1、泓域咨詢 /北京光電測量儀器項目建議書目錄第一章 市場預測6一、 行業壁壘6二、 行業壁壘7第二章 背景、必要性分析9一、 市場規模9二、 行業基本風險特征10三、 項目實施的必要性11第三章 項目概況13一、 項目名稱及投資人13二、 編制原則13三、 編制依據14四、 編制范圍及內容14五、 項目建設背景15六、 結論分析16主要經濟指標一覽表18第四章 建筑技術分析20一、 項目工程設計總體要求20二、 建設方案21三、 建筑工程建設指標22建筑工程投資一覽表23第五章 產品規劃與建設內容24一、 建設規模及主要建設內容24二、 產品規劃方案及生產綱領24產品規劃方案一覽表25第六章 選

2、址方案分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 創新驅動發展29四、 社會經濟發展目標30五、 產業發展方向32六、 項目選址綜合評價37第七章 法人治理結構38一、 股東權利及義務38二、 董事43三、 高級管理人員48四、 監事50第八章 運營模式52一、 公司經營宗旨52二、 公司的目標、主要職責52三、 各部門職責及權限53四、 財務會計制度56第九章 SWOT分析63一、 優勢分析（S）63二、 劣勢分析（W）65三、 機會分析（O）65四、 威脅分析（T）67第十章 工藝技術方案分析70一、 企業技術研發分析70二、 項目技術工藝分析72三、 質量管理73四、 項

3、目技術流程74五、 設備選型方案75主要設備購置一覽表76第十一章 節能方案說明77一、 項目節能概述77二、 能源消費種類和數量分析78能耗分析一覽表79三、 項目節能措施79四、 節能綜合評價81第十二章 環境保護分析82一、 編制依據82二、 環境影響合理性分析83三、 建設期大氣環境影響分析84四、 建設期水環境影響分析86五、 建設期固體廢棄物環境影響分析87六、 建設期聲環境影響分析87七、 營運期環境影響89八、 環境管理分析90九、 結論及建議90第十三章 組織機構管理92一、 人力資源配置92勞動定員一覽表92二、 員工技能培訓92第十四章 投資估算及資金籌措95一、 編制說

4、明95二、 建設投資95建筑工程投資一覽表96主要設備購置一覽表97建設投資估算表98三、 建設期利息99建設期利息估算表99固定資產投資估算表100四、 流動資金101流動資金估算表101五、 項目總投資102總投資及構成一覽表103六、 資金籌措與投資計劃103項目投資計劃與資金籌措一覽表104第十五章 項目經濟效益分析105一、 基本假設及基礎參數選取105二、 經濟評價財務測算105營業收入、稅金及附加和增值稅估算表105綜合總成本費用估算表107利潤及利潤分配表109三、 項目盈利能力分析109項目投資現金流量表111四、 財務生存能力分析112五、 償債能力分析112借款還本付息計

5、劃表114六、 經濟評價結論114第十六章 招投標方案115一、 項目招標依據115二、 項目招標范圍115三、 招標要求116四、 招標組織方式118五、 招標信息發布120第十七章 項目綜合評價121第一章 市場預測一、 行業壁壘1、技術壁壘光通信行業和環境保護設備行業均為技術密集型行業，需要不斷研發新技術以保持在市場競爭中的地位，尤其是目前是5G網絡部署的初始階段，對各公司來說技術需要更新迭代。而目前行業創新體系尚不健全，科研力量多集中于高校，科技成果轉化率較低，一般公司很難全面掌握本行業所需技術，即使依靠技術引進也需要較長的時間和技術人才進行轉化和吸收。因此，研發投入高、產品更新快、核

6、心研發人員缺乏，將成為新公司進入此領域的主要障礙。2、人才壁壘光通信行業和環境保護設備行業從研發到生產都需要一定的專業技能，并且需要熟練技術員工以保障企業產品的可靠性，而這些熟練的專業技能培養需要較長的時間，需要積累豐富的實踐經驗。而一般公司的人才儲備不足，培訓體系也并不完善，新進入者的人才培訓和經驗積累也需要一段時間，因此形成了人才壁壘。3、資質認定壁壘光通信行業和環境保護設備行業客戶對供應商的資質要求非常高，他們會對供應商的管理體系、技術服務能力和配套生產能力進行全方位調查，并傾向于要求供應商通過ISO9001認證；此外，具體到解決方案中的配套產品，還可能需要通過相關的專業認證，如國內郵電

7、通信行業唯一的權威認證泰爾認證，以及進入國際市場所需的歐盟CE認證、ROHS/WEEE測試，美國的FCC認證等，而這些資質認定將對行業新進入者構成壁壘。二、 行業壁壘1、技術壁壘光通信行業和環境保護設備行業均為技術密集型行業，需要不斷研發新技術以保持在市場競爭中的地位，尤其是目前是5G網絡部署的初始階段，對各公司來說技術需要更新迭代。而目前行業創新體系尚不健全，科研力量多集中于高校，科技成果轉化率較低，一般公司很難全面掌握本行業所需技術，即使依靠技術引進也需要較長的時間和技術人才進行轉化和吸收。因此，研發投入高、產品更新快、核心研發人員缺乏，將成為新公司進入此領域的主要障礙。2、人才壁壘光通信

8、行業和環境保護設備行業從研發到生產都需要一定的專業技能，并且需要熟練技術員工以保障企業產品的可靠性，而這些熟練的專業技能培養需要較長的時間，需要積累豐富的實踐經驗。而一般公司的人才儲備不足，培訓體系也并不完善，新進入者的人才培訓和經驗積累也需要一段時間，因此形成了人才壁壘。3、資質認定壁壘光通信行業和環境保護設備行業客戶對供應商的資質要求非常高，他們會對供應商的管理體系、技術服務能力和配套生產能力進行全方位調查，并傾向于要求供應商通過ISO9001認證；此外，具體到解決方案中的配套產品，還可能需要通過相關的專業認證，如國內郵電通信行業唯一的權威認證泰爾認證，以及進入國際市場所需的歐盟CE認證、

9、ROHS/WEEE測試，美國的FCC認證等，而這些資質認定將對行業新進入者構成壁壘。第二章 背景、必要性分析一、 市場規模1、光通信行業光通信行業的發展能夠給予未來海量數據以及高速運算要求更好的環境，因此光通信行業有望保持持續增長。據數據顯示，2015年至2019年我國光通信市場規模逐步增長，2019年達到1,118億元的市場規模。中商產業研究院預測，2020年我國光通信市場規模將達1,200億元。隨著5G建設的正式展開、光纖接入的持續普及升級改造，光通信行業在電信市場領域也將保持強勁的需求。光通信是建設新一代通信網絡5G的必然選擇，5G基礎設施的布局帶動了光纖光纜的需求，而建設光纖光纜需要的

10、相關設備也尤為重要。未來光時域反射儀、光功率計、光纖熔接機等產品需求將隨著5G網絡建設需求的增加而增加，根據市場調研公司lectroniCastConsultants預測，2021年全球光時域反射儀（OTDR）市場將達到2.31億美元，光纖熔接機市場將達到7.28億美元。2、環境保護設備行業環保設備行業總產值數據顯示，2016年環保設備行業實現產值6,200億元，相比2011年增加了一倍；2017年環保設備行業實現產值約為6,800億元，同比增長約為9.68%。環保是當今世界的主題，是所有工業的核心發展問題，雖然國內對于環保生產的關注和執行力度比不上發達國家，但防止盲目擴張之風盛行、杜絕重復建

11、設、減少生產能耗大、效率低等問題依舊是當下全局之重。面對我國經濟社會發展過程中逐漸凸顯的環境矛盾，切實解決突出環境問題，努力改善環境質量，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，已經成為我國環境產業發展的主要目標。在國家政策刺激下，預計2020年，環保裝備制造業市場規模將達到10,000億元，2025年市場規模將達到15,028億元。二、 行業基本風險特征1、市場風險光通信行業和環境保護設備行業是充分競爭的行業。隨著行業市場規模的不斷擴大，可能會不斷出現新的競爭者加入該行業，導致服務和產品價格下降，繼續保持較高市場份額的難度增大。隨著運營商相互之間市場競爭的加劇，其對光通信行業

12、的服務質量和產品性能的要求不斷提高，行業面臨市場競爭加劇導致行業利潤率下降的風險。2、政策風險行業產品主要用于光網絡的建設維護以及對電磁環境的監測，主要消費群體為國內三大運營商、廣電、鐵路、電力等。三大運營商作為行業主要終端客戶，其用于網絡建設的資本支出規模及周期安排會影響行業產品的銷售規模，進而影響業務發展空間。此外，通信運營商的投資規模及節奏會受到宏觀政策、經濟環境、產業規劃、行業發展格局等因素的影響，可能導致投資規模增速減緩，影響行業產品的需求增長，從而對盈利能力產生不利影響。三、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高

13、的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需

14、求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 項目概況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱北京光電測量儀器項目（二）項目投資人xxx有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx（待定）。二、 編制原則1、政策符合性原則：報告的內容應符合國家產業政策、技術政策和行業規劃。2、循環經濟原則：樹立和落實科學發展觀、構建節約型社會。以當地的資源優勢為基礎，通過對本項目的工藝技術方案、產品方案、建設規模進行合理規劃，提高資源利用率，減少生產過程的資源和能源消耗延長生產技術鏈，減少生產過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充

15、分發揮的新型工業化路子，實現可持續發展。3、工藝先進性原則：按照“工藝先進、技術成熟、裝置可靠、經濟運行合理”的原則，積極應用當今的各項先進工藝技術、環境技術和安全技術，能耗低、三廢排放少、產品質量好、經濟效益明顯。4、提高勞動生產率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產品的質量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產、提高勞動生產率的目的。5、產品差異化原則：認真分析市場需求、了解市場的區域性差別、針對產品的差異化要求、區異化的特點，來設計不同品種、不同的規格、不同質量的產品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經濟效益最大化，提高企業在國內外的知名度。三、

16、 編制依據1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規、規劃；3、現行有關技術規范、標準和規定；4、相關產業發展規劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。四、 編制范圍及內容1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環境保護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。五、 項目建設背景行業產品主要

17、用于光網絡的建設維護以及對電磁環境的監測，主要消費群體為國內三大運營商、廣電、鐵路、電力等。三大運營商作為行業主要終端客戶，其用于網絡建設的資本支出規模及周期安排會影響行業產品的銷售規模，進而影響業務發展空間。此外，通信運營商的投資規模及節奏會受到宏觀政策、經濟環境、產業規劃、行業發展格局等因素的影響，可能導致投資規模增速減緩，影響行業產品的需求增長，從而對盈利能力產生不利影響。從國際環境看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內大勢看，我國已成為世界第二大經濟體，經濟長期向好

18、的基本面沒有改變，發展方式加快轉變，改革開放釋放出新的發展活力，為北京發展提供了更加有力支撐。從自身發展看，北京已經是一個現代化國際大都市，發展優勢更加明顯、前景更加廣闊，轉型升級發展的潛力巨大。特別是實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，部署籌辦2022年北京冬奧會，推動京津冀全面創新改革試驗區建設，推進北京服務業擴大開放綜合試點，支持辦好世界園藝博覽會等，有利于我們更好地落實城市戰略定位，提升北京在全球資源配置中的地位和作用，加快建設以首都為核心的世界級城市群，打造中國經濟發展新的支撐帶。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（待定），占地面積約35.00畝。（二

19、）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx套光電測量儀器的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資14255.52萬元，其中：建設投資11215.15萬元，占項目總投資的78.67%；建設期利息145.33萬元，占項目總投資的1.02%；流動資金2895.04萬元，占項目總投資的20.31%。（五）資金籌措項目總投資14255.52萬元，根據資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）8323.57萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額5931.95萬元。

20、（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：30600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：24820.36萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：4222.13萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.65%。5、全部投資回收期（Pt）：5.43年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：12417.05萬元（產值）。（七）社會效益本項目符合國家產業發展政策和行業技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區及臨近地區的相關產品日益發展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優越的建設條件。，企業經濟和社會效益較好，能實

21、現技術進步，產業結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積23333.00約35.00畝1.1總建筑面積40825.411.2基底面積13999.801.3投資強度萬元/畝307.102總投資萬元14255.522.1建設投資萬元11215.152.1.1工程費用萬元969

22、7.162.1.2其他費用萬元1234.842.1.3預備費萬元283.152.2建設期利息萬元145.332.3流動資金萬元2895.043資金籌措萬元14255.523.1自籌資金萬元8323.573.2銀行貸款萬元5931.954營業收入萬元30600.00正常運營年份5總成本費用萬元24820.366利潤總額萬元5629.517凈利潤萬元4222.138所得稅萬元1407.389增值稅萬元1251.0810稅金及附加萬元150.1311納稅總額萬元2808.5912工業增加值萬元9573.4313盈虧平衡點萬元12417.05產值14回收期年5.4315內部收益率22.65%所得稅后1

23、6財務凈現值萬元7744.68所得稅后第四章 建筑技術分析一、 項目工程設計總體要求（一）總圖布置原則1、強調“以人為本”的設計思想，處理好人與建筑、人與環境、人與交通、人與空間以及人與人之間的關系。從總體上統籌考慮建筑、道路、綠化空間之間的和諧，創造一個宜于生產的環境空間。2、合理配置自然資源，優化用地結構，配套建設各項目設施。3、工程內容、建筑面積和建筑結構應適應工藝布置要求，滿足生產使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地質條件，合理改造利用地形，減少土石方工程量，重視保護生態環境，增強景觀效果。5、工程方案在滿足使用功能、確保質量的前提下，力求降低造價，節約建設資金。6、建筑風格與區

24、域建筑風格吻合，與周邊各建筑色彩協調一致。7、貫徹環保、安全、衛生、綠化、消防、節能、節約用地的設計原則。（二）總體規劃原則1、總平面布置的指導原則是合理布局，節約用地，適當預留發展余地。廠區布置工藝物料流向順暢，道路、管網連接順暢。建筑物布局按建筑設計防火規范進行，滿足生產、交通、防火的各種要求。2、本項目總圖布置按功能分區，分為生產區、動力區和辦公生活區。既滿足生產工藝要求，又能美化環境。3、按照廠區整體規劃，廠區圍墻采用鐵藝圍墻。全廠設計兩個出入口，廠區道路為環形，主干道寬度為9m，次干道寬度為6m，聯系各出入口形成順暢的運輸和消防通道。4、本項目在廠區內道路兩旁，建（構）筑物周圍充分進

25、行綠化，并在廠區空地及入口處重點綠化，種植適宜生長的樹木和花卉，創造文明生產環境。二、 建設方案（一）混凝土要求根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）之規定，確定構筑物結構構件最低混凝土強度等級，基礎混凝土結構的環境類別為一類，本工程上部主體結構采用C30混凝土，上部結構構造柱、圈梁、過梁、基礎采用C25混凝土，設備基礎混凝土強度等級采用C30級，基礎混凝土墊層為C15級，基礎墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構件選用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HR

26、B400級鋼筋選用E50系列焊條。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應標準及規范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結構的填充墻采用符合環境保護和節能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應符合GB50003規范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據建（構）筑物的特點和所處的環境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結構構件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）規定執行。三、 建筑工程建設指標本

27、期項目建筑面積40825.41，其中：生產工程25401.24，倉儲工程9147.48，行政辦公及生活服務設施3706.32，公共工程2570.37。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程7839.8925401.243238.401.11#生產車間2351.977620.37971.521.22#生產車間1959.976350.31809.601.33#生產車間1881.576096.30777.221.44#生產車間1646.385334.26680.062倉儲工程3779.959147.48890.562.11#倉庫1133.982744.242

28、67.172.22#倉庫944.992286.87222.642.33#倉庫907.192195.40213.732.44#倉庫793.791920.97187.023辦公生活配套751.793706.32533.853.1行政辦公樓488.662409.11347.003.2宿舍及食堂263.131297.21186.854公共工程1679.982570.37243.47輔助用房等5綠化工程3439.2866.65綠化率14.74%6其他工程5893.9228.767合計23333.0040825.415001.69第五章 產品規劃與建設內容一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項

29、目總占地面積23333.00（折合約35.00畝），預計場區規劃總建筑面積40825.41。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx套光電測量儀器，預計年營業收入30600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。經歷過

30、3G到4G網絡的發展及5G建設新周期的到來，我國光通信行業迅速發展。在2019年光通信行業的市場產值中，光器件占比約20%，光設備占比約40%，光纖光纜占比約40%。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1光電測量儀器套xx2光電測量儀器套xx3光電測量儀器套xx4.套5.套6.套合計xxx30600.00第六章 選址方案分析一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。二、 建設區基本情況北京市，簡稱“京”，古稱燕京、北平，是中華人

31、民共和國首都、省級行政區、直轄市、國家中心城市、超大城市，國務院批復確定的中國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。截至2018年，全市下轄16個區，總面積16410.54平方千米，2019年末，常住人口2153.6萬人，城鎮人口1865萬人，城鎮化率86.6%，常住外來人口達794.3萬人。北京地處中國北部、華北平原北部，東與天津毗連，其余均與河北相鄰，中心位置東經11620、北緯3956，是世界著名古都和現代化國際城市。北京地勢西北高、東南低。西部、北部和東北部三面環山，東南部是一片緩緩向渤海傾斜的平原。境內流經的主要河流有永定河、潮白河、北運河、拒馬河等，多由西北部山地發源，穿

32、過崇山峻嶺，向東南蜿蜒流經平原地區，最后分別匯入渤海。北京的氣候為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。北京被世界權威機構GaWC評為世界一線城市。聯合國報告指出北京人類發展指數居中國城市第二位。2019年，北京市實現地區生產總值35371.3億元，按可比價格計算，比上年增長6.1%。社會消費品零售總額12270.1億元。初步預計，全市地區生產總值比上年增長6.2%左右，一般公共預算收入增長0.5%；居民消費價格上漲2.3%，城鎮調查失業率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右；單位地區生產總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右，細顆粒

33、物年均濃度降至42微克/立方米。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，既是決勝期，也是攻堅期。做好各項工作，必須牢牢把握我國發展重要戰略機遇期，始終胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發展，以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能，更好地履行首都職責，奮力推動首都高質量發展。必須牢牢把握決勝全面建成小康社會的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全力抓好保障和改善民生各項工作，切實增強人民群眾獲得

34、感幸福感安全感。必須牢牢把握新版城市總體規劃2020年近期目標，全面對照各領域節點任務，以最高標準、最嚴要求抓好規劃實施，確保建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入規模與上年持平；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；城鎮調查失業率低于5%；居民收入增長與經濟增長基本同步；單位地區生產總值能耗較2015年下降17%，單位地區生產總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%，單位地區生產總值水耗下降3%左右，盡最大努力推動生態環境質量持續好轉。從國際環境看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社

35、會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，我國發展具有相對穩定的外部環境。從國內大勢看，我國已成為世界第二大經濟體，經濟長期向好的基本面沒有改變，發展方式加快轉變，改革開放釋放出新的發展活力，為北京發展提供了更加有力支撐。從自身發展看，北京已經是一個現代化國際大都市，發展優勢更加明顯、前景更加廣闊，轉型升級發展的潛力巨大。特別是實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，部署籌辦2022年北京冬奧會，推動京津冀全面創新改革試驗區建設，推進北京服務業擴大開放綜合試點，支持辦好世界園藝博覽會等，有利于我們更好地落實城市戰略定位，提升北京在全球資源配置中的地位和作用，加快建設以首

36、都為核心的世界級城市群，打造中國經濟發展新的支撐帶。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，世界經濟復蘇中的不穩定不確定因素仍然很多；我國經濟發展進入新常態，面臨更加深刻的結構調整，倒逼我們加快轉變發展方式，實現從要素驅動轉向創新驅動。北京自身發展中還面臨著一些突出矛盾和困難，特別是人口資源環境矛盾突出，出現了人口過多、交通擁堵、房價高漲、環境污染等“大城市病”；城鄉區域發展不平衡，科技、文化創新優勢發揮不夠，城市文明程度和服務管理水平還不夠高，法治建設亟待加強。綜合分析判斷，北京發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨艱巨任務，又有許多有利條件。我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化

37、，準確把握北京發展的階段性特征，緊緊抓住和用好重大歷史機遇，繼續集中力量落實首都城市戰略定位、推動京津冀協同發展，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，朝著建設國際一流的和諧宜居之都目標奮勇前進，不斷開拓發展新境界。三、 創新驅動發展創新是引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略是落實首都城市戰略定位、推動京津冀協同發展、支撐創新型國家建設的戰略選擇和根本動力。“十三五”時期，要把發展基點放在創新上，增強創新發展能力，深入實施人才優先發展戰略，率先形成促進創新的體制機制，從供給側和需求側兩端發力，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，構建“高精尖

38、”經濟結構，加快建設具有全球影響力的國家創新戰略高地，成為國家自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。更加注重增強原始創新能力，以科技創新為核心，深入實施全面創新改革，打造技術創新總部聚集地、科技成果交易核心區、全球高端創新中心及創新型人才聚集中心，更好地服務創新型國家建設。強化中關村國家自主創新示范區在創新發展中的核心地位，充分發揮人才、科技和知識優勢，全面提升引領支撐和輻射帶動作用，打造全球創新網絡的關鍵樞紐，建成具有全球影響力的科技創新中心。加快構建“高精尖”經濟結構是引領經濟發展新常態、落實首都城市戰略定位的必然選擇。“十三五”時期，要著眼提質增效，增強經濟內生增長動力，調整三次產業內部

39、結構，推進產業功能化、功能集聚化，發揮高端產業功能區的集聚帶動作用，加快形成創新引領、技術密集、價值高端的經濟結構，促進首都經濟在更高水平上平穩健康發展。四、 社會經濟發展目標緊密銜接京津冀協同發展規劃綱要確定的目標任務，堅持首都城市戰略定位，圍繞優化提升首都核心功能、建設國際一流的和諧宜居之都，今后五年要在以下方面取得新成果：疏解非首都功能取得明顯成效。四環路以內區域性的物流基地和專業市場調整退出，部分教育醫療等公共服務機構、行政企事業單位有序疏解遷出。全市常住人口總量控制在2300萬人以內，城六區常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出問題得到有效緩解，首都核心功能顯著增強。

40、經濟保持中高速增長。在發展質量和效益不斷提高的基礎上，地區生產總值年均增長6.5%，2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，勞動生產率和地均產出率大幅提高。三次產業內部結構進一步優化，服務業增加值占地區生產總值比重高于80%，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重保持6%左右，形成“高精尖”經濟結構，成為具有全球影響力的科技創新中心。人民生活水平和質量普遍提高。公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化程度進一步提高。就業更加穩定，城鎮登記失業率低于4%，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平進一步提高。教育實現現代化，群眾健康水

41、平普遍提升，人均期望壽命高于82.4歲。養老助殘服務體系更加完善。困難群眾基本生活得到有效保障。社會更加安定有序。市民素質和城市文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚。市民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人的社會風尚更加深厚。文化事業和文化產業蓬勃發展，率先建成公共文化服務體系，全國文化中心地位進一步彰顯。生態環境質量顯著提升。生產方式和生活方式綠色、低碳水平進一步提升。單位地區生產總值能耗、水耗持續下降，城鄉建設用地控制在2800平方公里以內，碳排放總量得到有效控制。主要污染物排放總

42、量持續削減，生活垃圾無害化處理率達到99.8%以上，污水處理率高于95%，重要河湖水生態系統逐步恢復，森林覆蓋率達到44%，環境容量生態空間進一步擴大。各方面體制機制更加完善。城市治理各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成為法治中國的首善之區。城鄉發展一體化體制機制進一步健全，區域協同發展、統籌利用各級各類資源的體制機制基本建立。開放型經濟新體制基本形成。五、 產業發展方向加快構建“高精尖”經濟結構是引領經濟發展新常態、落實首都城市戰略定位的必然選擇。“十三五”時期，要著眼提質增效，增強經濟內生增長動力，調整三次產業內部結構，推進產業功能化、功能集聚化，發揮高端產

43、業功能區的集聚帶動作用，加快形成創新引領、技術密集、價值高端的經濟結構，促進首都經濟在更高水平上平穩健康發展。（一）進一步優化首都經濟結構嚴格落實首都城市戰略定位，堅定不移地推進經濟結構優化，全面提升首都經濟發展質量。優化發展服務經濟。服務業是提升首都功能、增強首都經濟綜合實力、保持首都經濟平穩發展的重要基礎。鞏固服務業優勢地位，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，提升“北京服務”品牌影響力，努力形成可復制、可推廣的經驗。優化發展知識經濟。發揮創新的引擎作用，積極發展知識密集型、技術密集型產業和業態，提高首都經濟的核心競爭力。創新產業組織方式，向輕型化、智

44、能化、專業化方向發展，促進產業提質增效升級。優化發展綠色經濟。落實綠色發展理念，完善鼓勵綠色經濟發展的政策，推動形成綠色低碳循環的經濟發展新方式。建立有利于生態建設的市場機制，切實推進資源集約利用和環境保護，培育壯大綠色產業，提高首都經濟的可持續發展能力。優化發展總部經濟。總部經濟是促進北京產業升級、推動經濟發展方式轉變的重要力量。發揮在京總部企業引領帶動作用，依托總部人才、資本、技術、管理等優勢資源，提高全球配置資源能力和控制力。（二）加快推進產業轉型升級堅持三產提級增效發展、二產智能精細發展、一產集約優化發展，深化調整三次產業內部結構，促進三次產業融合發展，加快構建與首都城市戰略定位相適應

45、、與人口資源環境相協調的現代產業體系。加快發展生產性服務業。鞏固擴大金融、科技、信息、商務服務產業優勢。以釋放服務資源效能、提升綜合服務功能為導向，大力培育研發設計、節能環保、融資租賃、電子商務等新興優勢產業，積極發展現代物流業，發展壯大會展經濟，形成創新融合、高端集聚、高效輻射的生產性服務業發展新模式。提高生活性服務業品質。實施提高生活性服務業品質行動計劃，加強便民網點建設，促進新型商業模式發展，探索服務功能集成，引導業態轉型升級，推動綠色發展，支持老字號企業發展壯大，提升旅游業發展水平，提升農村商貿流通現代化水平，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。大力發展戰略性新興產業。大力發展

46、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、智能制造、航空航天、新能源汽車、軌道交通等戰略性新興產業。積極推進第五代移動通信(5G)、未來網絡、可穿戴醫療設備、基因檢測、3D打印、第三代半導體材料、智能機器人等領域發展。到2020年，戰略性新興產業創新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進水平的關鍵核心技術，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成一批擁有技術主導權的產業集群。加快推動文化產業發展。以整合優質資源、壯大市場主體、提升品牌服務能力為重點，鞏固提升文化藝術、新聞出版、廣播影視等傳統優勢行業，培育壯大設計創意、數字出版、新媒體等新型文化業態，提升文化產業競爭力和影響力。發展都市型

47、現代農業。加快推動農業調結構、轉方式，促進與二三產融合發展。注重農業生態功能，推進高效節水農業、循環農業、現代種業、生態旅游農業發展。保障農產品質量安全，發展精品農業，打造管理服務精細、產業產品高端的都市現代農業“升級版”。強化農業的休閑度假、城市應急保障、科研科普等綜合服務功能。（三）提升產業智能化水平抓住全球新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，充分發揮北京科教、智力、信息資源富集優勢，大力推動“互聯網+”、智能制造等新技術、新模式、新工藝在各領域的廣泛應用，培育產業智能化發展新優勢。促進制造業智能精細發展。深入實施中國制造2025北京行動綱要。堅持分類指導，就地淘汰落后產能，有序轉移存量企

48、業，改造升級優勢企業，轉換制造業發展領域、發展空間和發展動能。聚焦發展創新前沿、關鍵核心、集成服務、設計創意和名優民生等五類高精尖產品，實施新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務、自主可控信息系統、云計算與大數據、新一代移動互聯網、新一代健康服務、通用航空與衛星應用等重大專項。大力實施“互聯網+”行動。積極培育基于互聯網的新技術、新服務、新模式和新業態。推進“互聯網+”在金融、文化、商務、旅游、制造、能源、農業等產業的融合創新，促進產業轉型升級。盤活各類社會資源，規范發展分享經濟。推進“互聯網+”在公共安全、生態環境、城市交通等行業的廣泛應用，提高城市運行管理智能化水平。推進“互聯網+”

49、在教育、醫療、養老等領域的服務創新，優化公共服務供給和資源配置。（四）大力發展服務消費發揮消費促進增長的基礎作用，通過優化服務供給刺激消費需求，以消費升級引領有效投資，釋放內需潛能，促進消費與投資良性互動，推動經濟增長動力轉換。適應居民消費升級新需要，實施健康、養老、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文體等領域促消費行動，著力培育消費熱點。培育新型服務消費，促進互聯網消費、跨境電子商務等新業態健康快速發展，發揮首都優勢引導境外消費回流。加強消費金融創新，有針對性地鼓勵和擴大消費信貸。建立多元參與的消費者權益保障和社會監督機制，營造安全放心、誠信友好的社會消費環境。六、 項目選址綜合評價項目選址所

50、處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源地等環境敏感目標，自然環境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區域大氣環境質量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第七章 法人治理結構一、 股東權利及義務股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內部對公司收購、出售資產、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規定的

51、，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內部審批流程后由其代表依據公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權；（3）對公司的經營行為進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告；（6）公

52、司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起

53、60日內，請求人民法院撤銷。公司根據股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或實際控制人不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。如果存在股東占用或

54、轉移公司資金、資產及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉移的資金、資產及其他資源。控股股東發生上述情況時，公司應立即申請司法系統凍結控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現金清償占用或轉移的公司資金、資產及其他資源的，公司應通過變現司法凍結的股份清償。公司董事、監事、高級管理人員負有維護公司資金、資產及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產及其他資源或協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資金、資產及其他資源。公司董事、監事、高級管理人員違反上述規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除

55、聘職，對于負有直接責任的董事、監事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權視其情節輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯方不得利用其關聯關系損害公司利益，不得占用或轉移公司資金、資產及其他資源。違反規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業不得在公司掛牌后新增同業競爭。9、公司股東、實際控制