1、糧食穩定增產調查匯報 近年來，仔細貫徹執行“非常顧惜、合理應用地盤和實在維護耕地”的根本國策，接納有力辦法，增強耕地維護任務，并獲得了必然成效。然則，跟著生齒增進和經濟社會的開展，耕地維護面對的情勢仍然嚴肅。黨的十七屆三中全會把“執行最嚴厲的耕地維護準則、執行最嚴厲的節省集約用地準則”和據守18億畝耕地紅線寫入了中心的決議，由此可見黨中心、國務院對據守耕地紅線、嚴厲維護耕地的立場之果斷。在此情勢下，若何更好的維護好耕地，確保糧食不變增產成為各級當局急迫需求處理的問題。 一、根本狀況 是一個耕地資本相對稀缺的城，依據第二次全疆土地查詢最新效果，到2010歲尾，全地盤總面積220萬畝，個中耕地13

2、4萬畝，人均據有耕地1.1畝，遠低于全國1.39畝的人均程度。別的，山、崗、平各占三分之一，耕地質量相對較差，特殊是西部山區，糧食產能遍及較低。 近年來，為確保耕地數目的不變和根本農田質量的逐漸進步，該在推進城新一輪跨越式開展的還，實在增強對耕地維護力度，逐漸健全耕地維護任務機制，層層落實耕地維護責任，加大耕地后備資本復墾、開拓及整頓力度，集中整治違法用地行為，有力地維護了耕地資本，確保了耕地上積不變在90501公頃，根本農田面積不變在75681公頃，完成了上級下達的目的責任。 二、存在問題 （一）耕地維護沒有構成合力 耕地維護任務政策性強、觸及面廣、義務艱難，要做好這項任務，必需樹立各鄉鎮（

3、辦）和有關部分信息互通，監管聯動的任務機制，落實各方面的責任，調動各方面的積極性。2009年，該樹立了根本農田維護部分聯念頭制，進一步明白了各成員單元的職責，然則，從當前運轉狀況看，仍有單個鄉鎮（辦）不克不及科學處置保證開展與維護耕地的關系，開展經濟的愿望強于維護耕地，維護耕地存在被動應付的景象，全上下沒有構成維護耕地的合力，然后招致局部鄉鎮時而發作在根本農田從事畜禽養殖及其他毀壞墾植層的出產運營景象。 （二）完成占補均衡難度加大 跟著經濟社會的疾速開展，工業用地、新型城鎮化建立用地、農業現代化建立用地及根底設備建立用地需求量繼續添加。作為糧食出產大（縣），耕地后備資本首要散布在西部淺山丘崗區

4、，開拓應用限制要素多，難度大，鄉村居民點和工礦拋棄地整頓投資大，工夫長，推進遲緩。因而，全可作為建立用地的空間有限，地盤供應壓力越來越大，統籌耕地維護與建立用地的難度不時添加，完成占補均衡難度加大。別的，因為受資本前提限制和項目治理方面的緣由，開拓增補的耕地質量往往較差，“占優補劣”的景象遍及存在。 （三）地盤整頓制約要素復雜 2006年以來，該接納多項辦法籌措資金，不時強化地盤整頓開拓力度。據計算，5年來，全累計投入資金1.78億元，完成地盤整頓項目115個，整頓總面積9.9萬畝，新增耕地1.3萬畝，地盤整頓任務獲得了必然成果。然則，因為地區面積大，拋棄廠礦多，煤礦塌陷區多，地盤整頓任務任重

5、道遠，并且制約地盤整頓開拓的瓶頸要素較多，首要顯示在三個方面：一是資金籌措難。相牽涉農資金受行政治理體系體例、資金用處等要素的影響，使資金整合難度大。還，因為地盤整頓開拓項目投資大、效益低，回收投資周期長，社會資金不肯進入地盤整頓開拓項目。二是任務協調難。地盤整頓開拓項目觸及各級各部分和廣闊群眾，觸及面廣、好處關系復雜，很難在很多關系中找到均衡點，任務協調難度大。三是項目施行難。如塌陷區地盤整頓方面，因為群眾定見紛歧，全體搬家長工夫不克不及確定，招致應該布置的地盤整頓項目難以施行。 三、對策建議 （一）具體進步思維看法，加強耕地維護責恣意識 耕地是人類賴以生活開展的根底。在生齒增進、工業化、城

6、化歷程不時加速的新情勢下，人增地減將成為我國現代化歷程中最為凸起的矛盾。因而，從小處說，耕地維護事關我國糧食平安，往大處說，關系到國民經濟和社會開展全局，耕地不克不及獲得有用維護就等于是不堅定了國民經濟的根本支撐點。2009年中心1號文件指出：嚴厲當地當局耕地維護責任目的審核，執行耕地和根本農田維護指導干部離任審計準則。2010年中心1號文件進一步明白：落實當局耕地維護目的責任制，上級審計、監察、組織等部分參加審核;要把耕地維護等歸入當地黨政指導班子績效審核。往后的國度衛片法律反省，將根據反省后果對地盤違法嚴峻地域施行問責。因而，無論從國度糧食平安和經濟社會開展的大局動身，照樣從干部的責任追查

7、思索，耕地維護都應該作為一項主要任務，從思維上高度注重起來，從舉動上高度嚴重起來，不遺余力把這件工作抓緊抓好。 （二）積極立異任務機制，強化耕地維護準則保證 在完美耕地維護目的審核制、耕地維護聯念頭制等地盤維護準則的根底上，積極探究樹立一整套的耕地維護賠償機制、地盤綜合整治機制、耕地維護與開拓獎懲機制等等，明白各級各部分在耕地維護與開拓任務中的責任和權利，凸起責任，強化責任追查，加強各級各部分責恣意識;明白社會資金參加鄉村地盤綜合整治鼓勵方法，鼓舞社會資金參加鄉村地盤綜合整治。經過一系列機制的樹立，使各級各部分對本人在各個環節承當什么職責，要做什么任務，做的好有什么獎勵，瀆職掉責要承當什么責任

8、都了如指掌，確保耕地維護與開拓在準則框架內穩步推進。 （三）嚴厲落實任務辦法，確保耕地維護有用給力 一是依照上級規劃下達的根本農田維護目標，依照“保優不保劣”的準則落實好根本農田維護義務，確保根本農田數目不削減，質量有進步。二是增強觸及占用根本農田的建立用地搜檢。契合法定獨自選址前提的國度和省重點建立項目因選址非凡，無法避讓根本農田的，在用地預審和搜檢報批前，必需對選址方案、根本農田調整及補劃方案等進行論證和聽證。三是制止以農業構造調整為名在根本農田內挖塘養魚、畜禽養殖及其他毀壞墾植層的出產運營運動;謹防暫時工程用地和其他各類運動對根本農田墾植層形成永世性毀壞。四是加大中低產田革新和建立力度。

9、增強以興建水利為中間的農田根本建立，依照整修與新建相連系的準則，對根本農田維護區內的供電、排灌、路途、林網等根底設備進行一致規劃，高規范建立，以進步抗御天然災禍的才能。五是加大對違法占用耕地行為的襲擊力度。在強化日常監管根底上，由當局牽頭，合時組織各有關部分和鄉鎮（辦）展開集中法律運動，有用震懾違法占用耕地行為。 （四）強力推進地盤整頓，起勁完成耕地占補均衡 一是穩步展開鄉村居民點整頓。要依照依法依規、量體裁衣、尊敬民意、量入為出、按部就班的準則，根據省級規劃下達的鄉村居民點整頓目標（包羅山貨、方崗、朱閣、花石、淺井、鳩山等15個鄉鎮）的要求，積極推進鄉村居民點低效應用地盤整頓力度，經過遷村并點、村莊管理、退宅還田等辦法，