1、目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論 .4 4 一、項目概況.4 二、項目建設單位概況.5 三、綜合評價.6 四、項目編制依據與編制原則.8 第二章第二章 項目建設背景及必要性項目建設背景及必要性 .1111 一、項目建設背景.11 二、項目建設必要性.13 第三章第三章 機遇與制約因素分析機遇與制約因素分析 .1515 一、發展機遇分析.15 二、制約因素分析.17 第四章第四章 項目建設條件及地點選擇項目建設條件及地點選擇 .1818 一、建設地點.18 二、建設條件.18 第五章第五章 項目規模及建設進度計劃項目規模及建設進度計劃 .2222 一、項目建設規模和期限.22 二、項目建設進

2、度計劃.22 三、項目管理.22 第六章第六章 項目建設總體方案項目建設總體方案 .2424 一、項目規劃指導思想及原則.24 二、項目總體布局方案.24 三、項目建設標準.26 第七章第七章 配套工程設計方案配套工程設計方案 .2828 一、交通道路系統規劃.28 二、工程管線系統規劃.29 三、供電工程規劃.31 四、通訊工程規劃.31 五、供熱工程規劃.32 六、燃氣工程規劃.32 第八章第八章 環保、消防、安全與節能影響評價環保、消防、安全與節能影響評價 .3333 一、環境現狀.33 二、項目建設與運營對環境影響.33 三、環境保護措施.35 四、環境影響評價結論.37 第九章第九章

3、 勞動安全、衛生防護勞動安全、衛生防護 .3939 一、勞動安全.39 二、衛生防護措施.40 第十章第十章 消消 防防 .4141 一、編制依據.41 二、消防措施.41 第十一章第十一章 節能節水節能節水 .4242 一、節能措施與能耗指標分析.42 二、節水措施與水環境系統的建設目標.44 第十二章第十二章 組織管理與運行組織管理與運行 .4646 一、組織機構.46 二、勞動定員和人員管理.46 第十三章第十三章 招投標招投標 .4747 一、招標范圍.47 二、招標組織形式.47 三、招標方式.47 四、工程分包.47 五、招標執行.47 第十四章第十四章 投資估算與資金籌措投資估算

4、與資金籌措 .4949 二、新增固定資產投資估算說明 .50 三、新增固定資產資金來源與籌措 .50 四、流動資金估算及資金來源 .51 第一章 總 論 一、項目概況 （一）項目名稱：移民小區經濟適用房建設項目。 （二）項目建設單位： 。 （三）項目建設地點：。 （四）項目法人：。 （五）項目負責人： （六）建設內容、規模及建設期 1建設內容 本項目建設內容包括生活區住宅、生活區硬化、綠化和配套工程。 2建設期：2 年 3建設規模：本項目占地 72700 平方米，其中，土建工程用地 51100 平方米，綠化建設用地 3066.25 平方米，道路建設用地 14533.75 平方米。總建筑面積 5

5、1124 平方米。計劃安置轉移人口 504 戶，1438 人。項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市礦區建設進程。 項目建設內容明細表項目建設內容明細表 項目名稱項目名稱規規 模模備備 注注 一、主體工程一、主體工程 住宅 50000 生活區綠化 3066.25 二、配套工程二、配套工程 主干道 800m 寬 9 米，用地 7200 平方米 小區次干道 600m 寬 6 米，用地 3600 平方米 小區內通道 933.5m 寬 4 米，用地 3734 平方米 排污管道1 項 燃氣管道1 項 供暖管道1 項 供水管道1 項 電力工程1 項 100 KVA，包括線路鋪設和變 壓器、電纜等設備 亮化工

6、程 800m 寬 18 米，用地 7200 平方米 （七）建筑指標：建筑密度45%；綠化率35%；容積率 1.2； （八）投資總額及資金來源 本項目估算新增總投資 10025.44 元，其中新增固定資產投資 8451.45 萬元，全部由伊金霍洛旗財政出資解決。 二、項目建設單位概況 伊金霍洛旗宏泰城市建設投資有限責任公司(以下簡稱公司)，是 經伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準,以“服務地方經濟、建設現代 文明城市”為宗旨，按照“開發性金融、信用型政府、經營性財政、 市場化運作”理念組建，由旗國有資產管理局投資設立的旗屬國有獨 資有限責任公司。公司于 2006 年 3 月 16 日正式注冊成立,公

7、司具有 獨立法人資格,依法實行自主經營、自負盈虧、獨立核算。公司注冊 資金為 10000 萬元。 作為旗政府經營城市的載體，既是全旗城建投融資的平臺，也是 城市建設、資本運營與投資管理的市場主體，代表旗政府對全旗的土 地、房產、閑置資產、基礎設施項目等國有有形資產和城市無形資產 進行經營，盤活存量、擴張增量、放大變量，促進國有資產的變現和 保值、增值。對旗人民政府授權的國有土地、資產以及其他形式形成 的國有資產，依法進行經營管理并負責組織資產收益的收繳;負責對 國有資產存量的盤活，回購和變現，并承擔國有資產的保值增值責任; 承擔旗人民政府下達的各項項目建設任務,并組織具體實施;負責城市 基礎設

8、施項目的資金籌措和資本融資并對旗人民政府指定的城市規劃 區內的土地進行前期開發,管理,儲備等。 公司主要從事房地產開發、市政基礎設施建設、水利工程建設、 煤炭產銷等項投資及對國有資產的營運和煤炭銷售。同時，公司按照 市場化運作方式和現代企業管理模式，積極拓展經營范圍，壯大實體 經濟，做實做大做強企業，進而籌集更多的資金用于城市的建設、經 營和發展。 三、綜合評價 內蒙古伊泰集團有限公司是以煤炭生產、經營為主業，以鐵路運 輸、煤制油為產業延伸，以太陽能、生物制藥、房地產開發等非煤產 業為互補的大型現代化企業。公司為中國企業 500 強（第 412 位）、 全國煤炭企業百強（第 21 位）、鐵道部

9、確定的百家運輸大客戶和內 蒙古自治區煤炭 50 強之首，被內蒙古自治區人民政府確定為到 2010 年煤炭產銷超過 5000 萬噸的重點企業，被國務院列為全國規劃建設 的 13 個大型煤炭基地骨干企業之一。公司現有總資產 160 億元，下 屬內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰準東鐵路有限責任公司、呼準 鐵路有限責任公司、伊泰煤制油有限責任公司、中科合成油技術有限 公司、伊泰藥業有限責任公司等直接和間接控股公司 22 家。伊泰煤 炭股份有限公司為煤炭行業首家 B 股上市公司。“伊泰”商標為煤炭 行業第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質量監督檢驗檢 疫總局認定為“國家免檢產品”。伊泰集團現有大

10、中型煤礦 14 座。 所生產經營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發熱量等特點， 是天然的“環保型”優質動力煤。公司現已建成全長 72.6 公里準東 電氣化鐵路（運輸能力 3100 萬噸/年）、124 公里呼準鐵路和 122 公 里曹羊公路（復線）；正在建設全長 65.5 公里的準東鐵路二期工程 和 26.8 公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐 等港口設有貨場和轉運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地 設有銷售機構，形成了產、運、銷完整的體系。多年來，伊泰集團為 鄂爾多斯乃至內蒙古經濟社會發展做出巨大貢獻：年均貢獻稅收超過 10 億元。伊泰集團熱心公益事業，2007 年

11、為鄂爾多斯市中心醫院捐 款 5000 萬元。2008 年杭錦旗黃河決堤，捐款 1000 萬元現金及 128 萬 元物資。2008 年 5 月 13 日，率先向 5.12 地震災區捐款 2000 萬元。 將滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、 趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍居民集中移民至納林陶亥鎮。 這項工作是伊泰集團從和諧、穩定、為民的高度做出的重大決策，是 和諧穩定工程，更是德政和民心工程，該項目在把礦區移民與產業富 民相結合，大力提倡走集約化、規模化、產業化的道路，實現生態恢 復、經濟發展、人民致富的“多贏”目標，對改善伊泰集團礦區居民 居住條件具有重要意義。 伊泰

12、小區建設項目符合國家產業政策和經濟發展導向，符合國家 “保護生態環境，建設富裕文明的新礦區”建設方針，經濟效益，社 會效益，生態效益顯著，伊泰小區建設做到與全旗礦區總體規劃相統 一，與全旗小城鎮建設規劃相統一，與全旗生態環境建設規劃相統一。 本項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措 施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，經濟效益和社會效益看好， 具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現良好的生態、社會、經 濟效益充分說明伊泰小區建設項目是可行的。 四、項目編制依據與編制原則 （一）項目編制原則 1 中共中央國務院關于推進社會主義礦區建設的若干意見 ； 2 中華人民共和國村莊

13、集鎮建設管理條例 ； 3 中華人民共和國城市規劃法 ； 4 中華人民共和國建設部關于礦區整治工作的指導意見 ； 5 內蒙古黨委、政府關于推進社會主義新礦區建設的實施意見 ； 6 鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關于實施收縮轉移戰略建設 科學建設礦區的指導意見 ； 7國家建設部等七部委經濟適用住房管理辦法 （建住房 2007258 號） 8鄂爾多斯市人民政府關于印發 2008 年全市住房保障建設 實施方案的通知 （鄂府發200810 號） 9 中華人民共和國建筑法 10 住宅建筑設計規范 GBJ96-86 11 民用建筑設計通則 JGJ3738 12 建筑物抗震設計規范 GB 13 伊金霍洛旗國民經

14、濟和社會發展第十一個五年規劃 。 （二）編制原則 本項目建設按照礦區生產、生活為主體的現代化小區布局的要求， 從提升礦區生活水平的角度考慮，擴大一定的規模效應和輻射范圍， 形成在全市范圍內具有代表性的移民安置區建設試點。 本項目按照“規劃高標準、建設高起點、高度環境保護和因地制 宜”的原則進行建設，充分利用資源優勢、區位優勢、交通優勢、開 發優勢、政策優勢，實現社會效益和生態效益的統一。 本項目設計原則采用近期、遠期相結合，著眼于今后發展使本項 目既有一定的彈性，又具有較強的可操作性和可達性，體現長期性和 超前性的特點。 本項目的建設方案要適合當地自然條件和社會經濟條件，合理使 用資金，提高投

15、資效益。設計上盡量選用新技術、新工藝、新材料， 并且經濟適用。 加強生態環境建設，完善綠化系統，提高綠化標準和覆蓋率，使 本項目整體生態環境上檔次，達到生態環境良性循環的目標。加強環 境保護規劃，創建環保分區，制定目標體系和建設控制原則。 第二章 項目建設背景及必要性 一、項目建設背景 內蒙古伊泰集團有限公司創辦于 1988 年，經過近 20 年的發展， 成為以煤炭生產、經營為主業，以鐵路運輸、煤制油為產業延伸，以 太陽能、房地產、生物制藥等非煤產業為互補的大型現代化企業。公 司為中國企業 500 強（第 416 位） 、全國煤炭企業百強（第 21 位） 、 鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙古

16、自治區煤炭 50 強之首。2004 年初被內蒙古自治區人民政府確定為到 2010 年煤炭產銷超過 5000 萬 噸的重點企業。2004 年 8 月又被國務院列為全國規劃建設的 13 個大 型煤炭基地骨干企業之一。2007 年，公司銷售收入突破 100 億元。公 司現有總資產近 160 億元，下屬內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內蒙 古伊泰準東鐵路有限責任公司、內蒙古伊泰煤制油有限責任公司、中 科合成油技術有限公司、呼準鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發 有限責任公司、內蒙古伊泰藥業有限責任公司等直接和間接控股公司 22 家，擁有員工 4000 多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業首家 B 股上市公

17、司。“伊泰”商標為煤炭行業第一枚“中國馳名商標”， “伊泰精煤”被國家質量技術監督管理總局認定為“國家免檢產品”， 是煤炭類產品中唯一的“全國用戶滿意產品”。 伊泰集團現有大中型煤礦 14 座。所生產經營的煤炭具有低灰、 特低磷、特低硫、中高發熱量等特點，是天然的“環保型”優質動力 煤。公司現已建成全長 72.6 公里準東電氣化鐵路（運輸能力 3100 萬 噸/年）、124.18 公里的呼準鐵路（運輸能力 1600 萬噸）和 122 公里 曹羊公路（復線）；正在建設全長 65.5 公里的準東鐵路二期工程和 26.8 公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港 口設有貨場和轉運站，

18、在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設有 銷售機構，形成了產、運、銷完整的體系。伊泰集團正圍繞新的發展 目標定位，加快實施煤礦技改、傳統采煤工藝下煤柱回收技術攻關、 大型高產現代化礦井建設和煤制油發展戰略，全力推進煤炭主業結構 調整，全面提升專業化水平和競爭實力。多年來，伊泰集團為鄂爾多 斯乃至內蒙古經濟發展做出巨大貢獻。 項目所在地伊金霍洛旗煤炭資源富集，總儲量達 410 億噸，僅滿 賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、 牛家梁社、伊泰集團井田范圍地區就達 150 億噸以上，被譽為“煤海 綠洲” 。近年來，伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源，經濟建設和社會 各項事業有了長

19、足發展，綜合經濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著 提高，主要經濟指標連續 5 年平均以 40%以上的速度增長。特別是 2008 年，全旗經濟社會呈現出歷年來最好的發展勢頭，地區生產總值 完成 215 億元，財政收入完成 80.7 億元，城鎮居民人均可支配收入 達到 16000 元，農牧民人均純收入達到 9800 元。全社會固定資產投 資完成 460 億元。全旗呈現出經濟繁榮、社會和諧、民族團結、政通 人和的嶄新局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發展道路。縣域 經濟基本競爭力進入全國百強縣第 86 位，西部百強縣第 4 位，居全 區 69 個旗縣第 2 位。在經濟發展的同時高度關注民生，堅持在科

20、學 發展中推進跨越，在把握規律中構建和諧，2004 年以來，先后實施了 義務教育階段“四免兩補”等十大惠民工程，2005 年，伊旗被中央黨 校理論前沿課題確定為全國構建和諧社會的樣板旗縣。 二、項目建設必要性 多年來，伊泰集團為國家貢獻財政收入 100 億元以上，為伊金霍 洛旗乃至鄂爾多斯發展做出巨大貢獻，然而由于歷史原因，集團所轄 伊金霍洛旗滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼 賴壕社、趙家梁社、牛家梁社部分已成為了生態恢復區和采空區，所 以建設移民區已勢在必行。 一是本項目的建設將推進伊金霍洛旗礦區移民建設達到新的高度。 項目建成后將成為伊金霍洛旗礦區生活小區建設的又一個典范，對

21、于 伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯市提高礦區原駐地居民生活條件建設具有重 要的推動作用。 二是本項目的建設將促進伊金霍洛旗“礦區市一五規劃”戰略的 實施。長期以來，伊金霍洛旗礦區人口居住分散、基礎設施相對較差， 本項目的實施為礦區原駐地轉移人口解決了安居的問題，對于“收縮 轉移、集中發展”戰略具有重要的促進作用。 三是本項目的建設實施將積極推進礦區現代化進程。礦區生活小 區品質是礦區整體發展水平的一個重要標準。本項目以改善礦區居民 居住環境為重點，堅持規劃先行，加大基礎設施建設投入和環境整治 力度，實現“五通五化” （通電、通油路、通電話、通自來水、通有 線電視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房優化、環

22、境美化）等，對 于城鎮化發展具有重要的意義。 四是本項目的建設實施對于伊金霍洛旗生態建設具有重要的意義。 本項目堅持建設與保護并重的原則，并對生活區進行綠化建設，大面 積的綠化建設必然會改善項目區的生態條件，提高植被覆蓋度，促進 我市生態建設快速發展。 礦區移民小區建設項目符合國家產業政策和經濟發展導向，符合 國家“保護生態環境，建設富裕文明的新礦區”建設方針，經濟效益， 社會效益，生態效益顯著，伊泰小區建設做到與全旗礦區總體規劃相 統一，與全旗小城鎮建設規劃相統一，與全旗生態環境建設規劃相統 一。本項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管 理措施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣

23、闊，經濟效益和社會效益 看好，具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現良好的生態、社 會、經濟效益說明該項目是可行的。 第三章 機遇與制約因素分析 一、發展機遇分析 黨的十七屆三中全會提出加快推進和諧社會的目標和任務，在剛 剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會上市委明確指出要全面貫徹三中 全會精神，堅持以人為本，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利 益問題作為重點，并強調要加快對采煤區和煤礦棚戶區的治理改造。 加快和改善礦區居民生活環境是堅持以人為本，實現煤炭工業又好又 快可持續發展的重大舉措；是對人民群眾最關心、最直接、最現實利 益問題。特別是對礦區居民住宿條件長期艱苦惡劣問題的根本解決。 這項

24、惠及千家萬戶的“民心工程”“安居工程”“德政工程”和“溫 暖工程”，將使礦區居民從此告別低矮破舊的棚戶區，搬進寬敞亮堂 的新居。這一濃墨重彩的一筆，必將在鄂爾多斯煤礦發展史上產生重 大而深遠的影響，因為工程不僅會直接改善周邊礦區居民艱苦的生活 環境，還將通過醫院、學校、商場、文化娛樂體育場所等配套設施的 建設，讓礦區居民共享改革發展帶來的實實在在的成果，得到接受醫 療教育服務的便利，領略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設現 代化礦山、營造和諧精神家園、塑造高素質的煤炭工業后備人才隊伍 的重要依托，實現蔭護同煤礦工、造福子孫后代的美好目標。當前， 有許多好的政策和條件，為加快礦區居民小區建設提

25、供了條件： 堅持科學發展觀和構建和諧社會戰略思想的確立，為礦區小區建堅持科學發展觀和構建和諧社會戰略思想的確立，為礦區小區建 設提供了良好的政策背景設提供了良好的政策背景。伊泰集團礦區為全市經濟的發展建設作出 了重大貢獻。但與此形成強烈反差的是，到 2008 年底仍有大批礦區 居民居住在條件相對較差惡劣的棚戶區里，令人牽掛和不安。解決他 們的現實問題，幫助他們改善居住環境，已成為堅持執政為民、建設 和諧社會的重要內容。 經濟的快速發展特別是煤炭能源市場的持續升溫態勢，為礦區生經濟的快速發展特別是煤炭能源市場的持續升溫態勢，為礦區生 活小區建設提供了堅實的財力支持。活小區建設提供了堅實的財力支持

26、。隨著煤炭經濟的好轉，企業積累 的增加，各級財力的大幅增加以及煤炭能源補償機制的建立，特別是 煤炭資源發展基金的建立和國家將我市確立為煤炭能源可持續發展試 點地區給予更多政策支持，使國家和企業能夠拿出足夠的財力解決多 年想要解決卻沒有解決好的問題。 政府、企業、市場職能的合理配置，為礦區生活小區建設提供了政府、企業、市場職能的合理配置，為礦區生活小區建設提供了 科學的運作機制科學的運作機制。在礦區小區建設工程中，政府作為主導者，在資金 支持、政策配套和利益協調方面發揮主導作用。而企業作為建設的主 體，通過狠抓方方面面的工作來確保兩區改造工程的穩步推進。一是 優化建筑設計方案。本著經濟合理、技術

27、可行、美觀大方、功能齊全 的原則，對設計方案進行了優化，使規劃既符合城市長遠發展的需要， 又適合廣大員工群眾居住。二是嚴格按照招投標法和國家發改委國 家重大項目招標、投標監督暫行辦法面向全國公開招投標。引進最 好的材料、設備和最有經濟實力、技術力量最強的隊伍，不僅保證了 工程質量，還降低了材料價格，徹底杜絕了假冒偽劣建材的流入。三 是加強施工全過程管理。對主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫 等材料進入施工現場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗 收規范及材料驗收標準檢查驗收，合格后方可使用。同時進一步強化 質量監督和檢查，使施工全過程處于受控狀態，避免質量隱患。 建章立制、嚴格程序、加

28、強管理，為礦區生活小區建設進行了人、建章立制、嚴格程序、加強管理，為礦區生活小區建設進行了人、 財、物的最佳配置財、物的最佳配置。如此浩大的工程，擬在建設最緊張的時期，每天 3 千人、幾百臺次車輛、萬噸材料同時運作。為了有效統籌各種要素， 工程領導組特別建立了人、財、物等協調機制。從“實”字起步，嚴 格按照實施方案，精心組織、把握進度、落實資金。特別注意實行人 性化動遷和陽光操作，要求施工、監理單位成為“兩區”工程的建設 者和監督者。 二、制約因素分析 礦區生活小區建設涉及到千家萬戶，這項工作政策性強，雖然前 期已做了大量的調查和摸底工作，并按照建筑物受損等級進行了登記， 建立了一戶一卡制度。

29、但是現在應該考慮，新房分配與居民安置補償 事宜，要認真做好群眾工作，干部分片包干，及時掌握情況，認真做 好群眾的思想工作，確保和諧穩定，要做到公開公正，嚴格按國家的 標準落實政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。 第四章 項目建設條件及地點選擇 一、建設地點 本項目位于伊金霍洛旗納林陶亥鎮 二、建設條件 （一）地理位置（一）地理位置 納林陶亥鎮位于鄂爾多斯南部，全鎮下轄 16 個行政村，117 個農 牧業生產合作社，總人口 2.5 萬人,其中農牧業人口 3934 戶 12381 人， 少數民族 142 戶 457 人。共有廠礦企業 64 家，其中電廠 2 家，煤礦 20 家，其他

30、企業 8 家。 近幾年，伴隨著神華集團的迅猛發展，初步 形成了以煤炭工業為支柱，建筑建材、交通運輸、商業服務、特色農 牧業并舉的經濟發展格局。 （二）氣候條件（二）氣候條件 該地區屬中溫帶半干旱、干旱氣候區，具有明顯的大陸性季風氣 候特征。年均降水量 353.6mm，年蒸發量達 2535mm，且降水集中在 7、8、9 三個月，年平均氣溫 6.2，極端最高氣溫 36.9，極端最 低氣溫-34，全年大于等于 10的積溫為 2151.7，無霜期 130 天， 年日照時數為 2700-3100 小時，年平均風速 3 米/秒，全年大于等于 5 米/秒的起沙風日數達 95 天，最大瞬時風速達 24 米/秒

31、。 （三）自然稟賦（三）自然稟賦 項目所在區地質基礎以侏羅紀、白堊紀、第四季砂巖和礫巖為主， 巖性疏松，易于風化。本旗西北高東南低，海拔高度為 1070-1560 米， 境內煤炭、石英砂等礦產資源富集，開采條件優越,現探明煤炭儲量 達 50 億噸，石英砂儲量近 1 億噸，是伊泰集團、匯能煤業集團、烏 蘭集團公司、北京昊華公司、神東公司、中煤蒙發公司等大中型企業 的煤炭、煤電、煤化工基地。 （四）基礎設施（四）基礎設施 境內交通運輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運 煤專線連接東西，西有包神鐵路、準神、東烏鐵路及 109 高速公路途 徑該鎮，三界塔至七概溝路橋項目，是連接七陜西府谷縣的

32、交通便道。 全鎮黑色路面里程 120 余公里，村村通等級砂石路，村村通程控電話， 移動通訊覆蓋率達 95%以上，廣播電視覆蓋率達 95%。該地區水、電、 路、訊等基礎設施完善。有人畜飲水工程 42 處，已解決 49 個社的人 畜飲水問題，農村自來水入戶率 44%。有各種機井 1700 眼，大口井 43 眼，塘壩 64 座，截伏流工程 6 處，配套揚水站 25 處。戶戶通上了 照明電，動力電入社率達 84%。建成砂石路 168.5 公里，實現了村村 通砂石路的目標。有運煤專線 2 條，興修進村油路 2.5 公里，水泥路 2 公里。阿大一級油路、阿松公路、包神鐵路縱貫南北，210 國道東 勝至蘇家

33、河畔高速公路橫跨東西。通訊網絡基本無盲區。該地區有熱 電廠 1 處，能為伊泰集團居民區供暖供水。城區面積達 9 平方公里。 有四星級賓館、國際標準網球場、旅游渡假村各一處，建成公園 3 處， 綠化帶 2 條，鎮區周圍荒地全部進行綠化，正建設國家一級生態園。 鎮區道路、人行道全部進行了硬化和綠化。建成停車場 2 處。新上污 水處理廠和垃圾填埋場各 1 處。 （五）經濟發展（五）經濟發展 近年來，納林陶亥鎮將以“科學發展、和諧發展”統領全局，以 打造國家能源基地，建設社會主義新農村為目標，全面實施“轉移收 縮，集中發展”戰略，做大做強煤炭、煤電、煤化工產業，全力打造 新型工業重鎮。2008 年國內

34、生產總值達到 55 億元，固定資產投資完 成 60 億元，境內稅收收入完成 10 億元，農牧民人均純收入突破 11000 元。納林陶亥鎮具有得天獨厚的資源和區位優勢，水、電、路、 訊等基礎設施配套齊全，環境良好，是鄂爾多斯高原上的一塊風水寶 地。按照科學發展觀的目標要求，工業化、農牧業產業化、城鎮化建 設正在加快發展步伐。“十一五”期間，納林陶亥鎮將以“科學發展、 和諧發展”統領全局，以打造國家能源基地，建設社會主義新農村， 提升人民群眾生活水平為目標，全面實施“集中發展，轉移收縮”戰 略，走以工補農，以城帶鄉的發展路子，做大做強煤炭、煤電、煤化 工產業，全力打造新型工業重鎮。到“十一五”未，

35、地區生產總值達 50 億元，境內稅收達到 10 億元，農牧民人均純收入達到 1.5 萬元， 跨入全國千強鎮行列。 （六）遠景規劃（六）遠景規劃 今后一個時期，全鎮將認真處理好“一個關系”，提高“兩個水 平”，推動“三個轉變”，做到“四個堅持、四個加快”。讓發展的 成果更大范圍、更深層次地惠及百姓。處理好“一個關系”：即“好” 和“快”的關系，下決心淘汰落后技能企業，重拳出擊治理環境污染， 推動資源型產業由量的擴張向質的提高轉變，由外延擴大向內涵提升 轉變。并依托我們的優勢，以優聚優，集優發展，好中求快，推動經 濟實現可持續發展的自覺性和堅定性，以高度的歷史責任感和強烈的 憂患意識，堅定不移地貫

36、徹落實科學發展，全力以赴實現經濟又好又 快發展。 提高“兩個水平”：即提高協調發展水平，優化產業結構，更加注重 城鄉、經濟社會、人與自然協調發展；提高可持續發展水平，以提高 資源綜合利用水平和節能降耗為重點，打造國家環保模范城鎮和循環 經濟示范基地。推動“三個轉變”：即推動依托自然資源優勢向構筑 社會資源優勢轉變，以優聚優、集優發展；推動城鄉二元分割向統籌 城鄉發展轉變。堅持收縮轉移、集中發展，走礦區特色新農村建設道 路；推動依靠優惠政策、自然資源優勢拉動向依靠自主增長、創造優 良的投資環境轉變。 第五章 項目規模及建設進度計劃 一、項目建設規模和期限 （一）項目建設規模 本項目占地 7270

37、0 平方米，其中，土建工程用地 55100 平方米， 綠化建設用地 3066.25 平方米，道路建設用地 14533.75 平方米。總 建筑面積 51124 平方米。項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市礦 區建設進程。 （二）建設期限 本項目建設期限為 2 年。完成可行性研究報告的編制、項目論證、 申請立項、項目審批、土建及安裝工程、設備購置安裝調試，2011 年 建成。 二、項目建設進度計劃 按照國家基本建設程序，該項目按以下幾個階段進行實施： 項目準備階段：項目建議書、可行性研究、批準立項、資金籌措； 項目實施階段：拆遷、勘察、設計、工程招投標、設備采購、道 路施工； 項目完成階段；竣工驗

38、收。 三、項目管理 為保證工程質量，節約建設投資，縮短建設周期，根據國家有關 部門政策，本項目實行項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標 制、工程質量監督管理制、項目環境監督管理制、項目籌資渠道多元 化等制度的建設和建設項目的前期工作。成立項目管理小組，負責本 項目的一切建設、運營和管理事務。內部實行嚴格的管理和明確的分 工，其主要職責為：行政管理部門負責日常行政工作及項目執行單位 的接待與聯絡工作，組織項目的招投標工作；計劃財務部門主要負責 項目的財務計劃和實施計劃安排，與項目執行單位辦理合同協議等手 續，以及資金的使用安排和收支手續；施工管理部門主要負責項目土 建與安裝施工的協調與指揮，

39、施工進度與計劃安排，施工質量與施工 安全的監督檢查以及工程驗收工作；設備材料管理部門主要負責項目 材料的訂購、采購、保管及調撥等項工作；技術管理部主要負責項目 的技術文件、技術檔案的管理工作，主持設計圖紙的審核、處理有關 技術問題及組織職工的專業技術培訓、技術考核等工作。 第六章 項目建設總體方案 一、項目規劃指導思想及原則 （一）指導思想 1本項目應以“科學規劃、合理設計、舒適美觀、以人為本” 為指導思想。 2建設現代化、生態化、智能化的城市型礦區生活小區，營造 創新、和諧的氛圍。 3空間（土地）利用規劃要確保生活區公共空間的開敞性，加 強生活區、行政綜合服務區的功能關聯性，達到布局合理的目

40、的。 4建立特色鮮明的空間格局。生活區空間的形態規劃要注重功 能空間的有機組合與開敞空間的連續展開，實現開敞空間在視覺上網 絡化，空間軸線與綠化帶一體化，使整個生活區具有標識性。 （二）規劃原則 1以人為本，突出生態理念，確保人與自然的協調； 2合理利用空間，注重功能分區及其互動，確保規劃的彈性； 3建立清晰、流暢、便捷的道路交通系統； 4綠化系統有機完整，層次豐富； 5布局多種類型的交往空間，結合不同的氛圍，創造舒適親切 的空間尺度； 6建筑布置尊重傳統，單體設計力求富有時代感和文化藝術性。 二、項目總體布局方案 （一）空間布局 生活區總平面布局有序，張弛有致，富有節奏感和韻律感，簡潔 大方

41、而有一定的變化。生活區與行政綜合服務區布局統籌考慮。 1根據生活區的實際情況，生活區功能分區主要由村民生活區 和休閑游憩區組成。 2在生活區功能空間規劃布置中，結合用地規模、使用功能形 成以生活區為核心，從里向外依次布局。 3規劃建成區遠景發展方向（用地拓展）為向南、東，控制向 北發展。 （二）建筑布局 生活區建筑的空間布局、體量和單位設計必須適應城市化、信息 化、生態化發展的要求，必須滿足開放型、多功能利用的要求。特別 是生活區的基礎設施建筑應采用模數化設計，以滿足移民安置區未來 發展的要求。 （三）環境綠化布局 1綠化體系融于新村環境背景中，建立多極綠化層次，深入到 生活區各個角落。 2綠

42、地結構分為三個層次，即生態防護綠地、游憩綠地、行路 樹及房前屋后綠地。 （1）生態防護綠地：布置在生活區外圍，呈帶狀多條或面狀布 局。每條寬度為 3050 米為宜，應選擇培植以旱生灌木為主，喬木 為輔，交替分布。 （2）游憩綠地：布置在接近生活區，沿道路呈塊狀或帶狀分布。 該項綠地應選擇培植以喬木、灌木、草坪相結合，以灌木為主，兼顧 生態功能與園林效果。根據游憩的需要，綠地內可適當設計人文景觀， 文化娛樂設施、建筑小景，集游憩、觀賞和防護等多種功能。 （3）行道樹及房前屋后綠地：布置在道路兩側和生活區、行政 綜合服務區。 （四）空間組織和景觀特色 1保持生活區人文景觀與自然景觀的和諧。塑造生活

43、區總體輪 廓時，注意建筑物、道路與綠化空間的有機結合，使之獲得相得益彰 的效果。 2明確公共服務建筑、綠地為景觀輪廓線主體，并保證公共建 筑物在總體輪廓中的地位不受破壞。 3在規劃及建筑設計中，應注意塑造生活區內主導地位的或具 有某種獨特價值的建筑風格、樣式和藝術表現。 4綠化景觀布局采用小面積草坪和花卉、大面積灌木、線形及 帶狀喬木布置手法，形成空間層次分明，視野較開闊的綠化景觀。 5建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應相互襯托，與 現代化、生態綠色生活區相互協調。 三、項目建設標準 1通等級公路，村內干道路面硬化率達 100%，支道路面硬化率 達 80%以上，主干道要有路燈，道路兩側有

44、綠化帶。 2有供排水系統，戶有供排水設施，自來水入戶率達 100%，水 質符合國家飲用水標準。 3道路兩側和公共場所都要進行綠化，實現村在林中、房在樹 中、人在綠中。 5廣播電視實現“戶戶通” ，電訊覆蓋率達到 100%。 6通上網寬帶。 第七章 配套工程設計方案 一、交通道路系統規劃 （一）交通道路系統規劃原則 1交通便利，人車分流，人行優先（人性化設計） 。生活區規劃 中路網不僅要滿足交通便捷的要求，而且要體現人性為本的思想，處 理好車行與人行的關系，做到人車分流。改變以往道路單純的交通功 能為多層次的交往空間。 2通過路網分割生活區各功能區，使整個生活區結清晰，分區 明確。在路網規劃中盡

45、可能做到過境交通和貨運交通不穿越居住生活 去，使整個功能區相對獨立，布局完整。同時，路網將各個功能區串 聯起來，形成有機的路網結構和秩序井然的空間序列，提高道路的使 用效率，使得整體布局和諧美觀。 3充分考慮生活區功能分區和人車流向、流量的基礎上，整體 采用以直線式干道為主，保證通暢；在局部生活區適當設計丁字路， 兼顧實用性和美觀性。 4道路紅線寬度和建筑退讓紅線的控制必須堅持高標準、高起 點的原則，臨街建筑嚴禁侵占道路紅線，嚴格執行建筑退讓道路紅線 的技術要求。 （二）公路運輸與構筑物布局 過境公路在規劃建設區西側，過境公路與規劃建設區道路僅以生 活區西面道路以平面對接，規劃設計上阻止過境車

46、輛進入移民安置區 生活區，以利于機動車的入口和路段的截流，嚴禁機動車進入生活區。 （三）規劃生活區內道路布局 1生活區內道路劃分為主要道路和次要道路，主要道路為主干 道和次干道，其紅線控制寬度分別為 2445 米和 24 米；次要道路為 支路，其紅線控制寬度為 20 米；主要干道間距為 500700 米。 2生活區道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機動 車車行道為雙向四車道和兩車道。道路設計時應充分考慮行人與車行 分離的原則。道路交叉口的形式為平面交叉。 3加強行道樹、分隔帶、綠化帶等道路綠化，任何單位和個人 不得侵占道路兩側綠化帶。 4道路兩旁建筑物從規劃道路紅線退縮的布置應符合下列

47、規定。 （1）低層建筑物分別為：支路（街區道路）退 3 米；次干道退 5 米；主干道退 8 米。 （2）多層建筑物分別為：支路退 5 米；次干道退 8 米。 二、工程管線系統規劃 （一）給水工程規劃 本項目將自行建造供水工程。 1用水量預測 根據城鎮給水工程設計規劃中“居住區生活用水量標準” ， 生活區按照“室內有給排水衛生設備，但淋浴設備尚未齊全”考慮。 中期和遠期考慮大部分住宅室內有淋浴設備。2010 年、2015 年、 2020 年生活用水分別采用 120 升/（人日） 、150 升/（人日）和 160 升/（人日）計算。 生活區生活用水量測算生活區生活用水量測算 規劃期限2010 年2

48、015 年2020 年 生活用水量標準（升/人 日） 120150160 規劃期人口數（萬人） 0.750.860.99 規劃生活用水量(m3/日) 90129158 2管網布局 生活區供水管網沿主要道路鋪設，采用環狀網與樹狀網相結合的 布置方式，規劃主干道管道最大管徑為 200mm，最小管徑為 100mm。 3水資源節約利用措施 （1）為實現可持續發展戰略，提倡循環利用水資源，建設集約 型節水生活區是本項目發展的主要目標，必須加大宣傳，成為生活區 村民的行為準則。 （2）城市節水資源利用應通過市場調節，建立價格機制，體現 水資源的稀缺性，保護水資源的合理利用。 （3）加大科技投入，合理、科學

49、的提高水資源的重復利用率。 （二）排水工程規劃 本項目將自行建設排污工程（包括污水處理廠和排水、排污管網） 。 1排水體制及系統 排水體制系統采用雨污分流制。 2污水量計算 規劃區的污水按供水量的 85%計算，污水量為 76.5m3/日。 3污水管道的布置 污水管道布置在道路路面下或人行道下。 規劃區內的污水管最小管徑取 300，最小坡度取千分之三。 4雨水工程 雨水靠路面通過路自然坡度排入生活區周邊的區域，由道路雨水 管排除雨水。 三、供電工程規劃 1電源規劃 規劃以生活區內 10kv 開閉所作為供電電源。 2用電負荷預測 根據現有條件，本區采用負荷密度法進行電量預測，負荷密度的 確定綜合參

50、考當地用電水平和其它地區相關指標。 供電密度：居住建筑 60w/m2，公共服務建筑 80w/m2，綠化用地為 2w/m2，生活區最大的裝機負荷為 4949.8kw，取綜合同時系數為 0.7 則本區的供電密度電量為 3464.8kvA。 3電力線路規劃 生活區內的低壓電力線路原則上采用地埋敷設，布置在道路的東 側或南側。 四、通訊工程規劃 通信線網沿主要道路下設通信管溝，電信、網通、聯通、移動、 鐵通的通信電纜均同溝敷設。 采用固定交接箱配線，可選取用小交換機和交接箱兩種形式，交 接箱主干電纜一般采用 600800 對線。 五、供熱工程規劃 本項目將自行建設供暖系統（包括供熱站、供暖網絡） 。

51、1采暖熱指標 居住建筑 45w/m2 公共建筑 60 w/m2 2供熱管網 規劃供熱管網呈枝狀管網布置，管線沿道路東側和南側的人行道 下敷設，管徑為 200250。 六、燃氣工程規劃 1燃氣指標及用氣量 住宅用氣量指標取 1.75m3/戶.d，總用氣量為 882m3/d。 2氣源標準 氣質符合原石油部標準中的二類。 3管網規劃 規劃天然氣管線布置在道路的北側和西側，管徑為 90100，生活區內設調壓器，經調壓后進入用戶。 第八章 環保、消防、安全與節能影響評價 一、環境現狀 本項目根據國家環境保護法，堅持環境保護與經濟、社會發展相 協調，努力改善生活環境，實現經濟效益、社會效益和環境效益并重

52、的原則。環境保護實行以防為主，綜合治理，化害為利，變廢為寶， 控、防、治、管并舉，堅持“三同時” （同時設計、同時施工、同時 應用） 、 “三統一” （經濟效益、社會效益和環保效益三統一）的方針， 使本項目生態建設走向良性循環的軌道。 二、項目建設與運營對環境影響 本建設項目為生活區建設工程項目。建設項目對環境的影響主要 分為兩個部分，即施工階段對環境的影響及運行階段對環境的影響。 （一）施工階段環境影響分析 本項目在施工過程中，需使用大量的車輛及施工機械，對環境的 影響主要表現為噪聲、揚塵、固體廢渣和廢水。 1原環境 本項目施工面積大，在施工中挖填土方等將在一定程度上造成原 有地表植被及人文

53、環境的破壞。 2噪聲 施工噪聲對環境影響較大。施工噪聲來源于各種施工機械，如施 工常用的挖掘機、推土機、運輸車輛、攪拌機、振動棒等運轉而產生 的噪聲。 3揚塵 項目在施工過程中產生塵土，尤其在氣候干燥、風力較大的季節， 塵土飛揚、污染空氣，嚴重影響當地大氣環境。 4廢水 項目施工期間污水主要為生活污水和施工產生的污水。生活污水 主要為清洗用水和沖廁水，施工污水主要含泥沙、懸浮顆粒等。施工 污水和生活污水集中收集后經簡易沉淀處理后排至排水管網。 5固體廢渣 項目施工期間固體廢物主要為施工產生的廢渣土和施工隊伍的生 活垃圾。生活垃圾擬用垃圾桶（或袋）收集后由環衛人員定期運送到 垃圾場處理，對施工中

54、的棄土、淤泥及廢渣等及時清運到指定位置。 （二）運行階段的環境影響分析 本工程投入使用后，作為人群較為密集的移民區，對環境只有一 般性影響，其影響主要表現在以下幾個方面： 1噪聲 主要是水泵等設施產生的噪聲，但多局限于室內，對周圍環境影 響較低。 2污水 主要是含有機物的廚房污水和衛生間污水，對環境無特殊影響， 廢水可經排水管及化糞池、隔油池進入市政排水管網。 3固體廢棄物 主要為生活垃圾，預計每日派出生活垃圾 1.8 噸左右。 4廢氣 主要是居民廚房排放的煙氣和小汽車排放的汽車尾氣。 三、環境保護措施 根據環境保護法要求，在基本建設中遵守“三同時”原則，即環 境保護工程與建設工程同時設計、同

55、時施工、同時投入使用。因該項 目對環境只有一般性影響，故提出如下具體環保措施及環境工程內容。 （一）項目實施階段的環境保護措施 1環境管理 工程建設中加強項目環境管理，注意文明施工，是減少施工環境 污染的最有力措施。在施工中應統籌規劃，搞好土方平衡，盡可能減 少因土方搬運而造成植被的破壞。 2施工期噪聲防治措施 施工期主要噪聲污染源為混凝土攪拌機、壓路機、裝載機、振搗 棒等施工機械及施工現場的運輸車輛等。防治措施有： （1）選用低噪聲設備和工作方式； （2）可固定的機械設備如空壓機、電鋸等安置在施工場地臨時 房間內，降低噪聲對外環境的影響，對振搗棒等強噪聲源周圍適當封 閉等； （3）加強對施工

56、人員的監督和管理，減少不必要的人為噪聲。 夜間禁止施工和喧嘩等。如夜間確需施工則需向當地環保主管部門辦 理相關的手續。 3揚塵影響防治措施 項目施工期間對大氣環境影響最大的是揚塵，主要來自于運輸車 輛。為減少施工現場的揚塵污染，在施工過程中采取以下措施： （1）施工現場每天定期灑水，防止浮沉產生；在大風天加大灑 水量及灑水次數；施工場地內運輸通道及時清掃、灑水，以減少汽車 行駛揚塵； （2）施工方案中必須有防止泄漏易撒污染環境的具體措施，多 塵物料采用帆布覆蓋，避免露天堆放或運輸；施工現場合理布局，對 易起塵物料實行庫存或加蓋氈布，運輸車輛配備密閉裝置、不得超載、 對易起塵物料加蓋篷布、控制車

57、速、減少卸料落差等內容； （3）工地出口處要設置沖洗車輪的設施，建立撒水清掃制度， 指定專人負責灑水和清掃工作； （4）建設工程施工現場必須設立垃圾站，并及時回收、清運垃 圾及工程廢土； （5）建筑工地建筑施工外腳手架一律采用密目網維護，建筑工 地四周圍欄必須齊全。 （二）項目運行階段的治理與保護措施 1煙塵控制 生活區內采用管道天然氣作為生活燃料，從而避免燃燒原煤所產 生的煙塵給環境帶來的污染。 2垃圾與固體廢物控制 生活區運行后，人群相對集中，居民自行收集垃圾（垃圾袋裝化） 并第一時間運至區間垃圾中轉站。 3污水控制 項目投入使用后產生的污廢水主要是生活污水。生活污水直接進 入排水管道經化

58、糞池排入排水管網。本項目產生的污廢水不會對周圍 環境造成影響。 4噪聲治理 建筑物下水采用環保消音材料；變配電箱設施與居民區分離設置； 入戶門采用防盜隔音門；窗戶采用環保雙層中空玻璃；小區內車輛限 速及禁止鳴笛標志、減速帶安裝。從設計到管理上均實現安靜生活區。 創造安靜的居住生活空間。 5生活區生態環境建設 在施工中破壞的環境，可在生活區自身的環境建設中得以補償， 規劃平均綠化率 42%，可以形成宜于居住的生活區生態小環境，因此 生活區自身的環境建設成為本項目的重點內容。 四、環境影響評價結論 擬建項目符合國家政策、鄂爾多斯市礦區發展規劃，對所排放的 污染物采取了有效的污染控制措施，項目的建設

59、不會對當地環境質量 造成較大影響。只要擬建項目在實施過程中嚴格按照“三同時”原則 進行設計、施工和運行，有效地促進企業的技術進步、經濟結構的調 整和清潔生產個實現，落實設計和環評中提出的各項污染防治措施， 可以滿足居住環境功能，污染防治和環境建設措施可行，則從環境保 護的角度分析評價，項目的建設是可行的。 第九章 勞動安全、衛生防護 一、勞動安全 （一）概述 本項目在建設和今后運行中應嚴格執行國家有關規范標準，嚴格 執行工作程序并努力改善工作條件和現有環境，嚴格執行勞動法和采 取勞動安全保護措施，以確保項目建設人員、居民的身體健康，維護 正常的工作、生活秩序。 （二） 施工中主要安全措施 1嚴

60、格按照國家關于有關建設標準和設計施工圖方案的要求，嚴 格施工、文明施工、安全施工。 2嚴格按照施工圖組織設計中的質量、進度要求執行，高標準嚴 把質量關，按優良標準建設好本項目。 3針對本項目的施工特點，各單元工程、分項工程要嚴格按施工 順序進行，合理科學地組織施工，加強人員安全施工教育，并制定出 獎罰辦法。 4施工各階段要設置各類警示安全標志，并建立各層次的安全員 檢查制度，以確保本項目施工中各項勞動安全措施、制度的有力落實。 （三）運行使用中主要安全措施 1本項目在建成后一定要嚴格地組織各有關單位進行竣工驗收， 按照國家現行標準組織專家評審和試運行，做到操作人員安全操作。 2嚴格按照國家的各