1、輻射安全與防護 法律法規放射衛生防護法律法規概述放射衛生防護法律法規概述與工業探傷行業密切相關的輻射安全與防護法律法規體系主要由一部國家法律、兩個國務院行政法規和一項監管部門規章組成。中華人民共和國放射性污染防治法 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例、放射性物品運輸安全管理條例 放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（2008修訂） 關于射線探傷裝置的輻射安全要求 放射衛生防護法律法規概述放射衛生防護法律法規概述 (以下簡稱放污法)是一部國家法律，由全國人民代表大會和全全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會國人民代表大會常務委員會制定并頒布，具有高于行政法規和部門規章的效力。放污法的實

2、施，為進一步強化我國的輻射安全監管發揮了重要的作用。放射衛生防護法律法規概述放射衛生防護法律法規概述 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例(以下簡稱防護條例)和放射性物品運輸安全管理條例（以下簡稱運輸條例）是國務院行政法規，是由國務院根據國家法律制定并公布的。其中，運輸條例運輸條例于于20092009年年9 9月月7 7日通過，日通過，20102010年年1 1月月1 1日起正式實施。日起正式實施。運輸條例的出臺進一步加強了對放射性物品運輸的安全管理，對運輸包裝容器、運輸安全標準、核與輻射事故應急方案、相關部門的監督管理及法律責任做出了詳細規定。 放射衛生防護法律法規概述放射衛生防護法律法規概

3、述 環境保護部令第3號放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法(即2006年3月1日起實施的原國家環境保護總局第31號令，以下簡稱許可管理辦法)是一項監管部門規章，是由國務院有關部門根據法律和國務院行政法規在本部門權限范圍內制定并發布的，即是由環保部門為配合防護條例規定的輻射安全許可制度而制定發布的。此外，針對工業射線探傷行業，環保總局于2007年發布了關于射線探傷裝置的輻射安全要求的通知，通知中就三大類（放射源生產單位、探傷裝置生產單位、探傷裝置使用單位）三十一小項的內容做出明確規定。Chapter1 11.1 1.1 輻射安全許可證的申請和頒發輻射安全許可證的申請和頒發輻射工作單位應當依法取

4、得輻射安全許可證輻射工作單位應當依法取得輻射安全許可證有下列情形之一應重新申請許可證：有下列情形之一應重新申請許可證：A A、改變所從事活動的種類或范、改變所從事活動的種類或范圍。圍。B B、新建或者改建、擴建設施場所的、新建或者改建、擴建設施場所的許可證有效期為許可證有效期為5 5年。有效期屆滿，需要延續的，應當于許可證有效年。有效期屆滿，需要延續的，應當于許可證有效期屆滿期屆滿3030日前向原發證機關提出延續申請。日前向原發證機關提出延續申請。輻射安全管理制度輻射安全管理制度輻射安全許可制度輻射安全許可制度條件和程序見課本178頁許可證內容包括：A、單位的名稱、地址、法定代表人；B、所從事

5、活動的種類和范圍；C、有效期限；D、發證日期和證書編號。Chapter1 1申領許可證的條件、程序和主申領許可證的條件、程序和主要內容要內容輻射安全管理制度輻射安全管理制度Chapter2 2放射性同位素進出口、轉讓管理制度放射性同位素進出口、轉讓管理制度防護條例和許可管理辦法中規定 “申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求：（申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求：（1 1）轉出、）轉出、轉入單位持有與所從事活動相符的許可證；（轉入單位持有與所從事活動相符的許可證；（2 2）轉入單位具有放）轉入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案；（射性同位素使用期滿后的處理方案；（3 3）轉讓雙方已經

6、簽訂書面）轉讓雙方已經簽訂書面轉讓協議。轉讓協議。” 防護條例 第十九條輻射安全管理制度輻射安全管理制度 “放射性同位素的轉出、轉入單位應當在轉讓活動完成之日起20日內日內，分別向其所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門備案。” 防護條例第二十三條規定：第二十三條規定：“持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應當在該活動完成之日起20日內向其所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門備案。”Chapter3 3輻射安全備案制度輻射安全備案制度輻射安全管理制度輻射安全管理制度輻射安全和防護制度輻射安全和防護制度 許可管理辦法第

7、三十八條、三十九條規定，“生產、進口放射源的單位在銷售類、類、類放射源時，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。使用類、類、類放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源交回生產單位或者返回原出口方。確實無法交回生產單位或者返回原出口方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內，向其所在地省級環境保護主管部門備案。”Chapter1 1輻射安全和防護責任制度輻射安全和防護責任制度結合實際工作，闡釋法律法規結合實際工作，闡釋法律法規1、輻射安全和防護知識教育培訓與考核

8、輻射工作單位應當對直接從事生產、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓，并進行考核，考核不合格，不得上崗。輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。2、放射工作人員健康監督 Chapter2 2放射工作人員安全和防護制度放射工作人員安全和防護制度輻射安全和防護制度輻射安全和防護制度1 1、放射工作場所警示與安全措施、放射工作場所警示與安全措施2 2、放射診療管理、放射診療管理3 3、反射工作場所和裝置使用退役管理、反射工作場所和裝置使用退役管理Chapter3 3放射工作場所安全與防護管理制度放射工作場所安全與防護管理制度輻射安全和防護制度輻射安全和防護制度1 1、放射性標識制度

9、、放射性標識制度2 2、放射性物質儲存保管制度、放射性物質儲存保管制度3 3、放射性產品防護標準制度、放射性產品防護標準制度4 4、放射性廢物管理制度、放射性廢物管理制度Chapter4 4放射性物品管理制度放射性物品管理制度Chapter1 1輻射事故的概念和分級輻射事故的分級 根據輻射事故的性質、嚴重根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。射事故四個等級。 防護條例 第四十條是指放射源

10、丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。輻射事故應急處理制度輻射事故應急處理制度 特別重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指重大輻射事故，是指類、類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致射性同位素和射線裝置失控導致2 2人以下（含人以下（含2 2人）急性死亡或者人）急性死亡或者1010人以人以上（含上（含1010人）急性重度放射病、局部器官殘疾。人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻

11、射事故，是指類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性 Chapter輻射事故的分級與類型1 1輻射事故應急處理制度輻射事故應急處理制度 同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。 1.人員受超劑量照射放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡 2.放射性物質丟失、被盜、失控 3.放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）輻射事故的類型輻射事故的類型Chapter輻射事故的分級與類型1 1輻射事故應急處理制度輻射事故應急處理制度 放射性同位素與射線裝置安

12、全和防護條例 第四章“輻射事故應急處理”專門就該問題作出了詳細闡述。放射性物品運輸安全管理條例中也對事故的應急處理做出相關規定。Chapter2 2輻射事故應急處理輻射事故應急處理 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當會同同級公安、衛生、財政等部門編制輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。輻射事故應急預案應當包括下列內容：（一）應急機構和職責分工；（二）應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；（三）輻射事故分級與應急響應措施；（四）輻射事故調查、報告和處理程序。生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當根據可能發生的輻射事故的風險，制定本單位的應急方案，做好應急準備。

13、 防護條例第四十一條Chapter2 2輻射事故應急處理輻射事故應急處理事故的分級報告事故的分級報告 所有事故都應報告到事故發生地省、自治區、直轄市人民政府的環境保護主管部門，并抄告國家環保總局； 特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發生地省、自治區、直轄特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發生地省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門應分別在市人民政府和國務院有關部門應分別在4 4小時內各自上報到國務院小時內各自上報到國務院; ; 有嚴重社會影響的輻射事故，例如大量放射性物質被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質嚴重污染（例如水源污染到

14、不能直接飲用）的輻射事故，事故發生地人民政府及有關部門可直接向國務院報告。 對輻射事故的報告與處理應持嚴肅態度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應負法律責任。 Chapter2 2輻射事故應急處理輻射事故應急處理防護條例第四十九條至第五十八條中，對違反法律的各種行為應承擔的法律責任進行了詳細闡述。執法手段包括: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔刑事責任, 罰款等。法律責任法律責任轉入、轉出放射性同位素未按照規定備案；將放射性同位素轉移到外省、自治區、直轄市使用，未按照規定備案；將廢舊放射源交回生產單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規定備案由縣級

15、以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣或者吊銷許可證。在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關安全和防護標準的要求劃出安全防按照國家有關安全和防護標準的要求劃出安全防護區域和設置明顯的放射性標志；未經批準擅自護區域和設置明顯的放射性標志；未經批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗在野外進行放射性同位素示蹤試驗由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處處1 1萬元以上萬元以上1010萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。不按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說明；不按照規定建立健全安全保衛制度和制定事故應急計劃或者應急措施；