1、5.1.1.3煙草專賣行政許可審查制度（試行） 5.1.1.3.1 行政許可審查分為申請人提交的材料審查和現場核查。5.1.1.3.2 煙草專賣行政許可審查的主要內容（一）材料審查。已受理的行政許可，受理員應當在當日將全部申請材料轉交給負責審核的同志。接受材料的同志在三日內應對已受理的材料的真實性、合法性、有效性進行審查，必要時可采用電話、網絡、傳真、上門等形式對材料的真偽進行核查，并初步形成材料實質審查意見，報行政許可負責人。 （二）新辦證現場核查。負責審核的同志必須在受理的次日下班前到申辦場所進行現場核查：1、現場核查必須兩人以上，必須主動向行政相對人出示行政執法證，并告知其姓名。2、現場

2、核查:（1）有距離丈量要求的，在行政相對人在場的情況下，兩名核查人員同時參與進行兩次丈量，兩次丈量由兩名核查人員分別站在丈量數據顯示端進行讀數。兩次丈量數據差小于0.5米的以平均值為最終數據；兩次丈量數據差大于0.5米的或行政相對人對丈量結果有異議的，現場可再丈量一次，由前兩個數據讀數小的勘察人員進行再次讀數，以三個數據中最為接近的兩個數據的平均值為最終結果；（2）經營場所位于小區、專業市場、村組等為單位內的，現場核查人員應建立審核所需對應的數據庫；以殘疾人、雙下崗、特困、軍烈屬等事由申辦的，現場勘察人員應該建立居委會（社區）轄區數據庫，詳細注明所轄邊界劃分。數據庫必須真實、有效，并定期更替。

3、數據庫必須經得起相關方檢查監督；（3）現場圖片必須留有申請人直面影像圖片的遠景圖和近景圖各一張， （4）實地核查時，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。現場核查人員必須制作現場草圖，核查結果必須有兩名以上執法人員簽字，并有申請人簽字確認，注明時間。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。3、經核查初步認定符合辦證條件的行政相對人申辦現場和利益相關人現場張貼辦證公示，對有疑問的或把握不準的經請示后第二日必須到現場張貼辦證公示。4、對不符合辦證條件的現場告知行政相對人，并告知行政相對人其享有的權限。5、對申請人申辦煙草許可證現場有利害關系

4、人的、應告知利害關系人，并有投訴、聽證等權利。（三）變更申請、延續申請、恢復經營申請現場核查需變更申請、延續申請、恢復經營的客戶在許可證有效期內必須持有效資料到許可大廳辦理相關手續，審查機關或審批機關認為需要實地核查的，必須進行現場核查，現場核查工作由市場監管中隊負責。1、需變更申請、延續申請、恢復經營的客戶在許可證到期前或客戶申請后由行政許可大廳電子文檔將需現場核查的客戶名單交各區域市場監管中隊；2、現場核查必須兩人以上，必須主動向行政相對人出示行政執法證，并告知其姓名。3、現場核查的主要內容：人證是否相符、證址是否相符、是否正常經營等情況。現場圖片必須留有申請人直面影像圖片的遠景圖和近景圖各一張，并填寫*現場核查表，有兩名執法人員與當事人現場簽字確認，注明時間。4、變更申請、延續申請、恢復經營現場勘查不符合的，當事人在規定的時間內提出異議的，由行政服務大廳組織人員不少于三回的不定期再次核查，并將核查結果明確告知當事人。5.1.1.3.3 現場核查結束后第二日，現場核查人員必須繪制現場核查圖，標明相關事項，并及時隨卷宗轉有關人員審批。5.1.1.3.4 現場核查人員在核查過程中必須相互監督，共同依法循規準確認定，共同對結果負責。5.1.1.3.5 現場核查人員在核查過程中不得出現以下行為：一、