1、創新社區管理服務提升社區生活品質近年來，隨著城市化進程加快，工業經濟快速發展，洛江區萬安街道針對隨之產生的農轉非居民整體文化素質低，城鄉結合部環境差，流動人口快速增長、成份復雜等問題，從健全組織網絡,創新為民服務內容，構建五個體系，拓展社區服務領域，完善為民服務評估方法等方面入手，不斷創新社區管理服務機制。 一、健全組織網絡，創新為民服務主體。以全面推進“168”機制為契機，進一步完善“三位一體”社區管理組織模式，不斷健全社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”的管理服務體系,充分發揮社區黨組織在社區中的領導核心作用,積極推進社區黨組織建設,切實領導和指導好社區各項管理服務工作

2、。一是切實加強基層黨組織建設。配齊配強社區黨組織“領頭雁”，把政治堅定、能帶領群眾發展致富、群眾公認的優秀人員推選到社區班子中，確保選出好班子、形成好風氣，為推動街道經濟社會又好又快的發展提供人才保證。依托社區黨組織，在生活情境中與群眾發生直接聯系，協調利益關系，開展思想政治工作，促進基層社會的和諧。二是著力打造管理服務“三支隊伍”。新一屆社區居民委員會選舉產生后，及時推選計生、綜治中心戶長、人民調解員、老人協會成員，按照100-200人的標準劃分“責任片區”, 按20-50戶的標準劃分單元居民自治小組,每個“責任片區”由1名專職工作者、1-2名中心戶長負責聯系；努力形成社區居委會、責任片區、

3、中心戶長分工明確、密切配合、協調聯動的管理服務網絡,切實把為民服務項目延伸至樓道、覆蓋到戶。一是強化專職工作者隊伍建設。把社區黨組織、居委會和社區專職工作者納入社區專職工作者隊伍,除社區黨組織和居民委員會專職成員經選舉產生外，社區工作者、計生協管員一律按照“競爭上崗、擇優錄用”的原則進行招聘，逐步建立一套科學、規范、公平、高效的社區專職工作者準入、培訓、管理、考核、退出機制。二是加強中心戶長隊伍建設。本著“就近、連片、方便、自愿”的原則，經過推薦、考核等方式選出居民小組長，充分發揮小組長了解居民、熟悉情況等優勢，按照劃定一定區域，積極開展小區、小組居民自治。三是培育打造社區志愿者隊伍。依托共青

4、團組織，注重培養社會組織負責人隊伍,大力推行社區志愿者注冊制度，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務，逐步形成多元化的社區管理服務主體。二、履行服務職責，創新為民服務內容。一是推行“創先爭優黨員公開承諾制度”，以開展創先爭優活動為契機，街道黨工委與7個黨支部簽訂公開承諾書，541名黨員結合自己的崗位職責向群眾作了公開承諾，并將各黨（總）支部的組織承諾及街道領導班子成員的承諾上墻公示。通過承諾，讓每個黨員干部工作更具體、職責更明確、推進更有力。二是落實“三必訪、六必到”服務。社區專職工作者對“責任片區”居民家庭“三必訪”:普通家庭每年必須走訪2次,對

5、困難群眾、殘疾家庭、暫住人口、失業人員及其他重點幫扶人員每月必訪,對獨居老人等特殊人員每周必訪。做到“六必到”:居民家庭變故必到、居民突發生活困難必到、社區突發事件必到、鄰里糾紛必到、群體利益沖突必到、社會治安案件發生必到。三是落實“五大員、六必報”服務。中心戶長主要是本小組、小區樓道的政策宣傳員、民情信息報告員、鄰里關系協調員、安全衛生維護員、社區服務監督員。做到“六必報”:公共設施損壞必報、外來人員流入必報、新增孕婦必報、居民房屋出租必報、有不安全隱患必報、有不穩定因素必報。四是落實“三類十項”專項服務。社區黨組織、社區居委會、社區服務站工作職能主要包括三大類十項服務,即:“傳統服務、公共

6、服務、社會服務”和黨員先鋒、扶殘助殘、民政事務、社會養老、環境美化、人口計生、科教文衛、勞動保障、平安建設、社會組織10個為民服務項目,形成橫向到邊、縱向到底的服務內容體系。三、構建五個體系，拓展社區服務領域。以關注民生、注重民意、為民謀利、維護群眾權益作為一切工作的出發點和落腳點，探索創新性的管理模式，通過構建 “五大體系”，不斷拓展社區服務領域。一是構建平安防控體系。每年的綜治專項經費投入在50萬元以上，而且逐年加大投入，僅2011年就投入綜治經費100多萬元，同比前年同期多投入40多萬元，以“綜治基層基礎建設年”為契機，成立街道綜治協會分會、綜治信訪維穩中心、7個綜治信訪維穩工作站，不斷

7、加強綜治協管員、平安中心戶長和基層維穩“三支隊伍”建設，發展各種形式的群防群治隊伍，目前，街道共有綜治協管員7名、維穩群眾工作隊51人、維穩信息員51人。在119個支全球眼基礎，今年將投入120多萬元增設40支高清公共網絡視頻探頭，目前已經建設39支，主要集中在街道轄區金融、學校、企業、政府所在地等重要路段（口），形成封閉式的技防監控網絡，并在外來人口密集、案件多發的百旺超市對面和科技園路口，建設2個治安崗，新增8名警力，實行24小時值守。積極開展“電話聯防”活動，拓展群防群治網絡。去年滲透率54.25%，目前已經提高至91.68%。著力構建“三位一體”的防范網絡，協調派出所、特巡三大隊和學校

8、所在社區聯防隊，調整學校周邊的巡邏時間段及巡邏頻率，大力整治學校及周邊區域治安秩序。二是構建民生保障體系。嚴格落實優撫政策，最低生活保障實現“應保盡保”，共發放保障金49萬元，計生困難補助1.4萬元，重殘疾補助6.5萬元，優撫對象補助金及退休金37萬元。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，新農合參合率達99.9%，新農保參保率達95%。不斷加強勞動保障監督檢查，建立健全勞動調解機制，組織企業負責人學習新勞動合同法，促進企業自覺與員工簽訂勞動合同，去年以來妥善處理了4起勞資糾紛，為216名員工討回工資350多萬元，幫助1名工傷員工追回8000元的賠償。 三是構建社區文化繁榮體系。采取

9、街道社區自籌、轄區單位贊助等方式，著力實施先進文化引領、公共文化惠民、文化品牌提升、文化人才支撐、文化創新推動等“五大社區文化工程”。加強社區文體設施建設，建設社區體育設施“兩場一房一點”、 文化設施“一所四室一課堂”，即一個標準燈光籃球場、一個老年人氣排球場或是門球場，一間體育活動房或健身房，一處室外體育健身點；一個圖書室、一間音琴室、一個棋牌室、一個科普室，一個黨校培訓課堂。深化“六進社區”建設、“身邊好人”評選等活動。加大文化遺產保護力度，成立南音、老年人氣排球、籃球等民間團體協會，開展文藝巡演進社區活動，豐富群眾文化生活，繁榮社區文化，全面提高居民素質和文明程度。四是構建便民服務體系。

10、堅持教育優先，加大教育投入，投入600多萬元建設萬安中心幼兒園，目前已完成主體建設，秋季交付使用；完成5個自然避災點、2個社區文化活動中心及杏宅社區服務中心建設，2012年將建設200m2以上的橋南社區服務站，建設橋南、萬福、杏宅社區3個市級居家養老服務站，琯頭、院前、后埭社區3個省級居家養老服務站；新建橋南、杏宅、塘西等3家社區書屋，不斷完善社區服務的硬件設施。通過在各社區設辦事大廳，將勞動就業、綜合治理、計劃生育、民生服務、城市管理等服務窗口整合一起，實現居民“一站式”服務，有效提高社區工作效率，方便了群眾辦事。在街道辦公大廳設立“導詢督辦臺”，每天安排街道領導干部接訪，對群眾反映的問題認

11、真登記，能當場解決的，當場解決；不能馬上解決的，給予說明，并協調督促相關部門給予答復，實現社區群眾“小事找社區、大事找街道”的工作新模式。五是構建環境管理體系。堅持以人為本，把關注和保障民生作為重要任務，把有限的財力向居民生活環境改善等民生保障領域傾斜，極大改善人民的生產生活環境。每年投入專項經費200多萬元，及時增加保潔人員、增配垃圾轉運設備，社區保潔10小時以上，垃圾日產日清。同時根據中心城市保潔標準的要求，中心城區（萬福社區）應配備保潔人員64人，實配備77人，多配20%；其他社區原配備保潔人員24人，實配備38人，多配58%。投入150萬元，在琯頭、橋南、塘西、杏宅等社區新建改建一類、

12、二類公廁10座，全面提升轄區公廁衛生和管理水平。投入400多萬元加大北渠（洛江段）水源保護整治及塘西排污渠清淤、管道疏通和修建，清理渠底淤泥發雜物近7000m3, 對兩岸雜草進行清除，完成8個排污口整治工作。結合城市建設進行綠化工程建設，投入100多萬元完成300畝紅樹林補種植及20畝學校綠化，加強濱江大道等城區主干道綠化工程建設。通過開展一系列綜合整治，社區面貌發生了很大變化，環境整潔有序，人居環境質量有了很大提升，    四、完善績效考評機制，創新為民服務評估方法。建立完善信息化服務平臺和績效追蹤考核機制,促進社區工作提速提效,確保各項制度落實到位,逐步實現社區管理服務工作常態長效。一是建立信息臺賬制度。信息臺帳涉及居民信息、事務辦理、民情走訪、回訪追蹤、統計報表、綜合查詢等內容。同時與相關部門數據系統進行有效對接,實現信息資源共享,形成連接區、街道、社區三級的綜合管理和服務平臺。二是建立績效追蹤機制。按照“前臺受理、全程服務”的原則,以來訪、電話、網絡、交辦、走訪、報告等為主要渠道受理社區服務各項具體工作。社區專職工作者按工作職責承擔專項服務的受理、分類、落實、