1、    探究如何加強水利水電工程質量管理的主要策略    謝偉【摘 要】為了更好的保障水利水電工程施工建設，加強水利水電工程質量管理尤為重要。本文結合施工質量管理依據與體制，分析了目前水利水電工程質量管理工作存在的問題，并提出了完善的有效措施。【關鍵詞】水利水電；質量管理1、水利水電施工質量管理體制水利水電工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法

2、人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。2、水利水電工程質量管理概述2.1水利水電工程質量基本概念水利水電工程是一項系統的基礎工程，它是國家政府或者企業投資興建的以灌溉、防洪、發電、供水供暖等（包括相關的附屬工程）目的公共工程，主要是實現對水電樞紐工程及河道治理工程的規劃、勘測、施工設計及科學地管理。水利水電工程質量管理旨在通過充分國家相關政策法規和工程質量設計施工標準在工程質量建的約束和監督智能，通過對具體項目實施進行精心策劃、合理進度、積極指揮、嚴格監督和控制，實現水利水電工程項目建設的安全性、經濟性和綜合

3、效益能有明顯提高。2.2水利水電工程質量管理的基本要素及原則與普通工程建設相區別，大中型水利水電工程建設過程中投資大、周期長、涉及多部門協作，同時也易受自然地理條件、水文氣象條件、和地質地貌、當地經濟水平、交通及其他資源市場條件等因素的影響較大。因此，相應的工程建設質量管理具有其自身的要義和特點。2.2.1 水利水電工程質量管理的基本要素首先在管理對象方面，水利水電工程質量管理的對象包括整個工程各階段的質量管理（比如規劃階段、設計和施工階段、交付階段等）、工程人員方面的（比如施工人員安全、施工人員技能等）、工程所使用資金方面（比如國家投資、地方投資、企業投資等）的及工程技術標準（比如信息化、自

4、動化相關的技術標準）等方面。水利水電工程質量管理對象眾多且復雜，不同對象有著不同的特點，不同對象對于質量管理所需的措施也都是不同的。其次，從整體水利水電工程質量管理所需要實現目標來看，是具備一定的綜合性要求的，比如工程各個階段的勞動所需強度、所需技術能力、所學完成任務都是不一樣的，因此在進行質量管理時需要綜合考量各方面會影響到工程質量的場合，對整體工程進行綜合管理，從而實現高水平的水利水電工程的高質量管理。此外，由于水利水電工程是具備一定危險性、且關系我國國計民生的大型工程，因此在進行質量管理時需要嚴格參照相應技術和施工標準、國家政策法規方面的要求來進行管理，這些都需要企業設立專門的管理小組，

5、招募專業的質量管理人員才可能實現的。2.2.2 水利水電工程質量管理原則在進行水利水電工程質量管理時，應當以水利水電工程自身特點為前提下來進行管理，并且需要遵循以下幾點原則：第一，明確國家利益大于一切。水利水電工程是利國利民的大工程，相關專業人員在進行質量管理時，必須要做到以國家利益為第一，在進行相關項目實施、項目驗收時，不應當因為蠅頭小利而馬虎進行驗收。第二，重視所有項目事前控制。在進行水利水電工程質量管理時，不僅在事后驗收方面需要層層把關，對于項目的事前控制也應當要重視。在項目正式啟動前，需要針對可能發生質量問題的環節，進行質量風險控制點的設置和實時監測，做到防患未然，將整體工程質量管理落

6、到實處。第三，理性分析、客觀評價。在進行水利水電工程質量管理時，相關專業管理人員還應當做到理性分析質量問題、客觀評價質量問題的原因、責任人等，不應當在進行質量管理的過程中參雜過多的個人認真和主觀感情，真正做到客觀公正的對待整體工程的質量管理。2.3我國水利水電工程建設質量管理現狀分析2.3.1 水利水電工程人員素質參差不齊由于水利水電工程所涉及的項目較多，不同項目中施工隊伍、監理隊伍等人員是完全不一樣的，一方面項目繁雜對于質量管理帶來一定的挑戰性；另一方面不同施工隊伍、監理隊伍的人員參差不齊問題也使得整體工程項目管理面臨較大的挑戰。部分項目甚至不會單獨設立質量管理團隊，質量管理團隊人員自身專業

7、知識和背景存在差異，少數質量管理人員對于現場管理經驗不足、責任心不足等問題，這些來自人員素質參差不齊所造成的問題，對于整體水利水電工程質量管理造成障礙。2.3.2 水利水電工程建設過程控制薄弱由于我國大部分水利水電工程建設項目都是由國家直接撥款，在真正進行建設時，地方政府監管力度是嚴重不足的，并且在資金運用方面也存在較多漏洞，相關質量管理小組對于整體建設過程控制力度十分有限。3、 加強水利水電工程質量管理的主要措施3.1 強化項目審批和準入機制為加強水利水電工程質量管理水平提升，應當建立良好的項目審批和準入機制，在項目進行前期做到防患未然。首先，相關建設單位在進行項目立項審批和項目競標時，需要

8、準備詳細的項目建議書、可行性調研報告、現場評估等工作，在對于項目建設有充分認知的情況下才能進行項目競標；參與競標的單位必須提交相關安全資質、技術資質、施工資質等，并將項目前期所準備的建議書、調研報告、評估報告等遞交相關質量管理小組進行綜合評審；水利水電工程質量管理小組應當明確分工、責任到人，對建筑單位進行綜合、全面、客觀、科學評價，加強在項目前期控制，選擇合格的供應商來進行相關工程項目的承建。4、加大執法監察力度通過實踐我們可以看出，僅僅依靠從業人員和相關單位的自律和自覺往往是不能完成工程質量的管理的，提高和確保工程質量的有效補充手段是專項治理和執法監督。一是加強政策法規的宣傳普及，對中華人民

9、共和國招標投標法、建設工程質量管理條例等法律規章廣泛進行宣傳貫徹。二是要進一步完善相關政策法規體系，對歷年來制定的水利水電行業規程規范和建設管理有關規定進行修改、補充、完善，加強政策法規匯編和編纂工作，制定相應的示范文本。5、完善質量管理體系要做好質量的管理、控制，基礎是管理體系。從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。三方并舉，相互制約，相互監督。綜上所述：由于水利水電工程受地理條件和氣候因素影響較大，所以其工程質量管理過程也有別于一般的工程質量管理。尤其是在新的經濟形勢下，我國水利水電工程質量管理水平仍然較低，因此，在工程具體實施過程中，往往會存在這樣那樣的問題，如何解決水利水電工程的質量管理