1、 中央軍委主席胡錦濤反中央軍委主席胡錦濤反復強調：復強調：“全軍部隊要確全軍部隊要確立立建設又快又好的發展建設又快又好的發展”。安全發展理念，實現部隊安全發展理念，實現部隊郭鐵男局長強調：郭鐵男局長強調：“部隊的安全工作，部隊的安全工作，在任何時候都是在任何時候都是，對任何單位都，對任何單位都是是各級必須以強烈的政治責任各級必須以強烈的政治責任感和歷史使命感，切實把預防事故案件作感和歷史使命感，切實把預防事故案件作為為部隊穩定和消防事業長遠發展，部隊穩定和消防事業長遠發展，部隊戰斗力鞏固和提高，部隊戰斗力鞏固和提高，消防消防部隊形象和榮譽的大事來抓部隊形象和榮譽的大事來抓”。 （一）安全工作關

2、系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽 （三）安全工作關系到消防官兵的成長進步（三）安全工作關系到消防官兵的成長進步 （二）安全工作關系到消防部隊戰斗力生成（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力生成一、安全防事故工作的重要性一、安全防事故工作的重要性（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 樹立科學的發展觀和樹立科學的發展觀和正確的政績觀，就要把部正確的政績觀，就要把部隊的安全穩定當作最大的隊的安全穩定當作最大的政績，就要把部隊的安全政績，就要把部隊的安全穩定當作最

3、大的政治。穩定當作最大的政治。 （一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 （一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 2006年年5月月1日，岳陽支隊某大隊一輛消防車在滅火返日，岳陽支隊某大隊一輛消防車在滅火返回途中，不慎與一輛摩托車相掛，造成摩托車上回途中，不慎與一輛摩托車相掛，造成摩托車上1人輕傷，人輕傷，1人輕微傷。由于對方當事人是無業人員，素質較低，在協商人輕微傷。由于對方當事人是無業人員，素質較低，在協商處理事故時對方經常提出無理要求。大隊在處理這起簡單的處理事故時對方經常提出無理要求。大隊在處理這起簡單的交通事故

4、時，花費了交通事故時，花費了4個月的時間，耗費了原本不該付出的精個月的時間，耗費了原本不該付出的精力，物力和財力。力，物力和財力。 （一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 （一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 部隊的全面發展是各項工作的整體推進，安全工作部隊的全面發展是各項工作的整體推進，安全工作是部隊全面發展中的重要一個環節，安全工作出現紕漏是部隊全面發展中的重要一個環節，安全工作出現紕漏就會給整體工作帶來瑕疵。一個單位出了問題，廣大官就會給整體工作帶來瑕疵。一個單位出了問題，廣大官兵流血流汗共同奮斗的成果也會付之

5、東流；一個人出了兵流血流汗共同奮斗的成果也會付之東流；一個人出了問題，整個部隊就會受到牽連，造成士氣低落，影響工問題，整個部隊就會受到牽連，造成士氣低落，影響工作的開展。作的開展。（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 部隊建設與安全工作是兩項根本性任務，必須堅持兩部隊建設與安全工作是兩項根本性任務，必須堅持兩手抓，以穩定保發展，以安全促建設，不能顧此失彼，不手抓，以穩定保發展，以安全促建設，不能顧此失彼，不能厚此薄彼，否則，一旦出了問題，就會前功盡棄。能厚此薄彼，否則，一旦出了問題，就會前功盡棄。 （二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成（二）安全工作關

6、系到消防部隊戰斗力的生成 2007年年2月月2日，泰格林紙集團日，泰格林紙集團岳陽紙業有限公司蘆葦堆場發生火災，岳陽紙業有限公司蘆葦堆場發生火災，省消防總隊和岳陽支隊先后調集省消防總隊和岳陽支隊先后調集10個公安消防隊、個公安消防隊、5個企業專職隊共個企業專職隊共35輛消防車，輛消防車，254名消防隊員趕赴火場，名消防隊員趕赴火場，經過經過52小時的艱難撲救終將大火撲小時的艱難撲救終將大火撲滅，成功保住了堆場內毗連的近滅，成功保住了堆場內毗連的近7萬萬平方米蘆葦堆垛，挽救價值數百萬元，平方米蘆葦堆垛，挽救價值數百萬元，保護價值逾保護價值逾2億元。億元。 公安部消防局陳家強政委作出重要批示，“請

7、湖南總隊注請湖南總隊注意：此類火災撲救時間長，要意：此類火災撲救時間長，要安排好官兵的輪流休息，切實安排好官兵的輪流休息，切實搞好戰斗和后勤保障；搞好戰斗和后勤保障；要高度要高度注意安全，防止堆垛塌陷傷及注意安全，防止堆垛塌陷傷及一線官兵一線官兵” 。（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成。（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成。 2005 年年 6 月月 2 日，某總日，某總隊一縣大隊在趕往一鄉鎮撲救火隊一縣大隊在趕往一鄉鎮撲救火災時，當消防車行至一鄉村田間災時，當消防車行至一鄉村田間道路時，遇一橫跨上空的電話線道路時，遇一橫跨上空的電話線阻礙消防車通行，隨車的一名戰阻礙消防車通行，隨車

8、的一名戰士登上車頂挑電話線，因下雨路士登上車頂挑電話線，因下雨路基松軟結果導致車輛側翻，該戰基松軟結果導致車輛側翻，該戰士從車頂摔下并被壓在車下，后士從車頂摔下并被壓在車下，后經搶救無效死亡。經搶救無效死亡。 （二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成 （二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力的生成 （三）安全工作關系到消防官兵的成長進步（三）安全工作關系到消防官兵的成長進步 （三）安全工作關系到消防官兵的成長進步（三）安全工作關系到消防官兵的成長進步 消防部隊是和平時期享譽較高的消防部隊是和平時期享譽較高的一支隊伍，在人

9、民群眾心目中有著很一支隊伍，在人民群眾心目中有著很高的地位。衡陽高的地位。衡陽“113”滅火救援英雄滅火救援英雄群體，群體，20名官兵以身殉職，他們榮膺名官兵以身殉職，他們榮膺2003年度年度“感動中國十大人物感動中國十大人物”，人，人民群眾有口皆碑。民群眾有口皆碑。 （四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽 消防部隊救人于消防部隊救人于水火之中，救人于水火之中，救人于危難之時，救人于危難之時，救人于瓦礫之下，無愧于瓦礫之下，無愧于和平年代最辛苦、和平年代最辛苦、最危險、最光榮、最危險、最光榮、最神圣的職業。最神圣的職業。 （四）安全工作關系到消防部隊的良好

10、聲譽（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽 （四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽 （二）安全工作關系到消防部隊（二）安全工作關系到消防部隊戰斗力生成戰斗力生成（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展（一）安全工作關系到消防部隊的健康發展 （三）安全工作關系到消防官兵的成長進步（三）安全工作關系到消防官兵的成長進步 （四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽（四）安全工作關系到消防部隊的良好聲譽 古人云：古人云：“前事不忘，后事之師前事不忘，后事之師” 。 二、發生事故案件的一般規律二、發生事故案件的一般規律（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）

11、從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 （二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 （三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多（三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多 （四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多（四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多 二、發生事故案件的一般規律二、發生事故案件的一般規律 遠小散單位歷來是事故案件的高發區，據遠小散單位歷來是事故案件的高發區，據統計，統計，2006年，全國消防部隊遠小散單位發生年，全國消防部隊遠小散單位發生事故案件事故案件21起，占事故案件總數的起，占事故案件總數的

12、75%。（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 （一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 （一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 （一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 2005年年8月月10日凌晨，廣東總隊惠州集訓點副隊長日凌晨，廣東總隊惠州集訓點副隊長鄭細奴帶領鄭細奴帶領11名班長骨干不假外出，到駐地迪吧喝酒蹦名班長骨干不假外出，到駐地迪吧喝酒蹦迪，并與迪吧保安發

13、生爭吵毆打，后被迪吧經理糾集數迪，并與迪吧保安發生爭吵毆打，后被迪吧經理糾集數十人砍傷致死。另有十人砍傷致死。另有4名班長被毆打受傷，在部隊內外名班長被毆打受傷，在部隊內外造成了極壞的影響。造成了極壞的影響。（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 有一個真實的故事：曾經在某一個消防中隊，冬天中有一個真實的故事：曾經在某一個消防中隊，冬天中隊閑著沒事的時候，中隊指導員就和戰士一起在營區的荒隊閑著沒事的時候，中隊指導員就和戰士一起在營區的荒地上挖魚池。冬去春來，魚池終于挖好了。可是第二年冬地上挖魚池。冬去春來，魚池終于挖好了。可是第二年冬天

14、天 ，指導員又出人意料地安排戰士填魚池。又是一個冬天，指導員又出人意料地安排戰士填魚池。又是一個冬天過去了，魚池又依然變成了一塊平地。過去了，魚池又依然變成了一塊平地。 （二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 （二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 （二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 官兵探親休假期間也易發生事故。如官兵探親休假期間也易發生事故。如 2005 年年 2 月月 21 日，日，正在探親休假的青海總隊教導隊一駕駛員，借用

15、地方客貨兩用正在探親休假的青海總隊教導隊一駕駛員，借用地方客貨兩用微型車到火車站接女朋友回老家，途中與客車相撞，造成傷亡微型車到火車站接女朋友回老家，途中與客車相撞，造成傷亡事故。事故。 2005 年年 6 月月 15 日，福建總隊一戰士探親休假期間駕日，福建總隊一戰士探親休假期間駕駛摩托車外出，與一輛重型箱式貨車會車時發生事故，造成該駛摩托車外出，與一輛重型箱式貨車會車時發生事故，造成該戰士重傷，經送醫院搶救無效死亡。戰士重傷，經送醫院搶救無效死亡。（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 （三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多

16、（三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多 （四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多（四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多 常言道，常言道，“干部怕集中，戰士怕分散干部怕集中，戰士怕分散”。 部隊的衛生員、通信員、駕駛員、給養員、炊事員、司務長和防火部隊的衛生員、通信員、駕駛員、給養員、炊事員、司務長和防火監督員等特殊崗位人員，由于工作具有獨立性，如果長期不參加集體活動監督員等特殊崗位人員，由于工作具有獨立性，如果長期不參加集體活動，長期不參加會議，容易出現管理盲區，長期不參加會議，容易出現管理盲區，造成組織觀念和安全意識淡薄造成組織觀念和安全意識淡薄 。（四）從發生事故

17、和案件的人員上看：零散人員居多（四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多 一天，中隊電話員要從南面營房的二樓去北面營房的二樓，為了走一天，中隊電話員要從南面營房的二樓去北面營房的二樓，為了走捷徑，便直接從連接南北兩座營房的圍墻上走過去，結果不慎摔下來，捷徑，便直接從連接南北兩座營房的圍墻上走過去，結果不慎摔下來，當即不省人事，經搶救無效死亡。當即不省人事，經搶救無效死亡。 其實，電話員不是從圍墻上走捷徑的第一人，中隊早就三令五申明其實，電話員不是從圍墻上走捷徑的第一人，中隊早就三令五申明令禁止，但由于電話員長期呆在火警值班室，參加集體活動少，參加學令禁止，但由于電話員長期呆在火警值班室，參

18、加集體活動少，參加學習教育少，安全意識淡薄，最終釀成了事故的發生。習教育少，安全意識淡薄，最終釀成了事故的發生。 （四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多（四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多（一）從發生事故和案件的部位上看：遠小散單位居多 （二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多（二）從發生事故和案件的時機上看：閑暇時候居多 （三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多（三）從發生事故和案件的時間上看：第三、四季度居多 （四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多（四）從發生事故和案件的人員上看：零散人員居多 古代堯

19、帝讓鯀治水，鯀帶領古代堯帝讓鯀治水，鯀帶領大家壘墻筑壩，想把大水擋住，大家壘墻筑壩，想把大水擋住，結果治水九年，堤壩不斷被大水結果治水九年，堤壩不斷被大水沖垮。后來，舜帝讓禹治水，大沖垮。后來，舜帝讓禹治水，大禹認為：父親鯀壘堤筑壩不符合禹認為：父親鯀壘堤筑壩不符合大水的自然規律，應該挖溝修渠，大水的自然規律，應該挖溝修渠，引大水向東流入大海，通過十三引大水向東流入大海，通過十三年的努力，終于將大水制服。年的努力，終于將大水制服。 （一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導 （四）預防事故案件，要以堅持制度為關鍵（四）預防事故案件，要以堅持制度為關鍵（三）預防

20、事故案件，要以落實條令為重點（三）預防事故案件，要以落實條令為重點 （二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心三、預防事故案件的基本對策三、預防事故案件的基本對策 原云南省委副書記、原云南省委副書記、省長李嘉廷在給中央的悔悟省長李嘉廷在給中央的悔悟信中寫道，信中寫道，“權力是把雙刃權力是把雙刃劍，利用權力為大多數服務，劍，利用權力為大多數服務，為公謀利就是功；利用權力為公謀利就是功；利用權力為少數人服務，為私謀利就為少數人服務，為私謀利就是過是過” （一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導 （一）預防事故案件，要以思想教育為

21、先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導 領導干部手中都有一定的權力，針對領導干部易出現理想信念領導干部手中都有一定的權力，針對領導干部易出現理想信念模糊、特權思想嚴重、法紀觀念淡薄等問題，要強化警示教育，增模糊、特權思想嚴重、法紀觀念淡薄等問題，要強化警示教育，增強領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制各種腐朽思想文強領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。化的侵蝕，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。 （一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導 對普通官兵要抓好歷史使命、理想信對普通官兵要抓好

22、歷史使命、理想信念、法律法規和社會主義榮辱觀教育。士念、法律法規和社會主義榮辱觀教育。士兵年齡大都在兵年齡大都在20歲左右，考慮問題簡單，歲左右，考慮問題簡單，做事不計后果。甚至把哥們義氣凌駕于條做事不計后果。甚至把哥們義氣凌駕于條令條例之上，把特權思想凌駕于百姓的利令條例之上，把特權思想凌駕于百姓的利益之上。針對這一年齡層的心理特征，要益之上。針對這一年齡層的心理特征，要及時進行心理疏導，正確引導。及時進行心理疏導，正確引導。 （一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導（一）預防事故案件，要以思想教育為先導 近三年來全國

23、消防部隊發生的事故案件，涉及干部的就近三年來全國消防部隊發生的事故案件，涉及干部的就有有25起，占事故案件總數的起，占事故案件總數的30%。如北京總隊十三陵中隊政。如北京總隊十三陵中隊政治指導員葛東，深夜帶戰士外出釣魚，滑入水庫淹亡；云南治指導員葛東，深夜帶戰士外出釣魚，滑入水庫淹亡；云南保山支隊保山支隊“ 1016”干部參與運輸毒品案件等。干部參與運輸毒品案件等。（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心 加強干部的責任感和事業心：加強干部的責任感和事業心：有的干部精力外移，想部隊工作有的干部精力外移，想部隊工作少，對外應酬多，一些工作不是躬親躬為，而是安排

24、戰士代勞。如少，對外應酬多，一些工作不是躬親躬為，而是安排戰士代勞。如有的中隊出警干部不跟車，由代理排長帶隊滅火作戰等。有的中隊出警干部不跟車，由代理排長帶隊滅火作戰等。 （二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心 加強干部的憂患意識：加強干部的憂患意識：有的干部不知兵，不知道戰士在哪里、在有的干部不知兵，不知道戰士在哪里、在干什么，甚至對已經暴露出的問題麻木不仁。干什么，甚至對已經暴露出的問題麻木不仁。 同樣的保障水平，有的同樣的保障水平，有的單位安全穩定，而有的單位則事故不斷；同一個單位，有的班子在任單位安全穩定，而有的單位則事故不斷；同一個單位，有的班子

25、在任期里問題層出不窮，而換屆班子則能爭先創優。期里問題層出不窮，而換屆班子則能爭先創優。（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心（二）預防事故案件，要以干部隊伍為核心 部隊的條令條例濃縮了幾十部隊的條令條例濃縮了幾十年來治軍的精華，字字珠璣。幾年來治軍的精華，字字珠璣。幾乎所有的事故和案件，發生的根乎所有的事故和案件，發生的根源都是違背了條令條例，結果付源都是違背了條令條例，結果付出了沉重的代價。出了沉重的代價。 （三）預防事故案件，要以落實條令為重點（三）預防事故案件，要以落實條令為重點 岳陽支隊黨委在關于岳陽支隊黨委在關于“104”案件的檢查材料案件的檢查材料中這樣寫道，中這樣寫道，“如果官兵晚上如果官兵晚上7點后都不再外出，點后都不再外出，如果中隊及時組織晚點名，如果支隊黨委將事故情如果中隊及時組織晚點名，如果支隊黨委將事故情況及時報告，那