1、油田公司安全環(huán)保專業(yè)會議宣貫材料燃氣集團公司hse管理委員會二o二年三月2月26日3月1日，油田公司組織召開2012年安全環(huán) 保專業(yè)會議，宣講今年安全環(huán)保重點工作，學習知識、交流經(jīng)驗、 研討問題，進一步明確今年工作思路、任務和措施，為公司科學 發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。油田公司總經(jīng)理謝文彥， 黨委書記周澈，副總經(jīng)理、安全總監(jiān)張維申，總經(jīng)理助理、安全 副總監(jiān)高養(yǎng)軍、任樹剛等岀席會議。油田公司相關機關處室、直 屬部門、直屬公司領導，hse分委會辦公室負責人、hse體系推 進專業(yè)組組長，各二級單位行政正職、安全總監(jiān)、安全副總監(jiān)和 相關科室負責人，多種經(jīng)營a類企業(yè)領導參加會議。會議期間， 任樹

2、剛助理傳達了國家、集團公司、股份公司有關會議精神。安 全環(huán)保處有關領導分別結(jié)合各自分管領域宣講2012年健康安全 環(huán)保重點工作。財務資產(chǎn)系統(tǒng)分委會、體系推進培訓專業(yè)組、歡 喜嶺采油廠等11家部門和單位作了 16個安全工作典型經(jīng)驗介紹。 機關有關部門和單位專業(yè)人員作hes工具方法專題講座。與會代 表分成6個小組，就體系推進、落實系統(tǒng)責任、加強多種經(jīng)營企 業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管等8個議題進行了深入討論，并提出意見建議。、張維申講話重點（一）必須牢固樹立科學管理的思想認識，正確指導安全環(huán) 保工作下大力氣不遺余力地推進hse體系建設，各級管理者牢固樹立科學管理觀念，不斷增強對科學管理的認識。4必須牢固樹立科

3、學管理思想認識。當前，從全國和集團公 司系統(tǒng)來看，安全環(huán)保總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，但依然十分嚴峻。集 團公司去年全年共發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故15起、死亡21人。特 別是，國務院事故調(diào)查組歷時一年深入調(diào)查，對2010年大連石化 *7.16"事故相關領導干部進行了黨紀、政紀處分，對有關責任人移 送司法機關進行刑事責任追究。集團公司多名高層領導再次受到處理，在集團公司內(nèi)外引起巨大震動。今年1月份，又連續(xù)發(fā)生了青海油田公司“伯”爆炸、錦州石化55”閃爆、寶雞鋼管公司59”起重傷害等3起生產(chǎn)亡人事故，給集團公司安全生產(chǎn)又蒙上了一 層陰影。這些慘痛的事實再一次告誡我們：在加強安全管理的道路上，只有起點沒

4、有終點，只有持之以恒地加強管理，不斷增強 安全環(huán)保管理的科學性，才是企業(yè)安全發(fā)展的根本保障。2.必須牢固樹立科學管理思想認識。把穩(wěn)中求進、進中求好的 主基調(diào)落實到安全環(huán)保工作中，應該包括三個方面的目標任務： 一是安全環(huán)保工作必須牢固樹立大局觀念責任意識，千方百計確 保穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為油田發(fā)展打牢基礎；二是安全環(huán)保工作必 須保持不斷進取的精神狀態(tài)，千方百計地創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方 法；三是安全環(huán)保工作必須增強效率意識，千方百計地提高質(zhì)量 效益水平。3必須牢固樹立科學管理思想認識?？陀^地說，現(xiàn)在少數(shù)領導 干部頭腦中仍然殘留著“自主本能”階段的觀念認識，仍然沿用過去 的一些管理思維和方法，而“嚴格管

5、理”階段的新理念、新思維、新方法還在宣貫當中，并沒有根深蒂固地被所有同志所接受和認同。 各級領導干部必須充分認清科學管理對于安全環(huán)保工作的極端重要性，深化對相關工作理念的理解和掌握，把提高安全環(huán)保管理科學化水平作為工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好，抓出成效。必須堅持運用科學管理的工具方法,扎實推動安全環(huán)保工作各系統(tǒng)、各部門應該掌握和運用hse分委會制度、安全經(jīng)驗分享、培訓矩陣、工作前安全分析、工作循環(huán)分析、安全觀察溝通、作業(yè)許可、hazop分析、上鎖掛牌等風險管理工具和方法。一是安全環(huán)保專業(yè)部門加大工作力度，通過專業(yè)培訓、專題輔助 等有效形式，進一步擴大這些工具方法的傳播范圍，做到人人皆 知、

6、人人皆懂。二是各級領導干部要提高認識，把掌握這些工具 方法作為提高工作效率、改善管理績效的必修課，主動學習相關 知識，認真領會這些工具方法的精髓，并善于將其與自己的分管 工作結(jié)合起來，融會貫通，有的放矢地運用到管理活動中去。三 是有關業(yè)務部門要按照業(yè)務職責和管理范圍，切實負起相關標準、 工具的主管責任，具體負責這部分工具方法在本系統(tǒng)的培訓和實 施,必須明確責任人、明確工作流程、明確實施載體，并且要嚴格監(jiān)督、嚴細考核，一抓到底。必須強力落實科學管理的思路措施,穩(wěn)健夯實安全環(huán)保工作全面推行“3368”安全環(huán)保總體工作思路，不換頻道,不打折 扣，一以貫之地抓好落實。一是始終狠抓責任落實不放松。各單位

7、、各系統(tǒng)、各部門要 按照有感領導、直線責任和屬地管理的要求，結(jié)合員工崗位描述、 崗位職責，進一步明確、細化、量化每一名干部員工安全環(huán)保職 責，并與任職資格和業(yè)績兌現(xiàn)掛鉤，加強檢查考核和責任追究。 各級主要領導要履行好安全生產(chǎn)法規(guī)定的6項職責，其中要 著重做好人、才、物等資源保障工作，做好對副職領導履責情況 督促檢查工作。每位領導以分委會為載體，對分管領域、分管業(yè) 務、分管系統(tǒng)的安全環(huán)保管理工作負責，在生產(chǎn)組織、方案設計、 大型活動等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，主動承擔安全環(huán)保責任，具體組織 好系統(tǒng)內(nèi)標準規(guī)范建立、風險排查、隱患治理、下屬人員培訓以 及工作檢查等工作。每名員工以標準化站隊載體，對自己崗位涉

8、及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負責，包括對區(qū)域內(nèi)設備設施、工 作人員和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責，嚴格按照工作標準和操 作規(guī)程完成好每一步操作、每一個動作，不折不扣地做好規(guī)定動 作。二是始終狠抓基礎管理不放松。1要堅持抓好制度、標準、規(guī)程的建立完善工作，在建設標準上，要與企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、基礎建設工程、“五型五好”班站建 設活動等有機統(tǒng)一起來，加強“基層標準化建設”和“標準化車隊建 設”。2要堅持抓好干部員工基本素質(zhì)和能力培養(yǎng)培訓工作，遵循“需求矩陣”等科學方法，從崗位實際出發(fā)，采用研討、師徒幫教、 實戰(zhàn)等形式，開展簡單實用、有針對性、切實奏效的培訓，對于 崗位員工只培訓本崗位操作規(guī)程、工作標準

9、和應急措施。3要堅持抓好風險排查工作。長期堅持，不斷深化“安全生產(chǎn) 大討論、全員風險大排查”群眾性、經(jīng)常性活動，強化了風險意識， 增強了風險排查技能，排查并消除了一批風險。4要堅持抓好隱患治理工作。今年集團公司將啟動第二輪“隱 患治理計劃”，各單位要分系統(tǒng)進一步搞好隱患排查、評估和治理 工作。各類隱患治理項目必須明確責任部門和責任人，隱患治理 項目施工必須由具備相應資質(zhì)的隊伍承擔，并對治理效果終身負 責。油田公司隱患治理專項資金將集中用于重點領域、重大項目 治理。各單位自有資金開展的隱患治理項目要報油田公司審批。5要堅持抓好違規(guī)違章行為查糾工作。各級監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行反違章禁

10、令。健全反違章激勵機制，發(fā) 動全體員工發(fā)現(xiàn)違章、制止違章。6要堅持抓好事故資源的利用工作。要加強事故事件管理，嚴 肅事故事件上報制度，嚴禁遲報、謊報、瞞報，加強未遂事件統(tǒng) 計分析，認真做好百萬工時統(tǒng)計工作。要嚴肅事故處理、嚴格責 任追究，對于年內(nèi)發(fā)生死亡2人以上（含2人）的工業(yè)生產(chǎn)一般 a級事故，發(fā)生死亡3人以上（含3人）交通安全同等責任（含同等）以上事故,發(fā)生兩起較大環(huán)境污染事故的單位,給予單位 主要負責人和處級直線責任人免職處理。三是始終抓好隊伍作風建設不放松。各級安全環(huán)保監(jiān)管干部要自覺加壓，迎難而上，保持和發(fā)揚這樣敢于解剖自己、善于解 剖自己，勇于發(fā)現(xiàn)矛盾，精于解決矛盾的作風；率先轉(zhuǎn)變文

11、風、 會風，壓縮不必要的會議、文件和各種與安全環(huán)保結(jié)果無直接關 系的記錄。帶頭遵守各項安全環(huán)保規(guī)章制度，模范踐行九項原則、 六條禁令等基本要求；勇于實踐，不斷掌握新技術、創(chuàng)新工作方 法；積極轉(zhuǎn)變安全環(huán)保監(jiān)管思路和工作方式，敢于嚴格管理。四是始終堅持抓好兩會.春季安全環(huán)保工作。1 各單位、各系統(tǒng)要組織一次安全環(huán)保全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時制定整改方案，限期整改；暫時不能整改 的，要制定和落實監(jiān)控措施，提高監(jiān)控等級。2強化重點領域、要害部位安全監(jiān)管。特別是要加強重點要害部位崗位員工的勞動紀律、操作規(guī)程、事故預案、危害因素識別 與控制措施六條禁令墩育，強化干部員工安全意識，杜絕“三違”

12、 行為。3嚴格執(zhí)行領導干部值班、帶班制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全、平穩(wěn)、均衡、受控。加強應急值守，保持信息渠道暢通，現(xiàn)場應急 救援裝備和防護設施要配備充足，專（兼）職應急救援隊伍要保 持戰(zhàn)備狀態(tài)，搶維修力量要合理安排。確保遇有突發(fā)事件，能迅 速救援，有效處置。二、謝文彥講話重點（一）要切實從安全發(fā)展戰(zhàn)略的高度審視對安全環(huán)保工作的 重視程度和工作力度，從推進建設“雙千”企業(yè)的角度來認識安全環(huán) 保在保障改革發(fā)展中的重要地位和關鍵作用。1要充分認識到，安全發(fā)展從理念上升為戰(zhàn)略，是中央關于加 強安全環(huán)保工作的重大理論提升和實踐推動，必須將其作為事關 全局的重大政治問題、民生問題、科學發(fā)展問題，牢牢守住安全

13、生產(chǎn)這條紅線。2要進一步堅定做好新一年安全環(huán)保工作的信心，認真總結(jié)去年的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揚成績、再接再厲，以扎實的基礎、良 好的作用、驕人的業(yè)績鼓舞人心、激發(fā)斗志，高標準、高質(zhì)量做 好安全環(huán)保工作。3要充分認清面臨的復雜局面和嚴峻形勢，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的責任感和敬畏心，打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。4要結(jié)合油田自身實際，在字上下工夫，把'環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做好每項 工作，做實每個細節(jié)，鞏固良好態(tài)勢，提升整體水平，全力推動 油田科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）要堅持固本強基不懈怠,持續(xù)提升安全環(huán)保工作水平。4 必須把推進hse體系建設

14、作為首要任務。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力吐狠下工夫，突出觀念轉(zhuǎn)變和理念引導， 努力使先進理念與現(xiàn)有管理實際有機結(jié)合，形成廣大員工共同的安全需求和價值取向。進一步完善制度標準、培訓和績效考核系 統(tǒng)，加快推廣試點成功經(jīng)驗，規(guī)范開展評估審核，持續(xù)改進體系 運行績效。要針對安全管理現(xiàn)狀，扎扎實實在各個層面推廣體系 標準和規(guī)范，通過hse業(yè)績水平的提升來帶動安全環(huán)保工作水平 整體提升。2必須把強化風險管控作為治本之策。要強化源頭治理，嚴格過程監(jiān)督，固化''安全生產(chǎn)大討論、全員風險大排查”機制，狠抓反 違章禁令的執(zhí)行，充分利用科學、先進的方法和工具，識別、判 斷和解決風險，著力

15、消除hse管理短板和瓶頸，全面提高安全管 控水平。3必須把重點要害部位監(jiān)管作為關鍵抓手。要加大對聯(lián)合站、輕姪廠、煉油廠、海上生產(chǎn)，以及多種經(jīng)營企業(yè)、外部施工隊伍 等重點部位的安全監(jiān)管力度，確保萬無一失，尤其要加強外部施 工隊伍和承包商的監(jiān)管工作；要認奠落實燃氣利用、新能源開發(fā) 等新業(yè)務新領域的安全防范措施，確保風險可控和受控；要對大 連油庫升級管理，將其作為政治任務來對待和管理，定期組織安 全檢查和風險評估，堅決杜絕事故發(fā)生。4必須把隱患治理作為有效手段。按照集團公司第二輪"隱患治理計劃”要求，全面排查油田各領域、各流程、環(huán)節(jié)的風險隱患，真正查清、找準，確保不留死角。堅持“嚴字當頭，

16、對于重大 隱患掛牌督辦，堅決防止各類問題反彈，保證隱患治理效果。5必須把應急處置作為最后防線。按照“平時戰(zhàn)時、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，立足超前防范，時刻緊繃應急弦。要加強應急 救援隊伍、裝備和物資儲備建設，健全完善應急預案，強化協(xié)同 應急演練，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高重特大事故、復雜事故的應 對和處置能力。要盡快完成工程作業(yè)系統(tǒng)應急隊伍、車輛、物資 的建設配備工作。（三）要堅持真抓實干不折騰,確保全年安全環(huán)保目標任務的順利完成。4. 各級“一把手”在責任落實上動真格。各級主要領導要做好安 全聯(lián)系點活動、個人行動計劃、個人hse承諾等具體工作，切實 體現(xiàn)有感領導；要學習相關知識和技能，實現(xiàn)安全環(huán)

17、保管理素質(zhì) 和能力上水平；要從小處做起，從最容易做到的事情做起，在落 實直線責任、屬地領導上下工夫，管工作必須管安全環(huán)保，誰組 織誰負責、誰主管誰負責，全面落實安全環(huán)保責任。2. 要加強對多種經(jīng)營企業(yè)、托管企業(yè)的監(jiān)管，落實責任，理清 界面，明確措施，加強事故預防。3. 要在過程監(jiān)管上下真功。各級領導干部要重視和強化每個過程、環(huán)節(jié)、節(jié)點的嚴格監(jiān)管，嚴抓規(guī)章制度的落實工作。4. 要在依靠科技進步保安全上出真招。5. 是要在形成合力上見真效。6. 要在隊伍建設上用真心。鼓勵新增員工到基層鍛煉，要把安 全環(huán)保隊伍的建設作為工作的重中之重，打造過硬的安全環(huán)保管 理隊伍。三、周澈講話重點1要與學習貫徹公司

18、一屆四次職代會、黨的工作會議精神緊密結(jié)合起來，以更加強烈的政治意識、機遇意識、憂患意識、發(fā)展 意識、責任意識，向安全環(huán)保要效益，以安全發(fā)展轉(zhuǎn)方式。2要充分運用掌握的有關知識，結(jié)合本行業(yè)本單位本部門的業(yè) 務特性，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，靠實措施。要注重典型示 范引領作用，對標一流，爭當先進。3要增強合力，主動作為，積極服務油田改革發(fā)展穩(wěn)定。堅持 “有感領導、直線責任、屬地管理”不動搖，充分發(fā)揮安全環(huán)保部門 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門間互動協(xié)作，使安全環(huán)保真正體現(xiàn)在 生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)。4 堅持把安全環(huán)保工作與推進新時期“三基”重大工程結(jié)合起來，加強基層建設，強化基礎工作，提升基本素質(zhì)，努力提

19、高油 田本質(zhì)安全能力。要針對不同季節(jié)生產(chǎn)施工特點，特殊時期采取 超常措施，確保全國"兩會”期間安全穩(wěn)定，確保黨的十八大之年平 安和諧。5要創(chuàng)新發(fā)展，提升水平，努力構(gòu)建遼河特色的安全環(huán)保管理 體系。要深入工作實際、基層實際，及時總結(jié)升華好的做法經(jīng)驗， 加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，豐富完善現(xiàn)有hse管理體系。 開放視野，拓寬思路，善于借鑒和應用先進的方法手段，不斷提 高安全管理水平。6繼續(xù)以反違章為重點，加強考核，嚴格獎懲，使人不敢違； 固化制度，完善機制，使人不能違；筑牢文化，養(yǎng)成習慣，使人 不想違。要以此次安全環(huán)保專業(yè)會議為契機，進一步抬高起點， 撲下身子，創(chuàng)新工作，努力實現(xiàn)安全

20、與發(fā)展的有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)“雙 千”企業(yè)目標，建設幸福遼河提供強有力的保證。燃氣集團公司近期安全環(huán)保工作要求（一）抓好專業(yè)會議精神宣貫和落實工作。各地區(qū)公司負責人要親自組織干部員工學習相關會議材料，尤其是要重點學習張 總、謝總的講話精神，深刻領會安全環(huán)保處幾位分管領導的hse 講座課件，掌握今年的工作脈搏，理清工作思路，結(jié)合“燃氣1號 文件”的要求，認真思考本單位的安全環(huán)保工作，找準工作抓手， 切實將安全責任落實到每個領導、每個干部、每個崗位員工。（二）高度重視,不斷強化倆會”及冬春交替時期的hse監(jiān)lo各地區(qū)公司、項目部、機關各部門要貫徹落實2月20日安全環(huán)保部網(wǎng)上發(fā)布的“兩會”安全通知要求，

21、站在講政治、講大局、講 發(fā)展的角度，扎實抓好近期安全環(huán)保工作。當前重要政治時期, 出現(xiàn)任何事故事件對燃氣集團公司的影響都非同小可，各級領導 干部務必要引起高度重視，緊密盯防重點施工現(xiàn)場，堅決預防安 全環(huán)保事故發(fā)生。（三）深入開展新一輪給大討論.大排查”活動，強化運營站場hse管理。各公司、項目部、各hse分委會要將貫徹落實此次 會議精神與“安全生產(chǎn)大討論、全員風險大排查”等活動有機結(jié)合， 堅持全員參與，明確肩負的責任，落實好各項工作部署，確保安全環(huán)保工作全方位、全過程受控。公司各hse分委會針對“兩會”要求和春季風大物燥、氣候多變、地面開化等特點，細致安排部 署開展一次安全環(huán)保專項大檢查工作，

22、挖掘生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類 問題隱患，指導生產(chǎn)單位進行自查自改。公司將以hse分委會為責任主體，分路組織職能部門成立專項i'查組，深入基層單位和主管部門開展跟蹤督查工作，通報各單位、各部門工作進展。各 單位''兩會”期間安全生產(chǎn)工作將列入一季度hse審核的重點內(nèi) 容。（四）集中開展安全聯(lián)系點活動,強化領導干部hse責任落實。按照油田公司統(tǒng)一要求兩會”前夕公司領導、各單位領導班 子成員要集中到各自承包點開展一次安全聯(lián)系活動，傳達落實集 團公司安全環(huán)保視頻會議精神，指導基層站場開展隱患排查工作, 聯(lián)系活動結(jié)束后要及時填寫記錄卡并且上交本單位安全部門保 存。各單位行政“一把手”要立即組織制定"兩會”及冬春交替時期安 全生產(chǎn)強化措施，親自動員、周密安排、細化分工，督促各項措 施落實，確?！皟蓵逼陂g安全穩(wěn)定。（五）全面跟進重點環(huán)節(jié)hse監(jiān)督，確保生產(chǎn)經(jīng)營全過程受控。公司hse監(jiān)督站及各單位監(jiān)督部門要認真履行監(jiān)督職責，結(jié) 合生產(chǎn)經(jīng)營實際和季節(jié)、關鍵時期、特殊時段的特點，落實監(jiān)督 工作計劃，對裝置檢維修現(xiàn)場、長輸管道建設現(xiàn)場、新裝置投 產(chǎn)等特殊部位要實行“旁站式”監(jiān)督。各級屬地管理者要嚴格落實崗位巡檢制度、安全保衛(wèi)制