1、審計局加強民生工程資金管理意見 為充分發揮審計監督的作用，切實保障民生工程順利實施，根據*人民政府關于深入實施民生工程的意見（皖政*3號）精神，現就進一步加強民生工程資金審計監督，提出如下意見： 一、充分認識深入實施民生工程的重大意義 （一）深入實施民生工程是加快安徽崛起的需要。當前正是我省推進跨越式發展、實現奮力崛起的關鍵時期。推進社會體制改革，增加財政投入，加快社會事業建設，完善社會管理，促進經濟與社會的協調發展，是加快崛起的重要內容。深入實施民生工程是省委、省政府從戰略的高度加強社會建設的重要抓手，是適應加快安徽崛起的新形勢提出的重大舉措。 （二）深入實施民生工程是使廣大群眾更好地共享改

2、革發展成果的需要。改革開放以來，在經濟快速發展的同時，公共基礎投入和社會建設相對滯后，部分群眾的生活還比較困難。深入實施民生工程，關注低收入人群和弱勢群體，增強公共服務能力，不斷提高城鄉居民的衣食住行用水平，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，保障改革發展的成果惠及所有人民。 （三）深入實施民生工程是進一步推進構建和諧社會的需要。把構建和諧社會擺到更加突出的位置，是黨中央適應經濟社會發展新趨勢作出的一項重大戰略部署。深入實施民生工程，努力解決教育、醫療、衛生、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，是落實中央決策的具體體現，有利于舒緩社會壓力，化解人民內部矛盾，不斷增加和諧

3、因素，推進和諧安徽建設進程。各級審計機關要充分認識省委、省政府深入實施民生工程的重大意義，進一步增強責任感和使命感，切實加強對民生工程資金的審計監督，保障民生政策落到實處。 二、明確審計內容，突出工作重點 （一）制定審計計劃。各級審計機關要繼續堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經濟社會發展形勢，及時了解民生工程實施的總體情況，結合審計工作實際，科學合理地謀劃民生工程資金審計工作，逐步將民生工程資金審計的各項任務納入年度項目計劃。通過扎實的審計工作，努力促進省委、省政府的決策和部署得到更加有效的貫徹和落實。 （二）強化資金監督。各級審計機關要進一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的

4、審計，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。在審計過程中，要根據民生工程的不同特點和要求，重點關注：各級財政分擔的配套資金是否到位；項目資金的撥付是否及時；補助資金的發放是否公開透明；項目資金是否被擠占挪用；有無降低標準發放或克扣截留項目資金；有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費等。 （三）保障工程質量。各級審計機關要針對工程建設類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、采購等單位的有關事項，切實保障工程建設質量，維護群眾利益。在審計過程中要重點關注：項目審批是否合規、是否及時；招投標是否符合有關規定、是否存在舞弊和轉包及違法分包

5、行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監理是否有效；工程造價是否真實；投資的經濟效益與社會效益是否良好；項目的后期管理是否科學并達到預期目的等。 （四）加強分析研究。各級審計機關在實施審計的過程中，要堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進提高財政資金的使用效益。要更好地發揮審計的建設性作用，密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。 （五）加大整改力度。各級審計機關要進一步加強與民生工程牽頭責任部門的溝通，加強

6、與紀檢監察及司法機關的協作，健全和完善責任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀行為，依據審計法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規進行處理，追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要根據審計結果公告的有關規定，報經省政府批準，向社會公布民生工程資金審計結果，與社會監督、輿論監督相結合，加強審計整改，及時糾正審計發現的問題，保障民生工程順利實施。 三、加強組織領導，保障各項工作順利進行 （一）強化組織保障。各級審計機關要進一步健全主要負責同志為第一責任人的領導機構，按職責分工分解民生工程資金審計任務。要進一步完善全省審計系統民生工程資金審計聯絡機制，明確工作職責，完善各項制度，加強協調配合，努力做到信息暢通、資源共享。通過加強領導和完善機制，為民生工程資金審計工作提供更加有力的組織保障。 （二）加強自身建設。隨著民生工程的深入開展，相關審計任務較重與審計資源相對有限的矛盾日益突出，尤其是基層審計機關。各級審計機關要采取多種舉措，進一步加強隊伍建設，整合審計資源，推進使用先進的審計技術和手段，提高審計效率，更好地服務民生工程建設大局。 （三）探索審計方式。民生工程資金審計工作點多面廣。各級審計機關要充分發揮專項審計調查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發