1、農村義務教育體制改革落實情況的調查報告（精選多篇）第一篇：農村義務教育體制改革落實情況的調查報告楊陵區現有義 務教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區1所、農村4所）， 小學24所（城區3所、農村21所）;在校學生12951名，其中初中學生 5715（城區1524名、農村4191名）名，小學生7236（城區2484名、農 村4752名）名;農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356名， 農村小學教師467名。自xx年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改革” 的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指導下, 我區農村義務教育體制改革工作c逐步得到了實施，取得

2、了較明顯的 收效。2014年6月10 口至7月10 口我對農村義務教育體制改革工 作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：一、農村義務教育體制改革落實情況及收效1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮） 為主"轉變為“以縣為主叩勺農村義務教育管理體制，實現了“四個統 一二即教師工資由區財政統一發放;學校和教師隊伍由區教育行政主 管部門統一管理;中小學公用經費和危房改造資金市區財政統一安排; 學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管理。 “以縣為主的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊 伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利于教育行政主

3、管部門根據 全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教師資 源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由區財 政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經費投入更加合理，避免了部門 重復建設，對教育的投入有所增加。2、進一步理順了農村中小學管理體制。xx年8刀，經區委會議研 究，撤消了 4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理，農 村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作 效率。2014年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管理, 徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便 利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人

4、事合理流 動、均衡發展。3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。xx、2014年，在區委、區 政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工 作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正派 的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校 工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍現 狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理規 定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工 作得到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規 化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了 堅實的基礎。4

5、、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自xx年以來, 在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先 后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、 大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。 新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉 鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持， 新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓;農村中小學全部實施 了現代遠程教育項冃建設，建成了 18所農村中小學新農村衛生新校 園?！皟苫?quot;工作中，全區（請收藏好范文網）共配制課桌凳2200套， 價值40萬元，購買價值7

6、8萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖 書。辦學條件利校園環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學 水平的整體提高、發展。5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管 理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長 要高于地方財政經常性收入的增長比例j教師工資、學校辦學經費、 農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小 學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、 審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項 資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。二、存在問題1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠

7、、責任不明確。雖然“以縣 為主'，教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形 式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠, 認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高, 責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產 處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明， 存在租用關系等問題，影響了學校發展。2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著農村教育體制改革 的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足 額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實, 直接影響了教師的工作熱情，不

8、利于教育系統穩定。學校維修、改造 資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在 沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊 伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%）, 薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）;初中教師專業結構不合理， 非專業代課現象嚴重（占34.4%）o隨著課程改革的深入實施，學科門 類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重，工作 量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課 程改革的順利實施。4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近

9、年來在各級政 府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著 社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21 所農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低，需 更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的 實施。5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基"達標、 學?；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基"提高等共舉債1666.8萬 元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償 還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務給 本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的

10、經濟壓力，影響了教 育工作的穩定和發展。1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級 黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把 完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完 善“以縣為主"教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建 立鄉鎮領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關 心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。第二篇：農村義務教育體制改革落實情況的調查報告楊陵區現有義 務教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區1所、農村4所）， 小學24所（城區3所、農村21所）;在校學生12951名，其中初中學

11、生 5715（城區1524名、農村4191名）名，小學生7236（城區2484名、農 村4752名）名;農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356名， 農村小學教師467名，農村義務教育體制改革落實情況的調查報告。自2014年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改 革"的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指 導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較 明顯的收效。2014年6月10 口至7月10 口我對農村義務教育體制 改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：一、農村義務教育體制改革落實情況及收效1、“以縣為主”農村義務教育

12、管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮） 為主''轉變為“以縣為主"的農村義務教育管理體制，實現了“四個統 一s即教師工資由區財政統一發放;學校和教師隊伍由區教育行政主 管部門統一管理;中小學公用經費和危房改造資金由區財政統一安排; 學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管理。 “以縣為主"的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊 伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利于教育行政主管部門根據 全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教師資 源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由區財 政統一安排，打破了鄉（

13、鎮）界限，使經費投入更加合理，避免了部門 重復建設，對教育的投入有所增加。2、進一步理順了農村中小學管理體制。2014年8月，經區委會議 研究，撤消了 4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理， 農村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工 作效率。2014年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管 理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權, 便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人事合理 流動、均衡發展。3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。2014、2014年，在區委、 區政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育

14、工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正 派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學 校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍 現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理 規定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理 工作得到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常 規化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定 了堅實的基礎，調查報告農村義務教育體制改革落實情況的調查報 告。4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自2014年以 來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮

15、、村組的大力支持配合下, 先后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、 大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。 新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉 鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持， 新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓;農村中小學全部實施 了現代遠程教育項目建設，建成了 18所農村中小學新農村衛生新校 園?！皟苫惫ぷ髦校珔^共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買 價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園 環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學水平的整體提高、發 展。

16、5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長 要高于地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、 農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小 學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、 審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項 資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。二、存在問題1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣 為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形 式和職責了解不多，習慣于多年來的老管

17、理模式。鄉鎮對此認識不夠,認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高, 責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產 處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明， 存在租用關系等問題，影響了學校發展。2、教育經費投入不足,影響了教育發展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足 額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實, 直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學校維修、改造 資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在 沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來

18、了較大困難。3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%）, 薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）;初中教師專業結構不合理， 非專業代課現象嚴重（占34.4%）o隨著課程改革的深入實施，學科門 類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重，工作 量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課 程改革的順利實施。4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政 府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著 社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21 所

19、農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低，需 更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的 實施。5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、 學?；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基"提高等共舉債1666.8萬 元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償 還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務給 本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了教 育工作的穩定和發展。第三篇：農村義務教育體制改革調研報告農村義務教育體制改革調 研報告楊陵區現有義務教育階段學校29所，其中初級中

20、學5所（城 區1所、農村4所），小學24所（城區3所、農村21所）；在校學生 12951名，其中初中學生5715 （城區1524名、農村4191名）名，小 學生7236 （城區2484名、農村4752名）名；農村中小學教職工823 名，其中農村初中教師356名，農村小學教師467名。自2014年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改 革”的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指 導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較 明顯的收效。2014年6月10日至7月10日我對農村義務教育體制 改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：、一、農村義務教

21、育體制改革落實情況及收效1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮） 為主''轉變為“以縣為主"的農村義務教育管理體制，實現了“四個統 一j即教師工資由區財政統一發放；學校和教師隊伍由區教育行政 主管部門統一管理；中小學公用經費和危房改造資金由區財政統一安 排；學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管 理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教 師隊伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利于教育行政主管部門 根據全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教 師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和

22、危房改造資金由 區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經費投入更加合理，避免 了部門重復建設，對教育的投入有所增加。2、進一步理順了農村中小學管理體制。2014年8刀，經區委會議 研究，撤消了 4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理， 農村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工 作效率。2014年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管 理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權, 便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人事合理 流動、均衡發展。3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。2014、2014年，在區委、 區政府的關心、支持、

23、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實 際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正派的年 青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作 有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍現狀， 區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理規定、 學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得 到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規化， 有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實 的基礎。4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自2014年以 來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的

24、大力支持配合下, 先后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、 大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。 新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉 鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持， 新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農村中小學全部實施 了現代遠程教育項目建設，建成了 18所農村中小學新農村衛生新校 園?！皟苫惫ぷ髦校珔^共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買 價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園 環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學水平的整體提高、發 展"

25、;5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管 理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長 要高于地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、 農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小 學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、 審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項 資金按吋撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。二、存在問題1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣 為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形 式和職責了解不多，習慣于多年來的

26、老管理模式。鄉鎮對此認識不夠, 認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高, 責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產 處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發展。2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著農村教育體制改革 的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足 額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實, 直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學校維修、改造 資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在 沒有了，學校維修、改造給教育部門、學

27、校帶來了較大困難。3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊 伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%）, 薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業結構不合 理，非專業代課現象嚴重（占34.4%）o隨著課程改革的深入實施， 學科門類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重, 工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了 新課程改革的順利實施。4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政 府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著 社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，

28、21 所農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低， 需更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革 的實施。5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、 學?；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基"提高等共舉債1666.8萬 元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償 還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務 給本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了 教育工作的穩定和發展。三、幾點建議1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級 黨委、政府要從科教興國的戰略高

29、度認識教育的重要性和緊迫性，把 完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完 善“以縣為主"教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建 立鄉鎮領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關 心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。2、進一步加大教育投入，促進教育事業全面發展。農村教育體制 改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能， 教育行政部門無力投入，影響了教育發展。因此，區政府應積極執行 上級相關精神，保證教育政策得到落實，教育經費足額撥付，特別是 教育建設資金要納入財政預算。加強教育經費使用管理，減少浪費， 保證教師工資足

30、額發放到位，真正體現“以縣為主”，促進全區教育發 展。3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一 步加大教師職業道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業務能力 和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動 順利實施。充分發揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網站，利用 遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體 制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教 師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵 機制和約束機制，轉變觀念，充分發揮每個教師的專長，使每個教師 都成為教育和教學的中堅力量。4、加快農村小學合校并點

31、步伐，進一步優化教育資源。完善學校 網點調整布局，科學制定學校發展長遠規劃。將農村義務教育體制改 革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主” 的學校危房改造和新建規劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費， 整合教育資源，擴大辦學規模，提高辦學效益。5、統籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務。“兩政一教”債務 化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數額較大，要一次性解決 存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方 式積極籌措資金，落實相關部門責任，各部門協調一致，分批次逐步 化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執行相關政策, 制定配套制度，杜絕新的

32、教育債務發生，給教育創造一個寬松的發展 環境，辦好人民滿意的教育。第四篇：農村義務教育體制改革調研報告楊陵區現有義務教育階段 學校29所，其中初級中學5所（城區1所、農村4所），小學24所（城區3所、農村21所）；在校學生12951名，其中初中學生5715 （城區1524名、農村4191名）名，小學生7236 （城區2484名、農 村4752名）名；農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356 名，農村小學教師467名。自2014年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改 革”的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指 導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了

33、實施，取得了較 明顯的收效。2014年6月10 fi至7月10 h我對農村義務教育體制 改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：一、農村義務教育體制改革落實情況及收效1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮） 為主馬專變為“以縣為主叩勺農村義務教育管理體制，實現了“四個統 一j即教師工資由區財政統一發放；學校和教師隊伍由區教育行政 主管部門統一管理；中小學公用經費和危房改造資金由區財政統一安 排；學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管 理?！耙钥h為主'啲管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教 師隊伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利

34、于教育行政主管部門 根據全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教 師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由 區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經費投入更加合理，避免 了部門重復建設，對教育的投入有所增加。2、進一步理順了農村中小學管理體制。2014年8月，經區委會議 研究，撤消了 4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理， 農村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工 作效率。2014年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管 理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權, 便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作

35、，促進城鄉教育人事合理 流動、均衡發展。3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。2014、2014年，在區委、 區政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育 工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正 派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學 校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍 現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理 規定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理 工作得到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常 規化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠

36、定 了堅實的基礎。4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自2014年以 來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下, 先后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、 大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。 新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉 鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持， 新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農村中小學全部實施 了現代遠程教育項目建設，建成了 18所農村中小學新農村衛生新校 園?！皟苫?h作中，全區共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買 價值78萬

37、元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園 環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學水平的整體提高、發 展。5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長 要高于地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、 農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小 學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、 審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項 資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。二、存在問題1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責

38、任不明確。雖然“以縣 為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形 式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠,認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高, 責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產 處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明， 存在租用關系等問題，影響了學校發展。2、教育經費投入不足,影響了教育發展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足 額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實, 直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。

39、學校維修、改造 資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在 沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%）, 薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業結構不合 理，非專業代課現象嚴重（占34.4%）o隨著課程改革的深入實施， 學科門類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重, 工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了 新課程改革的順利實施。4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政 府和領

40、導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著 社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21 所農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低， 需更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革 的實施。5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、 學?；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基"提高等共舉債1666.8萬 元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償 還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務 給本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了 教育工作的穩

41、定和發展。三、幾點建議1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級 黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把 完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完 善“以縣為主"教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建 立鄉鎮領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關 心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。2、進一步加大教育投入，促進教育事業全面發展。農村教育體制 改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能， 教育行政部門無力投入，影響了教育發展。因此，區政府應積極執行 上級相關精神，保證教育政策

42、得到落實，教育經費足額撥付，特別是 教育建設資金要納入財政預算。加強教育經費使用管理，減少浪費， 保證教師工資足額發放到位，真正體現“以縣為主”，促進全區教育發 展。3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一 步加大教師職業道徳教育和在職培訓工作力度，提高教師的業務能力 和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動 順利實施。充分發揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網站，利用 遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體 制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教 師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵 機

43、制和約束機制，轉變觀念，充分發揮每個教師的專長，使每個教師 都成為教育和教學的中堅力量。4、加快農村小學合校并點步伐，進一步優化教育資源。完善學校 網點調整布局，科學制定學校發展長遠規劃。將農村義務教育體制改 革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主" 的學校危房改造和新建規劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費， 整合教育資源，擴大辦學規模，提高辦學效益。5、統籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務?！皟烧唤獭眰鶆?化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數額較大，要一次性解決 存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方 式積極籌措資金，落實相關部

44、門責任，各部門協調一致，分批次逐步 化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執行相關政策, 制定配套制度，杜絕新的教育債務發生，給教育創造一個寬松的發展 環境，辦好人民滿意的教育第五篇：關于農村義務教育現狀的情況調查報告關于農村義務教育 現狀的情況調查報告毋庸直言，新世紀的中國農業和農村經濟發展正處在非常重要的時 期。目前，我國農業在總體上實現了溫飽、進入小康的前兩步目標， 已經開始向基本實現農業現代化的戰略目標邁進。然而，中國農村的 現狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現代化農 業需要的狀況，這將成為阻礙我國農業進一步發展的最大障礙。這樣, 如何培養大批安心在農村的專

45、業人才和具有較高素質的農村勞動者， 適應農村經濟改革和社會發展的需要，就成為農村教育改革和發展的 重要任務。而農村教育改革和發展的重要內容就是普及農村義務教 育。農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才 的培養。一個農業大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可 見農村教育在我省的地位和作用。在我市周邊的農村更是如此，這里 的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村里經濟的發展和人們 思想的轉變，和農民整體素質的提高，重視教育，提高義務教育的質 量才是從根本上解決“三農"問題的重要途徑。本次調查是我暑期在本村小學實習期間，利用課余時間安排的一次 自主調查活動。意于調

46、查學生所在地的農村義務教育情況。因此，我 于8月10日對周邊農村展開調查。主要對象是正在接受義務教育的 孩了及其家長。調查的方式為，預先設計問題，通過談話、拉家常的 方式對調查對象提問，并認真記錄其回答的內容，整理后寫出了關于 農村義務教育現狀的調查報告。（一）現狀描述據調查，所調查到的孩子，均已從去年春季不再交學雜費了。但當 問及不交費的原因吋，超過90%的孩子不知道。而且，仍有近半數的 家長也不甚清楚，往往就說，“學校說不叫交錢了，我們就不交了”。 當然，也有占半數的家長知道，是因為國家的政策，為了幫助農民減 負的。對于“兩免一補''的政策，大部分人還是知道的。但是往往反映

47、，地 方學校沒有切實的將國家的補助給予需要補助的孩子。而導致家長們 不盡的抱怨。當我們問到教學質量是否因此改變時，幾乎所有的人 都會答，沒啥變化。而且原因也驚人的相似：本來教學質量就不好， 還能有啥變化。據了解，農村的小學，往往設備簡陋，師資力量差， “會寫幾個字就當老師''的現象依然存在。而且，不學雜費了，小學生 不也再有升初中的壓力，學校管理也相應變得松散。有位家長就說： “看我兒子都這么高了，還是不認識幾個字。不收學雜費以后，更多人關心的是，學校是否有亂收費，變相收費 的現象。對此，我們的調查發現，除書費和必要的學習資料費外，有 學校還收取暖費（學校根本沒有暖氣，冬天教室

48、里只有一個小煤爐）, 體檢后強迫性讓學生購買藥品（據說一盒藥就要130元），還有要求 學生買隨身聽，助記器等物品。而這些物品的價格，往往要高于市面 價格。不管如何，這里的家長都很支持孩子上學，大都表示等孩子上完初 中，只要他（她）還愿意上，就一定會供孩子上學的。而孩子們也都 表示希望繼續上學。也有部分成績不理想的孩子表示，初中讀完可能 選擇外出打工。據了解，在減負之前，一個孩子一學期要交近200元，而現在只需 叫70元左右。然而，當問到是否真的因此有了“減負”的感覺時，70% 的家長認為，有變化，但不明顯。這些家庭往往是只有一個義務教育 階段的孩子。而剩下的20%的家長認為，確有感覺。而這些家庭大都 有不止一個孩子，免收學雜費的政策，讓他們省下了不少錢，而這些 錢大部分都用來蓋房了了。也正因此，我們一路上，見到路邊好多堆 砌的磚瓦，以及正在拌水泥沙子的農民們。問及一位25歲左右的男 子時，他說，“這倆兒子都不用交學費了，我們就省下了好些錢，這 不是剛拉來的一拖拉機磚，正打算蓋房子用呢。"然而也有10%的家長告訴我們，由于公辦學校