1、工作報告中存在突出問題1.經濟的結構性沖突突出，企業創新主體作用發揮不夠，營商環 境尚需優化，縣域經濟、民營經濟和軍民融合、綻放型經濟有待 培育壯大。 2.群眾收進照舊偏低，脫貧攻堅任務困難，就業、練習、醫療、居 住、養老等領域面臨不少難題，生態環境保護任重道遠。 3.法治政府建設和作風建設有待深化，黨風廉政建設和反腐敗斗 爭形勢照舊嚴峻復雜。 4.區域進展不平衡、差距較大，尤其是躲區彝區進展滯后，脫貧攻 堅任務沉重。 5.城鎮化率、城鄉居民收進均低于全國平均水平，農村基礎設施 薄弱，練習、文化、醫療、養老等公共服務力量亟待提高。 6.資源環境約束日益趨緊，污染防治任務困難。7.一些領域風險不

2、容忽視。8.政府工作效率還需提高、作風還需改進。9.進展質量和效益不高，經濟的韌性不夠，還需進一步調整結構。10.對建設“內陸綻放高地”和“山清水秀美麗之地”生疏不足，工作 中存在不少弱項和問題。 11.創新創業制造氛圍不濃，創新生態有待改善，全社會研發經費支出占比還低于全國平均水平。12.民營經濟進展活力不強，營商環境還需優化。13.城鄉區域進展不平衡，基礎設施領域還有不少短板，基本公共 服務欠賬較多，居民人均收進仍低于全國平均水平。 14.進展中的各種沖突和問題相互交織，優化法治環境、創新社會 治理任務照舊困難。 15.政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員貫徹新進展理 念的自覺性主動性

3、不強，力量和水平亟待提升。 16.經濟總量偏小、人均水平偏低,貧困人口多、貧困面大,決戰脫 貧攻堅、決勝同步小康任務照舊沉重。 17.工業化、城鎮化滯后,工業規模小、龍頭企業少,質量效益不夠 高,實體經濟進展困難不少,產業投資占比低,民營經濟進展不夠充 分,推動結構調整、推動轉型升級任務照舊沉重。 18.制約進展的體制機制障礙還不同程度存在,參加國際國內分工 力量弱,科技支柱和引領進展的力量不強,深化改革綻放、加快創 新進展任務照舊沉重。 19.群眾在就業、練習、醫療、養老等方面還有不少困難,平安生產、 污染防治、網絡平安等領域還有不少難題,一些領域風險隱患不容 忽視,保障改善民生、加強社會治

4、理任務照舊沉重。 20.一些干部適應新常態、議論新問題、破解新難題的力量不強,對一些重大改革舉措和政策的落實不夠到位,不作為慢作為亂作為問題還不同程度存在,轉變政府職能、提高行政效能任務照舊繁 重。 21.經濟總量偏小、產業進展滯后，尤其是工業化水平不高，傳統 產業占比大，自主創新力量不足。 22.縣域經濟薄弱，民營經濟活力不足，營商環境不抱負，民生事 業欠賬較多，基礎設施滯后，城鎮化水平低，區域進展不協調，脫 貧攻堅任務困難。 23.生態環境敏感脆弱，九大高原湖泊保護治理形勢照舊嚴峻。24 重大風險防控難度和壓力不小.25 政府自身建設、作風建設存在薄弱環節，少數領導干部不擔當、 不作為、亂

5、作為等問題照舊存在，一些領域腐敗問題時有發生。 26.進展不平衡不充分問題比較突出，距離人民日益增長的奇異 生涯需求還有不小差距，長期積累的結構性體制性素養性沖突遠 未從根本上解決。 27.實體經濟質量效益不高，傳統產業不強，新興產業不大。28.市場主體發育不充分，國企競爭力不強，民營經濟實力不足。29.科技和人才要素支柱不夠，整體創新力量不強。30.綻放型經濟水平不高，營商環境亟待改善。31.生態環境問題突出，可持續進展短板較多。32.“三農”基礎薄弱，脫貧攻堅任務困難。33.民生社會事業欠賬較多，平安生產基礎不牢，社會治理面臨一 系列新挑戰新要求。 34.政府職能轉變還不到位，“放管服效”

6、改革亟待深化，少數干部 亂作為、慢作為、不作為，甚至消極腐敗，等等。 對此，我們確定本著對人民高度負責的瞧法，執行有力舉措，切 實加以解決。 35.假如高消耗、高污染、高排放產業壓不下往，環境資源將難以 為繼。36.假如新興產業頂不上來，經濟增長將難以為繼。37.假如風險隱患處理不好，穩定進展將難以為繼。38.假如質量效益提不同來，民生保障將難以為繼。39.進展的質量和效益不夠高,創新引領力量不夠強,結構性制約 凸顯。 40.區域城鄉進展仍不平衡,基本公共服務均等化水平有待提升。41.食品藥品平安、平安生產還存在薄弱環節,生態環保任重道遠。42.民生領域有不少短板,就業、練習、醫療、居住、養老

7、等方面缺 口還比較大。 43.政府職能轉變還不到位,政府工作人員的法治思維、專業素養、 綻放意識需求進一步提升。44.不正之風和腐敗問題時有發生。45.進展方式落后，投資邊際效益遞減，能耗水平照舊較高，環境 問題照舊嚴峻。 46.結構沖突突出，服務業和高新技術產業占比偏低，傳統產業占 比偏高，化解過剩產能任務沉重，城鄉之間、地區之間進展水平 和質量差異較大。 47.增長動力不足，企業非凡是行業龍頭企業數量偏少，創新力量 不足，新興產業增長難以彌補傳統產業下拉作用。 48.風險隱患增多，企業風險、金融風險和政府債務風險都不容忽 視。 49.民生欠賬較多，脫貧攻堅任務困難，城鄉居民收進偏低，就業、

8、 練習、衛生、住房等公共服務水平較低，平安生產、公共平安等領 域照舊存在短板。 50.進展質量和效益還不高，創新力量還需大幅提升，生態環境保 護任重道遠。 51.企業經營成本較高，民間投資增長放緩，實體經濟進展活力有 待增加。 52.脫貧攻堅任務困難，城鄉居民收進距全國水平尚有不小差距， 群眾就業、練習、醫療、居住、養老等方面的現實問題還沒有解決 到位。53.政府工作還存在很多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應經濟進展新常態的力量不足，少數干部懶政怠政， “四風”問題非凡是形式主義、官僚主義仍未根本解決。 54.人口資源環境沖突照舊尤其突出，城市精細化、專業化治理亟 須加強，“大

9、城市病”治理任重道遠。 55.全國科技創新中心的引擎作用不夠，對高質量進展的支柱帶 動有待增加。 56.城鄉、區域進展不協調，公共服務和便民設施尚有諸多短板。57.綻放進展活力不足，國際化服務環境和力量還有明顯差距。58.城市公共平安形勢不容樂瞧。59.群眾辦事難問題仍較突出，政府工作力量和作風需求大力提 升。60.石油減產對二產的負向拉動還將持續。61.駐省央企和地方國企改革整體滯后，農墾、森工改革任務尤其 困難，企業整體競爭力亟待增加。 62.農夫進進市場營銷增收力量需求大力提升。63.人才戰略實施需求進一步加強。64.民生領域還有不少短板和歷史遺留問題。65.生態環境保護任務相當沉重。6

10、6.公職人員的服務意識和專業化水平仍有明顯差距。67.思想瞧念、體制機制、進展環境等方面仍存在與市場經濟進展不相適應的深層次沖突和問題。68.法治、制度、規章、信用意識需求增加。69.老工業基地長期積累的體制機制問題照舊突出，深化改革、理 順體制、搞活機制任務尤其困難。 70.經濟下行壓力較大，創新力量不足，不平衡不充分的進展問題 比較突出。 71.財政收支沖突照舊很大，城鄉居民增收渠道需進一步拓展。72.民生領域還有不少短板，生態環境問題仍很突出，社會穩定形 勢不容樂瞧，風險隱患照舊存在。 73.少數干部精神狀態不佳，服務進展意識不強，攻堅克難方法不 多，政府自身建設需求不斷加強，黨風廉政建

11、設仍需持續用力。 74.內生增長動力不足，大頂目儲備不多，固定資產投資增長乏力。75.創新力量還不夠強，新舊動能轉換不快，結構調整任務較重.76.國有企業活力不足，民營經濟進展不充分，服務業進展不夠快， 一些企業非凡是中小企業經營困難。 77.城鄉居民收進增速持續低于全國平均水平，養老保險基金收 支缺口較大，政府和企業債務風險不可小視，在練習、醫療、住房、 就業等方面，群眾還有不少不滿意的地方。 78.營商環境存在諸多薄弱環節，部分干部工作不深進、一些部門服務不到位，形式主義、官僚主義不同程度存在，群眾和企業對亂收費、辦事難還有很多瞧法。 79.廉政建設和反腐敗斗爭形勢照舊嚴峻復雜，王珉等人流

12、毒和 拉票賄選案造成的惡劣作用較大，修復凈化政治生態任務照舊較 重。 80.思想解放與經濟進展的新常態還不適應，對新進展理念和新 時代我國經濟進展新特征理解還不深，市場意識、創新精神、開 放思維還不強，“官本位”思想、預備經濟思維、封閉保守瞧念仍不 同程度存在。 81.動能轉換與高質量進展的要求還不適應，產業結構偏重偏舊， 資源環境約束趨緊，體制機制活力不夠，民營經濟進展不充分， 進展環境亟待優化，金融等領域風險不容忽視。 82.民生保障與人民群眾的新期盼還不適應，部分群眾生涯還比 較困難，公共服務還有不少短板，社會治理存在薄弱環節，污染 治理、食藥平安、生產平安等任務照舊困難。83.政府建設

13、與全面 從嚴治黨的要求還不適應，“四風”問題非凡是形式主義、官僚主 義新表現不同程度存在，不作為不擔當的問題尚未根本解決，一 些領域腐敗問題多發頻發，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢照舊 嚴峻復雜。 84.進展不平衡不充分問題突出，實體經濟面臨不少困難，經濟進展的質量和效益不高。85.民生領域有不少短板，脫貧攻堅任務困難，城鄉居民收進照舊 低于全國平均水平，城鄉間區域間公共服務水平以及居民收進差 距較大。86.生態環境照舊脆弱，保護和治理的任務尤其沉重。87.化解政府債務需求進一步加大力度。88.政府工作存在效率不高、服務意識不強、依法行政力量不足等 問題。 89.維護社會穩定的任務照舊困難沉重，

14、社會治理力量和水平有 待進一步提高。 90.經濟結構不合理、產業結構偏重，產能過剩和需求結構升級矛 盾照舊突出。 91.經濟進展質量和效益不高，創新力量不強，持續增長的新動力 不足。 92.受原材料、物流成本增加等因素作用，實體經濟進展存在不少 困難。 93.脫貧攻堅任務沉重，非凡是南疆四地州如期實現脫貧攻堅目 標任務困難。 94.進展不充分不平衡問題突出，南北疆之間進展差距照舊較大， 非凡是南疆基礎設施建設相對滯后，基本公共服務力量不足，民生領域還有不少短板，群眾生涯還比較困難。95.生態環境保護和污染防治任務尤其困難。96.政府系統作風建設還存在不少問題，一些地方和部門貫徹落 實中心決策部

15、署和自治區部署要求作風不實、工作不深進，“放管 服”改革力度不夠，一些政府機關工作人員存在不作為、亂作為、 懶政怠政現象，一些領域腐敗現象多發，一些地方基層干部損害 群眾利益的問題較為突出，嚴峻敗壞了黨和政府形象。 97.人民日益增長的奇異生涯需求與進展的不平衡不充分之間的 沖突表現在多個方面，基礎設施建設滯后，產業層次不高，資源 環境約束趨緊，創新進展、轉型進展任務沉重。 98.基本公共服務均等化水平較低，脫貧攻堅任務困難，城鄉居民 增收壓力較大，群眾在就業、練習、醫療、社保、養老等方面還有 不少難題。 99.制約進展的體制機制障礙照舊較多，融進“一帶一路”、擴大內 陸綻放步伐還不快。 10

16、0.政府自身建設還存在薄弱環節，職能轉變和干部作風需求進 一步加強。 101.創新力量不強，市場活力不足，非公經濟進展水平不高，生 態保護任重道遠，脫貧攻堅任務沉重，民生改善和社會保障短板 較多，社會和諧、風險防控底板不牢等問題，仍是我們需求應對的挑戰。102.脫貧攻堅任重而道不遠，在今后已不足三年的有限時間內， 啃下這些“硬骨頭”，我們需求付出異乎平常、艱苦卓盡的努力。 103.生態環境保護建設任務沉重，部分地區生態退化的趨勢尚未 得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態環境 問題仍比較突出，協調經濟進展與生態保護的沖突照舊尖銳。 104.基礎設施建設落后仍很突出，還有 xx 個

17、縣不通高速大路， 有 xxx 個市州不通高速鐵路，近一半的縣區不通鐵路，一些出省 通道和斷頭路還沒有完全打通，還有 xx 萬公里深度貧困地區 xxx 戶以上、其他地區 xxx 戶以上的自然村村組道路需求硬化。 105.傳統產業轉型升級步伐緩慢，重化工業占比大的結構還沒有 轉過來，技術改造升級成效不明顯，產品仍以“原”字號、“初”字號 為主。 106.科技研發與企業需求結合不緊密，科技成果轉移轉化機制不 順暢。 107.縣域經濟進展滯后，普遍缺乏大型產業頂目，縣級財政平均 自給率僅為 xxx%，比全國低 xx 個百分點。 108.營商環境不寬松，政府職能轉變還不到位，主動服務企業和 群眾意識還不

18、強，“放管服”改革的成效與企業和群眾的滿意度還 有較大距離。109.支持非公經濟進展的政策措施落實不抱負，非公經濟增加值占 gdp 比重低于全國平均水平。 110.部分干部作風不嚴不實，開拓創新精神不足，不擔當不作為 現象照舊突出。 111.新舊動能接續轉換任務困難，自主創新力量和經濟進展質量 需進一步提高。 112.實體經濟進展面臨不少困難，支持實體經濟進展的政策措 施、營商環境需進一步加強和改善。 113.生態環境還存在很多短板和突出問題，大氣、水、土壤污染 治理任務沉重。 114.進展不平衡不充分問題照舊比較突出，優質練習、醫療、養 老服務等方面的供應與人民群眾期盼仍有差距，城鄉區域協調

19、發 展水平需進一步提升，基礎設施建設仍存在不少短板。 115.互聯網金融、房地產、政府性債務、平安生產等領域的風險 隱患不容忽視。 116.政府職能轉變還不到位，服務效能還不夠高，官僚主義、形 式主義在確定程度上照舊存在。 117.進展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，創新創業動力 和力量還不夠強，轉方式、調結構、促創新的任務照舊沉重。 118.人口資源環境的協調性有待加強，大氣環境、水環境和垃圾綜合治理需求持續用力，生態環境保護任務照舊困難。119.群眾在就業、養老、練習、醫療、居住等方面還存在不少難題， 城鄉區域進展差距照舊存在，基本公共服務均等化需求進一步推 進。 120.城市生產平安

20、、運行平安、網絡平安、食品藥品平安等領域 還有很多薄弱環節，超大城市治理和社會治理的精細化程度有待 提高。 121.改革力度需求進一步加大，改革措施的系統集成有待加強， 綻放型經濟新體制仍需加快構建。 122.政府審批環節多、時間長的問題照舊存在，行政效率還需繼 續提高，干部作風不實、缺乏擔當、不作為的問題不同程度存在。 123.進展不平衡不充分問題較為突出，尤其是地區、城鄉進展分 化明顯，農村基礎設施、公共服務和鄉村治理照舊薄弱。 124.經濟結構不優、質量效益不高的狀況沒有根本轉變，產業轉 型升級任務較重，實體經濟進展困難較多。 125.各類風險沖突交織，防范化解風險壓力大。126.民生領

21、域存在不少短板，脫貧攻堅任務困難，練習、醫療、居 住、養老、環保、食品藥品平安等方面，群眾還有很多不滿意的地 方。 127.政府治理體系和治理力量與新時代新要求還不相適應，形式主義、官僚主義在有的地方和部門比較突出，表態多調門高、行動少落實差，群眾瞧法較大。 128.進展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，進展質量和效 益還不高，創新進展力量還不夠強，傳統產業改造提升還需加速。 129.風險意識有待加強，部分地區金融風險還需下大力解決，公 共平安風險管控力量亟待提升。 130.生態環境保護和治理任務照舊困難，民生領域還有不少短 板，低收進群眾增收任務尤其困難，練習、醫療、居住、養老等公 共服務

22、有待加強。 131.社會治理還有薄弱環節，社會文明水平尚需提高。132.黨風廉政建設仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現象還不同 程度存在，改革落地需求加大力度。 133.我省經濟進展與發達省份相比還存在較大差距，進展不平衡 不充分問題照舊突出。 134.進展質量和效益還不高，創新力量、人才支柱不夠強。135.民生領域存在不少短板，穩定脫貧任務困難，城鄉區域進展 與收進支配差距照舊較大，群眾在就業、練習、醫療、居住、養老 等方面面臨不少難題。136.社會治理力量有待加強。137.生態環境保護壓力較大，應對重大自然災難力量有待提升。138.體制機制創新和政府職能轉變還不到位，營商環境還需進一步優化。

23、139.經濟總量小，人均水平低，質量效益不高。140.產業結構性沖突和創新力量不足問題并存，高素養人才短 缺，新舊動能轉換不暢，穩增長基礎不堅固。 141.基礎設施和公共服務供應不足，脫貧任務困難，民生短板突 出。 142.政府職能轉變還不到位，營商環境有待進一步改善等。143.進展不平衡不充分的問題突出，經濟進展基礎還比較薄弱， 結構調整任重道遠。 144.經濟特區體制機制優勢還沒有充分發揮，對外綻放程度和國 際化水平仍不高。 145.創新創業的體制機制、營商環境還不夠完善。146.城鄉區域進展不夠協調，城鄉治理水平還比較低。147.生態環境保護工作與國家要求、與生態省、國際旅游島定位 和人

24、民群眾期盼相比仍有差距。 148.社會民生事業還比較滯后，相對于比較高的物價，居民收進 還比較低。 149.人才總量、結構有待提升，一些部門服務意識不強，懶政庸 政怠政現象照舊存在，個別地方和領域消極腐敗問題還時有發生。150.區域進展不協調，粵東西北與珠三角地區進展差距較大照舊 是我省突出的沖突。粵東西北在經濟進展、公共服務、人才集聚 等方面與珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收進不到珠三 角的一半。東西兩翼交通基礎設施滯后，營商環境吸引力不足， 支柱產業帶動力量不強；粵北地區綠色進展模式尚未形成，生態 優勢沒有充分發揮。 151.農業農村投進欠賬較多，“三農”進展水平與我省作為全國經 濟大省的地位不相當。 152.城市規劃建設和治理水平不高，城中村大量存在、違規用地、 違法建設等歷史遺留問題比較突出。 153.污染防治攻堅任務困難，資源環境約束趨緊。部分地區河段 水污染問題