1、不突破這五大工業(yè)基礎(chǔ)難題，就難以擁有強(qiáng)大制造業(yè)日、韓等國用于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)比例在 1 1 : : 3 3 左右，部分重點(diǎn)領(lǐng)域甚至高達(dá)1 1 : : 7,7,而我國約為 2222 : : 1 1 我們一旦有所突破，國外企業(yè)往往采取解除技術(shù)封鎖、低價(jià) 傾銷、資本并購、專 利陷阱等多種手段阻礙我國基礎(chǔ)企業(yè)成 長 提升工業(yè)基礎(chǔ)能力面臨著五大難 題：“四基”互為基礎(chǔ)，技 術(shù)攻關(guān)難屬于市場失靈領(lǐng)域，形成合力難缺乏有 效制度安排，推廣應(yīng)用難發(fā)達(dá)國家排擠打壓，突破封鎖難傳統(tǒng)發(fā)展模式慣 性，企業(yè)轉(zhuǎn)型難 沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不可能擁有強(qiáng)大的制造業(yè) 必須堅(jiān)持 多措并舉、精準(zhǔn)施策、多方發(fā)力，建立從頂層

2、設(shè)計(jì)、政策扶持、技術(shù)攻關(guān)、 示范應(yīng)用、企業(yè)培育到人 才培養(yǎng)的體系化推進(jìn)機(jī)制 工業(yè)基礎(chǔ)能力五大難關(guān) 待破文/喬標(biāo)，工信部賽迪研究院規(guī)劃 研究所所長，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力，決定了一個(gè)國家和地 區(qū)制造業(yè)的整體素質(zhì)和核心競 爭力。經(jīng)過多年努力，我國工 業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但與建設(shè)制 造強(qiáng)國的客觀 要求相比，工業(yè)基礎(chǔ)不牢的局面依然沒有根本改觀。加快補(bǔ) 齊工業(yè)基礎(chǔ)短板，是促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的有效途徑，是打造制造業(yè)競 爭新優(yōu)勢的重要舉措，也是建設(shè)制造強(qiáng)國的核心任務(wù)。建設(shè)“制造強(qiáng)國”三大痛點(diǎn) 核心芯片、工業(yè)軟件、控制系

3、統(tǒng)受制于人，中國制造”“缺芯少魂”問題突出。集成電路被稱為現(xiàn)代工業(yè)的“大腦”，而我國 80%80%以上的集成電路芯片依 賴進(jìn)口，每年進(jìn)口額超過 20002000 億美元。操作系 統(tǒng)是移動(dòng)智能終端的“心 臟”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20162016 年我國智能手機(jī) 產(chǎn)量占全球 30%30%以上，而操作系統(tǒng) 國產(chǎn)化率不到1%1% o o 在交通、電力、通信、水利、金融等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈 的重大基 礎(chǔ)設(shè)施中，大量使用國外芯片、軟件和控制系統(tǒng)，不僅價(jià)格高、服務(wù)難以保證，設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)也被他人掌控。核心零部件、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)原材料依賴進(jìn)口，中國制造”遭遇“鎖喉之痛”。高鐵裝備是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其所需的

4、軸承、制動(dòng)系統(tǒng)、輪轂、高強(qiáng)度螺栓等核心零部 件仍有 80%80%以上依賴進(jìn) 口。我國造船完工量位居世界第一，但船舶動(dòng)力系統(tǒng)及裝置進(jìn)口比例約為 50%50%、電子電氣設(shè)備約為 60%60%、艙室設(shè)備約為 80%80%、通訊導(dǎo)航與自動(dòng)化系 統(tǒng)約為 90%90% o o 我國的醫(yī)用高分子耗材產(chǎn)銷量全球第一， 但高端的血 液凈化 材料、 眼科軟性人工晶狀體、口腔材料、術(shù)后防粘連膜、合成高分子手術(shù)縫 線等 90%90%以上依靠進(jìn)口。正在實(shí)施的大飛機(jī)工程和核電工程，不僅關(guān)鍵機(jī) 載設(shè)備、基礎(chǔ)原材料和 核心配套件大量依賴進(jìn)口，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、核島設(shè)備密 封件還面臨國外禁運(yùn)，已成為“卡脖子”環(huán)節(jié)?；A(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、

5、穩(wěn)定性和使用壽命普遍不高,中國制造”患上“軟骨病”。由于歷史欠賬多、技術(shù)積累不夠，我國不少工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命不高，導(dǎo)致整機(jī)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)成本高、安全性差。比如，我國通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%30%60%60% , ,模具產(chǎn)品使用壽命一般較國外先進(jìn)水平低 30%30%50%50%。由此導(dǎo)致的后 果是，同樣型號(hào)的高端數(shù)控裝備，即便是國外價(jià)格高出國內(nèi) 3 3 倍以上，不少航空、汽車等行業(yè)企業(yè)仍愿意選擇進(jìn)口。制約工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的五大難關(guān) 1212 月 4 4日，機(jī)械手在國能新能源汽車焊接流水線上工作陳建力攝五方面發(fā)力補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)短板提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，不是政府

6、安排少量引導(dǎo)資金、突破幾項(xiàng)產(chǎn)品和工藝就能解決的。必須堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、多方發(fā)力，建立從頂層設(shè)計(jì)、政策扶持、技術(shù)攻關(guān)、示范應(yīng)用、企業(yè)培育到人才培養(yǎng)的體系化推進(jìn)機(jī)制。其一，發(fā)揮中央政府的統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度安排。在頂層設(shè)計(jì)上，明確亟需突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批示范項(xiàng)目，推 動(dòng)整機(jī)、系統(tǒng)和基礎(chǔ)零部件聯(lián)合攻關(guān)；在傳感器、發(fā)動(dòng)機(jī)等基礎(chǔ)領(lǐng) 域，加快創(chuàng)建一批國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升行業(yè)共性技術(shù)供給能 力。在政策扶持上，大幅增加中央財(cái)政對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域資金支持，撬動(dòng)民間 資本對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入；制定支持“四基”發(fā)展的財(cái)稅金融政 策，出臺(tái)基礎(chǔ)產(chǎn)品政府采購辦法，完善首臺(tái)套、首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

7、機(jī) 制。其二，發(fā)揮地方政府的樞紐作用，抓好示范項(xiàng)目實(shí)施和骨干企業(yè)培育。在項(xiàng)目實(shí)施上，積極組織有條件的企業(yè)承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，推動(dòng)基 礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，著力突破一批重點(diǎn)產(chǎn)品。在應(yīng)用推廣上，加強(qiáng)部、省合作，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)基應(yīng)用推廣平臺(tái)，探 索上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn) 學(xué)研用一體化組織新模 式，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。在企業(yè)培育上，制定“四基”領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)培育標(biāo) 準(zhǔn)， 發(fā)展一批專注于“四基”細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”,打造一批 以“四 基”為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。其三，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，積極承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)的重任。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)圍繞工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施

8、指南確定的重點(diǎn)方向和產(chǎn) 品，加大研發(fā)投入，攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的標(biāo) 志性產(chǎn)品，解決高端裝 備和重大工程瓶頸制約。引導(dǎo)相關(guān)企 業(yè)積極參與重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng) 用計(jì)劃，打通技術(shù)研發(fā)、工 藝設(shè)計(jì)、材料應(yīng)用、示范推廣等環(huán)節(jié)，加快 基礎(chǔ)產(chǎn)品規(guī)?；?應(yīng)用步伐。借鑒日本大中小企業(yè)之間普遍存在的下請制度”，引導(dǎo)大企 業(yè)與中小 企業(yè)通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、專業(yè)化分工等方式建立長期合作關(guān)系，培育一批“配套專家” O O其四，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的紐帶作用，打通技術(shù)研發(fā)和市場應(yīng)用之間的“峽 谷”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，促成基礎(chǔ) 材料企業(yè)、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開 展基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共

9、性 技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的攻關(guān)。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、地方產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢資源，搭建工業(yè)“四基”產(chǎn) 需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提供行業(yè)信息、科研、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等多元化服 務(wù)。密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，跟蹤研判行業(yè) 發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測預(yù) 警分析，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)研討與交流，為政府決策提供精準(zhǔn)信息服務(wù)，積 極營造工業(yè)強(qiáng)基的良好氛圍。其五，發(fā)揮科研院校的支撐作用，提供堅(jiān) 實(shí)的科技 支撐和智力保障。支持科研院校強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，定 期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展路線圖，牽頭開展共性關(guān)鍵技 術(shù)研究，為突 破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸提供堅(jiān)實(shí)的 科技支撐。鼓勵(lì)科研院校創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果使用、處置 和收益管理改革，深化校企合作，加速科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科研院 所強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，面向企業(yè)需求培育一批高層次、急需緊缺 專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才，為夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)提供智力保障。LWLW 延伸閱讀上海洋山深水港四期碼頭今天開港 120120 秒看“洋山