1、重大自然災害突發事件應急預案1 總那么編制目的為進一步增強應對和抵御重大災害突發事件的能力， 最大限度地 保護公司系統人員和相關方的生命平安， 減少財產損失， 確保應急救 災工作有序、高效地進行， 保證公司正常生產經營，結合公司實際情 況，特制定本預案。適用范圍1.2.1 本預案所指的重大自然災害突發事件是指由于突然發生洪 汛、氣象、地震和地質等自然災害，造成或可能造成公司人員傷亡和 財產損失或嚴重影響單位生產經營的緊急事件。1.2.2 本預案適用于公司所屬各單位。編制依據?中華人民共和國防震減災法?中華人民共和國防洪法?破壞性地震應急預案?地質災害防治條例?國家破壞性地震應急預案?工作原那么

2、1.4.1 以人為本，減少危害采取一切措施保障員工人身、 財產平安； 最大程度地減少自然災 害造成的人員傷亡和經濟損失。1.4.2 統一領導，整合資源 公司搶險救災服從運輸公司和地方政府統一領導，實行區域管 理；整合和地區搶險救災資源，確保統一調配，單位自救與區域應急 救災互相協作、相互支持。1.4.3 統一組織，協同救災公司應急管理領導小組統一領導、協調突發事件應急救災工作， 由各區域應急救援處置中心統一組織、 指揮救災。 各單位按照職責和 權限，負責突發事件的應急置與救援工作。應急期間，一般性工作從 應急救災工作。1.4.4 預防為主，科學應對 堅持災前預防為主的原那么，高度重視應急管理；

3、常抓不懈，增雖 應對重大自然災害突發事件的能力，科學應對突發應急事件。災害分級1.5.1 各類自然災害按其性質，嚴重程度和影響大小等因素分為 三級，并采取相應的應急響應。1.5.2 1級自然災害類事件指由于洪汛、氣象、地震、地質等自然現象，突然發生、事態嚴 重，對公司的員工平安、設備財產、生產經營和工作秩序帶來重大危 害或威脅， 已經或可能造成特大人員傷亡、 特大財產損失或較大生態 環境破壞， 造成較大社會影響和分公司聲譽影響， 需要公司統一組織 協調，調度公司各方面的資源和力理進行應急處置的突發事件。1.5.3 n級自然災害類事件是指由于發生洪汛、氣象、地震、地質等自然現象突發事件，對 公司

4、的員工平安、 設置財產、 生產經營和工作秩序帶來較大危害或威 脅，已經或可能造成重大人員傷亡、 重大財產損失或一般生態環境破 壞，造成一定社會影響和公司聲譽影響，需要分公司統一組織協調， 調度資源和力量進行應急處置的突發事件。皿級自然災害類事件由公司各單位參照本預案和相關規定進行分級1.5.5 I級自然災害突發事件分級標準。1洪汛災害洪水導致單位駐地所在區域全線停產， 人員傷亡嚴重， 一次造成 20人以上死亡，或 2000萬元以上直接經濟損失； 汛情引發的泥石流、 山體滑坡等地質災害造成單位 7 人以上死亡，或 2000 萬元以上直接 經濟損失。2氣象災害嚴重影響單位正常生產運行， 人員傷亡嚴

5、重， 一次造成 7人以上 死亡，或 800 萬元以上直接經濟損失；沙塵暴、海嘯等造成單位 7 人以上失蹤 48 小時以上。3地震災害單位駐地所在區域發生級以上地震；造成 40 人以上死亡的地震 或可能發生超過當地設防標準的地震。4地質災害 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地城塌陷、地裂縫等災害已經嚴重危及單位員工生命財產和單位生產平安， 造成 7人以上死亡， 或直接 經濟損失 800 萬元以上。1.5.6 n級自然災害突發事件分級標準1 洪汛災害洪水導致單位駐地所在區域局部停產， 一次造成 10-19 的人員死 亡，或 1000-2000 萬上直接經濟損失；汛情引發的泥石流、山體滑坡 等地質災害造成

6、單位 3-7人死亡，或 1 000-2000萬元直接經濟損失。2氣象災害較大影響正常生產運行，一次造成 5-7 人死亡，或 500-800萬元 直接經濟損失； 沙塵暴、風暴潮、海嘯等造成單位 5-6人以上失蹤 48 小時以上。3地震災害 單位駐地所在區域發生級以上地震； 造成 20-39 人死亡的地震或可能發生超過當地設防標準的地震。4地質災害 因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害已經危及單位員工生命財產和單位和生產平安，造成 5-6 人死亡，或直接經濟 損失 500-800 萬元。2 組織機構與職責組織機構為有序、 高效應對重特大自然災害突發事件， 公司設立重大自然 災害應急救災

7、領導小組以下簡稱領導小組 。領導小組下設重大自2.1.1 領導小組組長： 陳海生組員： 宋廷良、高勇、杜曉林、馬雪松、翟柏軍 應急辦公室人員：蔣旭、張國龍、孟文伶2.1.2 應急辦公室 應急辦公室是應急領導小組的日常辦事機構， 辦公室主管： 宋廷 良工作職責2.2.1 領導小組主要職責1領導和協調重大自然災害應急工作，部署上級有關部門交 辦的工作；2及時向救災指揮部通報本單位災害損失和生產、救災等情J八意；3統一安排應急救災期間應急職能組、應急救援處置中心的 工作。4應急響應時期，指揮相關單位的應急救災，協調相關部門 的工作。2.2.2 應急辦公室主要職責 應急辦公室在領導小組領導下開殿應急救

8、災工作， 完成領導小組 交辦的各項工作，職責如下：1負責應急領導小組信息收集平臺的建立，負責應急值班和24 小時值班 的設置；2接受單位自然災害突發事件的報告，并持續跟蹤事件開展 動態，及時向應急領導小組匯報，接受并傳達指令；3負責應急狀態下協調、指揮，根據應急領導小組指令傳達 到各機關職能處室、應急職能和區域應急救援處置中心；4按照公司應急領導小組指令統一對外聯系，向上級單位上 報重特大突發事件信息； 5負責應急值班記錄和現場應急處置總結的審核、 歸檔工作；6負責單位自然災害專項應急預案的備案工作；7收集各類信息，隨時匯報事態情況，有重要信息要隨時匯 報；8收集了解指令的執行情況。2.2.3

9、 公司職能科室、應急職能組、應急救援處置中心職責 現場應急處置 現場應急指揮在領導小組領導下開展應急工作，職責如下：1根據領導小組指令，負責現場應急指揮工作，針對事態發 展制定和調整現場應急搶險方案；2收集現場信息，核實現場情況，保證現現與分公司之間信 息傳遞的及時、暢通、一致；3負責整合調配現場應急資源；4及時向應急辦公室和地方政府匯報應急處置情況；5協調地方政府應急救援工作；6收集、整理應急處置過程中的有關資料； 7落實應急終止條件并向領導小組請示應急終止； 8負責現場應爭工作總結。各單位組織機構2.4.1 各單位是應對突發事件的關鍵指揮層，直接管理控制本單 位突發應急事件。2.4.2 各

10、單位均應設立應急救災指揮機構明確職責。單位主要負 責人應擔任本單位應急救災領導小組組長。2.4.3 各單位應急救災機構主要職責范圍如下： 1貫徹執行領導小組的應急決策；2明確應急時期各相關部門的職責； 3負責配置、調動應急救援的各類物資；4負責編制消防、醫療、物資供應、通訊、交通、保衛、生 產調度等應急救援對策；5指揮和協助管轄范圍內的生產作業單位處理突發事件；6負責本單位各類自然災害應急救災預案的審核工作，以及 預案的啟動和終止；7負責重大災害信息的上報工作。2.4.4 各單位應急救災領導小組成員名單、負責部門及聯系 應上報應急辦公室備案。 領導小組主要成員發生較大調整時， 應及時 上報。3

11、 災情預警應急辦公室和各單位應急救災機構， 負責搜集洪汛、 氣象、地震、 地質等災害預報部門發出的預警信息， 分析災害可能對單位員工平安 和生產經營造成的危害。按照“早發現、早報告、早處置的原那么， 按規定采取相應處置措施。4 應急響應災情報告自然災害發生后，有關單位應安規定立即向公司應急辦公室報 告，并組織力量調查核實災情。分級響應4.2.1 按照災害的可控性、嚴重程度和影響范圍，公司和各單位 對自然災害突發事件分級響應。4.2.2 自然災害突發事件發生后，受災單位應立即啟動單位應急 預案，并根據災害情況及時上報。433發生H級及以上自然災害突發事件后，啟動本預案及以下 各級預案和相關預案，

12、 由重大自然災害突發事件應急領導小組組織救 災。響應程序4.3.1 公司響應程序4.3.1.1 災情報告和應急準備 公司應急救援辦公室接到災害預警后，進入啟動預案準備狀態。根據災情開展態勢，應急辦公室執行如下應急響應程序： 1立即向應急救援領導小組報告災害情況；2密切關注、及時掌握災情開展和現場應急情況，及時報告； 3應急辦公室根據應急領導小組的安排和布署， 通知應急職 能組和區域應急救援處置中心，做好應急準備；4分析災情開展趨勢和可能造成的危害程度，視災情需要派 有關人員趕赴災害現場指導應急救災。4.3.1.2 應急救災H級自然災害發生后，立即啟動本預案，根據災害開展態勢和現場搶救進展情況，

13、應急辦公室執行如下應急響應程序：1立即向應急領導小組組長匯報，領導小組成員在 1 小時內 到達崗位； 2召開緊急會議，分析災情，部署應急救災任務，按規定上 報上級公司、當地政府有關部門； 3聘請有關專家咨詢，提出應急救災方案，組織緊急救援； 4視災情嚴重程度，安排有關領導或工作組趕赴現場進行現 場協調指揮應急救災工作；5通知區域應急救援處置中心做好運輸、通訊、物資、資金 等支援準備工作； 6視災情需要，緊急調動救災隊伍參加現場救災工作，調動 有關準備，物資支援現場搶救； 7必要時，按領導小組指示報請上級公司、當地政府和有關 部門協調、指揮救災工作。4.3.2 單位響應程序4.3.2.1 災情報

14、告 1單位接到災災害預警后，應按規定立即報告分公司應急辦 公室，并進入應急準備狀態； 2災害發生后，應在 2 個小時內向公司報告受災情況；3災情報告的主要內容：災害類型、發生時間、地點、人員 傷亡、危害程度、 生產運行和職工生活狀況，以及應急救災緊急部署 情況。4.3.2.2 應急準備1接到當地人民政府的自然災害預警、預報后，應立即時入 相關應急預案啟動準備狀態； 2應急指揮機構成員應迅速到位，部署應急救災工作；3醫療、物資等應急保障系統工作準備就序； 4搶險救災裝備和人員集結待命；5檢查和監控次生災害源、平息誤傳和謠傳、宣傳自救知識。4 .323應急救災 1災害發生后，應立即啟動相關應急預案

15、，轉入應急救災程 序；2應急救災指揮機構統一指揮本單位搶險救災和區域性救災 協作； 3做好現場疏散工作，采取一切有效措施保障員工的平安和 生活秩序；4及時向法地政府救災指揮機構和公司應急辦公室報告受災 損失和應急搶險救災情況，視災情需要請求外部緊急救授；5制定現場搶險方案并組織實施；6迅速調集搶險救災隊伍投入搶險；7檢查生產設施破壞情況，檢修生產和生活設施；8密切保持與當地政府救災主管部門和救災機構的聯系，及 時掌握災害信息和區域災害情況， 通報本單位受災情況和采取的緊急 應對措施；9維護社會治安和穩定，預防和打擊違法犯罪活動。10做好救災物資調撥、發放和宣傳報道工作； 11組織災害損失評估，

16、 按規定向分公司應急管理辦公室報告 災害損失評估結果；12做好恢復生產前的準備工作。指揮與協調 發生重特大自然災害，應急現場指揮應堅持“屬地管理、統一領 導的原那么，密切配合地方政府，做好救災工作。 1根據現場救災需要， 分公司應急辦公室協調有關救災隊伍、 裝備、物資、保障救災需要；2協助當地人民政府提出救災方案，制定防止災害引發次生 災害的方案，責成有關單位實施；3針對災害引發或可能引發的次生災害，適時通知有關單位 啟動相關應急預案；4必要時，報請上級公司有關部門協助應急救援；應急終止4.5.1 現場應急指揮中心確認災害現場符合以下條件并報請公司 應急管理領導小組批準后，下達應急結束指令，應

17、急終止。 1災害現場得到有效控制，次生災害隱患消除； 2現場應急處置已經結束。應急終止4.5.1 現場應急指揮中心確認災害現場符合以下條件并報請公司 應急管理領導小組批準后，下達應急結束指令，應急終止。 1災害現場得到有效控制，次生災害隱患消除； 2現場應急處置已經結束。4.5.2 應急救災工作結束后， 由受災單位編寫應急救災總結報告， 報送公司應急辦公室備案。5 保障措施通訊和信息保障應急辦公室實行 24 小時值班制度。接到單位和上級部門重特大 應急信息后，立即按規定上報下傳應急信息，跟蹤應急事態開展。各單位應保證調度值班或其它值班聯系 24 小時有人值守， 及時接收和轉達災害信息， 保證與公司主要領導和應急辦公室的聯系 通暢。應急保障5.2.1 應急救災物資裝備保障 各單位應按規定和救災需求配備應急裝備， 儲藏應急所需的物資 和生活用品，加強對物資儲藏的監督管理，及時予以補充和更新。統 一清理、登記可供應急響應期間使用的裝備和物資資源， 統籌現有資 源，建立完善的應急保障措施。5.2.2 應急隊伍保障 各單位應建立應急救災專業搶險隊伍，按規定配備人員、裝備， 開展培訓和演習。定期進行監督和檢查，保持應急隊伍戰斗力，做到 常備不懈。5.2.3 應急資金保障 各單位設立專項應急資金，用于預防和應對自然災害的設備建 設、搶險物資儲藏、人員培訓、預防演練。應急