1、建筑施工案例分析一、案例簡介申請人某裝飾公司 （以下稱甲方 ）與被申請人某單位 （以下稱乙方 ） 于一九九六年底簽訂裝飾裝修合同， 由甲方承包乙方所屬酒店的室內 裝飾工程，合同中對工程款的撥付、工程變更、驗收、結算、保修等 均進行了約定。工程的預算造價為二十五萬元。合同簽訂后， 甲方進駐工地現場并開始施工， 一九九七年三月下 旬，雙方簽訂了裝飾工程完工協議書，明確了工程已進行驗收。施工 期間，乙方共向甲方撥付工程款十七萬余元。工程完工后，雙方未辦 理工程決算。一九九七年五月初，乙方在未驗收裝飾工程的情況下， 使用了經甲方裝飾的酒店 （即開始營業 ）。根據工程的實際完工情況， 甲方制作了裝飾決算

2、書， 決算工程造價為四十余萬元， 但乙方不予審 定，并拒絕支付拖欠工程款。據此，甲方根據雙方合同中的仲裁條款及工程實際完工的情況， 依據單方的工程決算， 向某仲裁委員會提出仲裁申請， 請求裁決乙方 立即支付工程款二十余萬元，并承擔延期付款的責任。被申請人乙方在書面答辯中稱 :雙方發生爭議的根本原因是未按 約定墊付工程款，且管理混亂，施工質量低劣。同時，甲方未按雙方 約定的工期完成施工。 請求仲裁庭裁決甲方賠償因此而給乙方造成的經濟損失。二、仲裁結果仲裁庭經開庭仲裁查明了本案的有關事實， 并在開庭后主持了調 解。雙方在實際完成的工程量及供應材料數量等問題上達成了一致， 但對工程的決算始終未達成一

3、致，無法最終調解結案。經仲裁庭合議，依法委托技術鑒定部門對甲方實際完工部分進行 了工程造價審核，并出具了鑒定報告送達甲、乙雙方進行質證。在仲 裁庭確定的時間內，雙方均未對鑒定結論提出異議。仲裁庭遂依據該鑒定結論、案件事實及雙方就有關問題已達成一 致的實際情況，作出裁決，由乙方在裁決書生效之日起十日內向甲方 支付所欠工程款十六萬五千余元，甲方的其他仲裁請求及乙方的請求 依法不予支持，雙方分別按責任大小負擔仲裁費用及鑒定費用。三、案例評析本案是甲、乙雙方之間的結算爭議，而非單純的拖欠工程款爭議。結合本案的實際情況，主要涉及到如下幾個問題的認定：第一、關于工程墊資問題乙方在答辯中將甲方墊資未到位作為

4、雙方發生爭議的根本原因 之一，并向仲裁庭提交了有關墊資問題的證據， 主張當時如甲方沒答 應在施工過程中墊資施工，就不會與甲方簽訂合同。根據一九九六年六月四日建設部、國家計委、財政部發布的關 于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知的要求，墊資施工”不僅干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控和工程建設的正常進行，嚴重 影響了投資效益的提高，也加重了企業生產經營的困難，必須禁止。 同時要求對于在工程建設過程中出現的資金短缺， 應由建設單位自行 解決，不得要求施工單位墊款施工。仲裁庭認為，墊資施工是與國家有關主管部門的規定相違背的， 其所侵犯的是國家和企業的利益， 即使在本案中乙方確實建設資金短 缺，也應由

5、其自行解決，而不應要求甲方墊資施工。因此，乙方以此 主張進行抗辯，理由是不成立的，仲裁庭不予支持。第二、關于工程質量問題乙方在答辯中稱 :甲方施工過程中管理混亂，施工質量低劣，但 未提交相應的證據。經仲裁庭查明，雙方合同中約定工程驗收方式為雙方共同驗收。 在實際履行過程中，甲、乙雙方在一九九七年三月下旬，簽訂了工程 完工協議書， 但未對驗收問題達成一致， 僅對甲方施工的工程量進行 了大致確認。一九九七年五月初，乙方在未與甲方共同驗收的情況下， 擅自使用了經甲方裝飾的酒店。根據上述事實， 經仲裁庭評議，根據建筑安裝工程承包合同條 例第十三條第 （二）項規定 “工程未經驗收， 提前使用或擅自動用，

6、 由 此而發生的質量和其他問題，由發包方承擔責任 ”。在本案中，乙方 即發包方在未經驗收的情況下使用和擅自動用了經甲方裝飾的酒店， 即使確有質量問題，責任也應由其自行承擔。同時，因乙方未就該項 主張向仲裁庭提交相應的證據，根據 “誰主張誰舉證 ”的原則，乙方對 所謂“質量問題 ”有舉證責任，其未能舉證，應承擔不能舉證的責任。第三、關于延期支付工程款的責任問題 甲方在仲裁請求中要求裁決乙方承擔逾期支付工程款的責任。 仲裁庭在仲裁過程中查明 :雙方簽訂的合同中對具體付款時間僅 約定了 “開工時預付十萬元，工程進度 50%時付六萬元，工程進度 75% 時再付三萬元 ”，但對何時付清未作約定，同時，在工程完工后雙方 未進行決算。對于該問題的認定，仲裁庭有兩種意見 :第一種意見認為，經仲 裁庭委托有關部門鑒定，并結合實際，乙方拖欠工程款的事實存在， 其早應支付，因其未支付確已給甲方造成了損失， 應承擔一定的責任 ; 第二種意見認為， 乙方拖欠工程款的事實存在， 但雙方合同中未約定 付清工程款的時間， 欠款的數額是在仲裁庭裁決中確定的， 即仲裁庭 作出裁決開始， 雙方的債權債務關系才明確， 故