)票管理一是把好發(fā)票發(fā)售關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行驗舊購新制度，對發(fā)票存

23、根聯(lián)進(jìn)行仔細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)違章問題及時進(jìn)行處罰。二是加強發(fā)票日常控管。把普通發(fā)票檢查納入稅收管理員的工作職責(zé)中，加強對納稅人用票情況的日常監(jiān)控，督促企業(yè)建立內(nèi)部發(fā)票管理制度，要求其及時登記發(fā)票領(lǐng)、用、存臺賬，搞好發(fā)票安全保管工作。三是提高發(fā)票使用率。針對不開發(fā)票、保修單等代替發(fā)票的問題，鼓勵消費者對不開票行為進(jìn)行舉報，提高消費者索取發(fā)票的自覺性與積極性。四是對領(lǐng)購普通發(fā)票的納稅人必須要求其下場在發(fā)票聯(lián)上加蓋單位財務(wù)章或發(fā)票專用章，以杜絕發(fā)票外借現(xiàn)象。五是加大對大面額普通發(fā)票的管理。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大小及繳納稅款的多少來核定發(fā)票面額的大小。（ 4）加強對超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人管理對小規(guī)模納稅人達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，要及時提醒納稅人辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，納稅人不予辦理的，要責(zé)令限期改正，并不得再為其代開專用發(fā)票。對超過限期仍未辦理的，一律按其經(jīng)營貨物所適用的稅率征收增值稅，不予抵扣進(jìn)項稅額。（ 5）強化稅務(wù)稽查作為稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稽查職能，突出重點，嚴(yán)厲打擊小規(guī)模納稅人的偷、騙稅行為，加強對無建賬能力的定期定額納稅人的監(jiān)控，