1、公共政策概論期末復習資料（2016年1月考試用）公共政策概論期末復習資料特別說明：本門課本學期啟用了新教材，名詞解釋、簡答題和論述題 的復習資料在橙色的公共政策概論期末復習指導 書上，沒有領這 本指導書的同學請趕快到班主任處領取。第一章 緒論、單項選擇題1、公共政策是（A ）對社會公共事務管理過程中所制定的行為準則。A.政府B .企業C.個人 D.社會組織2、美國學者戴維伊斯頓認為（ C ）A. 公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規。B. 公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。C. 公共政策是對全社會的價值做權威性的分配。D. 凡是政府決定做的或者不做

2、的事情就是公共政策。3、公共政策的核心要素是（A ）A. 利益 B .權力 C .公共 D .權威4、 公共政策是對全社會的利益做（B ）的分配。A. 強制性B .權威性 C .限制性D .利益性5、公共政策的本質是（ D ）的集中反映。A. 公共權力B.社會需求 C 集體利益D.社會利益6、公共政策的基本特征不包括（ B ）oA、整體性 B、系統性C、層次性D、超前性1、公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ABCDA.選擇 B .綜合 C.分配D .落實2、社會利益的內容包括（ABC)A.社會分享性的公共利益B.組織分享性的共同利益C.私人獨享性的個人利益D.集體分享性的個人利益、多項選擇

3、題）中所制定的行為準則。利益的動態性包括（ABCD ）3、A. 利益選擇 B .利益整合 C .利益分配D.利益落實4、政策的導向是（ BD）的導向。BC ）D .主觀引導 第二章公共政策主體A.文化B .觀念 C .條件 D .行為5、公共政策的導向功能的作用形式包括（A. 客觀引導B.直接引導 C 間接引導、單項選擇題1 . （ D ）是公共政策主體的核心力量。A. 立法機關B .行政機關 C.司法機關D .執政黨2. 在我國，政策過程的特點是（A ）oA .黨政二元結構B .兩黨制 C .議會負責制D .總統負責制3. （ B ）是貫徹執行國家法律和政策，管理國家內政外交等行政事務的機關

4、。A.立法機關B.行政機關C .司法機關 D .執政黨4. 將公共政策主體劃分為官方決策者和非官方決策者是學者（C ）A.托馬斯戴伊B .古德諾C.詹姆斯 E 安德森D .羅伯特達爾5. 直接或間接地參與公共政策過程的各個環節，對公共政策制定、執行、評估和監控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指（A ）A.公共政策主體B .公共政策客體 C .非官方決策主體D .執政黨6. 在西方，與立法權、行政權和司法權并列的“第四種權力”是指（D ）A.公民 B .非政府組織C .利益集團 D .大眾傳媒二、多項選擇題1 .在我國，官方決策主體包括（ ABCD ）oA.立法機關B .行政機關

5、C .司法機關 D .執政黨2公共政策主體體系包括（ BC）。A. 企業 B .非官方決策者 C .官方決策者D .核心主體3非官方決策主體包括（ ABCD）。A. 利益集團B 政治黨派 C 大眾傳媒D 思想庫和公民4. 利益集團的特征有（ AB ）A.共同的利益和主張B影響而非主導公共政策的制定C.影響并主導公共政策的制定D .處于同一個組織之中5. 美國學者詹姆斯E 安德森將公共政策主體劃分為（ AB ）。 A 官方決策者 B 非官方決策者 C 企業 D 核心主體第三章 公共政策客體一、單項選擇題1. 社會的實際狀態與社會期望之間的差距就形成了（ A ）A 社會問題B公共問題C 集體問題D

6、個人問題2. 根據受“問題”影響人數的多少及其關系將社會問題分為分配性問題、調節性問題和再分配問題 的是美國公共政策學家（ B ）A.史密斯B.西奧多羅威C .威廉鄧恩D.德羅爾3. 社會問題的新特點不包括（ C ）A 全球性B突發性C 多樣性D復雜動態性4. 那些受公共政策規范、管制、調節和制約的社會成員被稱為（B ）A 公共政策客體B目標群體C 思想庫D政策目標5. 公共政策的直接客體是（A)A 社會問題B目標群體C 個人問題D集體問題6. 公共政策的間接客體是（B)A 社會問題B目標群體C 個人問題D集體問題、多項選擇題1. 美國公共政策學家西奧多羅威根據受“問題”影響人數的多少及其關系

7、將社會問題分為（ABCA 分配性問題C 再分配問題2. 威廉鄧恩將問題分為（A 結構優良性問題C 結構平衡問題3. 現代社會問題的新特點包括A 全球性BC 結構不良性B調節性問題D整體性問題ABD ）B結構適中問題D結構不良問題ABCD ）突發性D復雜動態性4. 對政策目標群體邊界的界定一定要合乎（ BCD ）的要求 A 政策主體B政策環境C 政策資源D政策問題5. 影響政策目標群體態度取向的因素主要有（ ABC ）A 客觀因素C 環境因素B主觀因素D軍事因素第四章 公共政策環境一、單項選擇題1. 從系統論角度看，A ）可看做政策主體、政策客體和政策環境三者不斷進行物質、信息和能量交換，由信息

8、、咨詢、決斷、執行和監控等子系統構成的有機整體。A 公共政策B公共政策主體C 公共政策客體 D 公共政策主體能力2. （ B ）可以視為處于特定公共政策系統邊界之外，能夠對該系統的存在、運行與發展產生直接或間接影響的系統外部各種因素的總和A 公共政策主體C 公共政策客體3. 公共政策環境的特征不包括A 系統性BB公共政策環境D公共政策主體能力C ）互動性C.全球性D.復雜性和多樣性4. 一個國家的社會狀況和自然狀況是指（ B ）A.國際政策環境B.國內政策環境C.經濟社會環境D政治法律環境5. 人類生存和發展所依賴的各種自然條件的綜合是指（ A ）A.自然地理環境C.政治法律環境6. 文化環境

9、不包括以下（ D A .傳統習俗文化C.教育文化水平二、多項選擇題。1. 公共政策環境主要包括（A.國內政策環境C.客觀環境2. 國內政策環境包括（A.自然地理環境C.政治法律環境3. 國際政策環境包括（A.全球化C.知識化B .經濟社會環境D .文化環境）B.政治文化D.心理文化AB ）B .國際政策環境D.主觀環境ABCD ）B.經濟社會環境D.文化環境ABC ）B.信息化D.動蕩化4. 政策環境與公共政策的辯證統一的關系是指（ABCD ）A.相互聯系B相互依存C.相互影響D相互作用5. 公共政策環境的特征包括（ ABCDE ）A.系統性BC.聯動性與定向性E.穩定性與突發、單項選擇題1、

10、荷蘭經濟學家（ D.互動性D .復雜性和多樣性第五章 公共政策工具）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。A、薩拉蒙 B 、羅威C、林布隆 D 、科臣2、第三部門研究的一個核心課題是（A ）A、公共責任B 、公共利益C、公共服務D 、公共道德3、（ C ）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構來執行），要求或者禁止A、管理B、強制C、管制D、限制4、首選的政策工具是（B）A、經濟性工具B、自愿（自主）性工具C、強制性工具D、混合性工具個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）5、政策制定者希望通過政策實施所達到的效果指的是（C ）A、 政策效率B、政策社會效益C、

11、 政策目標D、政策經濟效益6、公共管理導論這本書的作者是（A ）A、歐文 E.休斯 B、薩拉蒙C、亞瑟林格林D、林布隆（林德布洛姆）、多項選擇題1、 麥克唐奈和艾莫爾根據政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（ABCD ）A、命令型工具B、激勵型工具C能力建設型工具D 、系統變遷型工具2、薩拉蒙認為第三部門（公益機構）志愿失靈的主要表現是（ABCD ）。A、慈善不足B、慈善活動的狹隘性C慈善組織的家長作風D 、慈善組織的業余性3、加拿大學者邁克爾豪利特和M.拉米什根據在提供公共物品和服務的過程中政府介入程度的大小將公共政策工具分為（ BCD ）A、 經濟性工具 B 、自愿（自主）性工具、混合性工

12、具 ABC ） 、工商管理技術 、經濟性工具C、 強制性工具D4、我國學者將政策工具分為（A、市場化工具BC、 社會化工具D5、家庭與社區作為一種政策工具的缺點是（ ABC ）A 、通常無法解決復雜的經濟問題B 、規模經濟效應要求由政府集中提供公共服務C、依賴家庭與社區這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的D不花政府的錢6、直接提供作為政策工具的優點（ ABC ）A. 直接提供所要求的龐大機構規模，使其能夠獲得高度工作績效所必需的資源、技巧和信息;B. 直接提供避免了間接提供所產生的一些問題，如討論、談判以及較高的信息需求C. 直接提供允許交易內部化，從而使成本最小化。D. 不花政府的錢第六

13、章 公共政策問題建構一、單項選擇題1、將公共政策分析稱作“問題分析之學”的是學者（D ）A、托馬斯戴伊B、羅威C林布隆D、威廉鄧恩2、“問題界定之父”是學者（B)A. 安德森B.德瑞C.格斯頓D.林布隆3、 公共政策問題的論證中政策問題的（B ）是政策問題的最低層次。A、功能論證B、小論證C二級論證D 、一級論證4、 卡爾.帕頓和大衛.沙維奇在（A ）一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A、公共政策分析和規劃的初步方法B、公共政策分析導論C理解公共政策D政策分析中的問題界定5、（ B ）的建立是社會問題轉化為政策問題的關鍵一步。A. 政策問題B .政策議程C. 政策目標D 政策對象 二、多

14、項選擇題1、威廉.N鄧恩從政策問題的結構角度把政策問題劃分為（ BCD ）。A、結構平衡B、結構優良C結構適度D 、結構不良2、 公共政策問題構建的步驟包括（ABCD ）A、以“問題感知”體悟“問題情境”B、以“問題搜索”認定“元問題”C以“問題界定”發現“實質問題”D以“問題陳述”建立“正式問題”3、美國學者詹姆斯.E.安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發機制包括（ABCD）A、政治領導者B、危機事件C抗議活動D、傳媒曝光4、 政府認同社會問題并使其成為公共政策問題的條件（BC）A、政治領導者的需求B、屬于政府職能權限范圍內的事務C屬于政府能力范圍內的事務D大眾傳媒的曝光5、 層次

15、分析的技術可以幫助分析者分清楚的原因包括（ABC ）A、可能的原因B 、似然的原因C受控的原因D 、客觀原因第七章 公共政策制定、單項選擇題1、政策方案制定在整個政策過程中居于（ D ）地位 A.權威B .重要C. 次要 D .樞紐2 、公共權力機關針對特定的政策問題，依據一定的程序和原則確定政策目標、設計政策方案并進行優 選抉擇的過程是（ C ）A. 政策評估B.政策執行C. 政策方案規劃D .政策終止3 、政策規劃的基本精髓就在于（ B ）A. 重視感性B.重視理性C.領導者的能力D 正確的政策問題4 、學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的（ A ）A. 實驗理論B過程理論C

16、.企業精神理論D 選擇理論5 、確定政策目標是政策方案規劃過程中的（ D ）A.基礎B.關鍵C.樞紐D.前提6 、擬定政策方案是政策方案規劃過程中的（ A ）A.基礎B.關鍵C.樞紐D.前提二、多項選擇題1、 政策方案規劃的過程中的基本要素是（BD ）A.效果B .目標C.價值D 方案2、 設定政策目標的基本原則（ABCD ）A.實事求是，面向未來B 系統協調，具有針對性C. 具體明確，具有合理性D. 注重倫理考量，保持相對穩定性3、 影響政策目標確定的主要因素（BCD ）A.個人因素B價值因素C.政治因素D目標的多重性及其沖突4 、魏墨和維寧認為政策備選方案的基本來源有（ ABCD ）A.

17、現有的政策提案B. 通用的解決方案C. 調整過的通用解決方案D. 非現成的解決方案5、初步篩選常用的方法有（ABC ）A.經驗分析B比較分析C.初步的預測分析D 可行性分析第八章 公共政策執行一、單項選擇題1 .政策過程的中介環節是指（C ）A .政策制定B.政策評估C .政策執行D.政策問題建構A ）出版作為標2 .政策執行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的（志。A.執行B.政策執行與評估C.奧蘭克計劃D .公共政策學3. 認為政策執行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學者（A.米歇爾希爾C.艾莫爾4. 自上而下模式是以（ CA.行動理論C.古典的行政模式B

18、. 保羅A.薩巴蒂爾D. 托馬斯戴伊 ）為基礎的。B. 現代行政模式D. 組織理論5. 在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（ A ）A .財產B.工具C 權威D.手段6. 自下而上研究途徑以（A）為出發點。A.組織中的個人B.組織C 政府D.領導者二、多項選擇題1 .查爾斯瓊斯指出在政策執行的諸多行為活動中，以（ABC）三者最為重要。A.解釋B.組織C .實施D.準備2. 政策執行的特征可以從以下角度來分析（BC ）A. “接受”觀點B. “服從”觀點C .“務實”觀點D. “利益”觀點3. 自上而下研究途徑的缺點是（ ABCD ）。A .過度重視高級官員的目標和能力，忽視其他執行機構

19、的影響B. 當某些公共政策沒有適用的法律規章，而是由多元的政府機關或法令規章共同執行時就很難適用C .容易低估基層官員和一些利益集團采取各種對抗措施影響政策執行的可能性。D. 政策制定和政策執行的嚴格區分是無意義的。4. 以下屬于第三代政策執行研究的是（ CD）。A .政策執行循環模型B. 政策執行博弈模型C. 府際政策執行溝通模式D.支持聯盟框架5. 以下屬于微觀層面的政策執行模型是（ AB ）。A .政策執行循環模型B. 政策執行博弈模型C .政策執行過程模型D.政策執行系統模型一、單項選擇題1.公共政策評估是對（AA. 政策實施效果 BC.政策方案D第九章 公共政策評估）所進行的研究。.

20、公共政策全過程 .公共政策執行2. 公共政策評估過程包括評估準備、 （B ） 和評估總結三個階段A. 評估調查 B .評估實施C. 評估執行 D.評估完成3. 政策評估工作的基礎和起點是（ A）A. 評估準備B.評估實施C. 評估總結D.評估完成4. 對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是（C）A. 公共政策評估計劃 B .公共政策評估方案C.公共政策評估標準D.公共政策評估報告5. 公共政策評估在本質上是一種（ B ）A. 事實判斷B .價值判斷C.經濟效益判斷D.社會效益判斷6. 公共政策的宏觀目標是（A ）A. 促進社會生產力發展，實現社會可持續發展B. 經濟可持續發展C. 分

21、配社會資源，維護社會公平D. 保護環境與人的協調發展二、多項選擇題1. 政策效果評估包括（ CD ）的整合性評估。A. 環境發展B.社會公平C.事實層面D.價值層面內容ABCD )2. 美國的卡爾帕頓和大衛沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括（A. 技術可行性B.經濟和財政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性必須對該項政策的去向作出判斷和3. 政策主體通過政策評估獲得實施中的現行政策效果的信息后， 選擇，大致的選擇有（ BCD ）。A. 政策制定B.政策補充C.政策修正D.政策終止4. 公共政策評估過程包括的階段（ ABC ）A. 評估準備B.評估實施C.評估總結D.評估計劃5. 評估

22、實施階段的主要任務是（ ABD ）A. 采集評估信息 B .分析評估信息C.落實評估資源D 得出評估結論第十章 公共政策的利益分析、單項選擇題B ）奠定了現代意義上的1. 本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的（ 利益分析法。A 經濟學分析法B.利益主體分析法C .倫理學分析法D .政治學分析法2. 人類一切社會活動的動因是（A ）。A.利益B .金錢C .社會地位D.名譽3. 階級斗爭產生的物質根源是（ A ）。A.資源B .土地C .利益糾紛D .權力4. 社會發展的根本動力是（ D ）A.偉大人物的推動B.生產關系C .戰爭D .生產力5. 制度變遷理論的代表人物

23、是（ C ）A.詹姆斯布坎南B.圖洛克C .諾斯D .霍布斯6. 美國政治學家杜魯門于 1971 年出版的（ A）揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.政府過程B.自由、市場和國家C .公共選擇D .經濟史中的結構與變遷二、多項選擇題1. 以下分析方法屬于利益分析方法的是（ BC ）A.政治學分析法C .階級分析法2. 公共選擇理論的特征有（A.個人主義的方法論B. 經濟分析法D .倫理學分析法ABC ）B. 理性經濟人假設C .交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析D. 政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用3. 政府利益的表現形式（ ABC）A. 政府工作人員的個人

24、利益B. 地方利益、部門利益等小集團利益C .整個政府的機構利益BCD )D. 領導的個人利益4. 按照政府內容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（A.公共利益B .正常利益C .超常利益D. 失常利益5. 公共利益的重要作用體現在（ ABCD ）A.政治領域的合法性功能B. 經濟領域的意識形態功能C .社會領域的凝聚性功能D .法律領域的限權和授權功能 第十一章 公共政策的政治學分析一、 單項選擇題1. 研究個人權力和公共權力如何配置、權力資源如何分配的科學指的是（B ）A. 經濟學B .政治學C. 歷史學D.社會學2. 認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配是學者（C ）A.拉

25、斯韋爾B .托馬斯戴伊C. 戴維伊斯頓D .萊瑟姆3. 精英理論的主要代表人物是（ B ）A.拉斯韋爾B .托馬斯戴伊C. 戴維伊斯頓D .萊瑟姆二、多項選擇題1. 美國學者戴維伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配，其定義內容包括（ ABCD ）A. 公共政策的實質是分配B. 分配的內容是價值C. 分配是面向全社會的BC ） .精英分析模型 .政策執行博弈模型 BCDD. 分配的行為與結果具有權威性2. 公共政策政治學分析模型主要包括（A. 多源流分析模型BC. 集團分析模型D3. 集團分析模型的理論代表人物是（A. 拉斯韋爾B .杜魯門C. 本特利D .萊瑟姆第十二章 公共政策

26、的經濟學分析 二、 單項選擇題1. 研究人類經濟行為尤其是經濟選擇行為以及經濟政策的學科是（A ）A. 經濟學B .政治學C. 歷史學D.社會學2. 與傳統經濟學不同，新制度經濟學將（C ）看作經濟運行過程的一個內生變量，在經濟增長和經濟 發展中起著根本性作用。A. 法律B .權力C. 制度D .經濟3. 在經濟學范疇中，正負效應的總和是（ B ）A. 福利B .個人福利C. 社會福利D .集體福利4. 福利經濟學之父是（ B ）A. 杜魯門B .庇古C. 拉斯韋爾D .德羅爾二、多項選擇題1. 美國學者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（ BC ）A. 量化分析B. 來自傳統公共行政的

27、“政策途徑”，即P途徑。C. 產生于工商管理，由私營組織管理和經濟理論相結合，介入到傳統公共行政學之中的“商業途徑”即B途徑。D. 倫理學分析2. 經濟學從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ ABCD ）A.生產什么，即總量為既定的生產資源用來生產哪些產品和生產多少。B .如何生產，即如何組織生產使生產要素得到最有效率的使用。C. 為誰生產，即生產出來的產品如何在消費者、企業、政府和其他經濟組織之間進行分配。D. 既定的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。3. 英國經濟學家庇古采用的檢驗社會經濟福利的標準是（ CD ）A. 社會政策的合理性B .制度法律的完善性C. 國民收入的大小

28、D.國民收入的分配4. 公共選擇理論是研究集體決策的科學，它的含義包括（ AD ）A. 集體性B .個人性C. 合法性D .規則性5. 公共選擇理論的主要內容包括（ ABC ）A. 政府源自個人間的社會契約B. 政府職能C. 政府失靈D. 公共利益表達的康多塞悖論6. 政府失靈的原因是（ ABCD ）A. 公共決策的失誤B .政府擴張或政府成長C. 官僚機構的低效率D .尋租7、 威廉姆森概括的新制度經濟學的重要特征包括（ABCD ）A. 新制度經濟學充分假設制度有深刻的效率因素。B. 新制度經濟學堅持認為資本主義經濟制度的重要性不僅在于技術本質，而且還在于管理方式結構。C. 新制度經濟學用的

29、是比較方法D. 新制度經濟學認為行為假設被看做現實中的重要部分，這個層次的嚴重失敗將導致制度經濟學的危 機。8新制度經濟學的主要內容包括（ABC ）A. 交易費用理論B. 產權理論與國家理論C. 企業理論D. 政府職能第十三章公共政策的倫理學分析一、單項選擇題1. （ C）是指公共政策主體對公共政策價值物、公共政策價值關系、公共政策價值創造活動及其結果的反應，以及由此形成的較為穩定的心理取向、評判標準和行為定勢。A.價值B.價值觀C. 政策價值觀D .倫理學二、多項選擇題1. 帕頓和沙維奇認為倫理學的基本理論包括（ABC ）A.描述性理論B.規范性理論C.批判性理論D .事實性理論2. 西蒙指

30、岀在任何決策中均包含（BC ）A.主觀因素B 事實因素C.價值因素D 客觀因素3. 價值分析標準的類型分為（ABCD ）A.義務論標準B .目的論標準C.本質論標準D .品德論標準4. 價值評價的一般原則（ABCD ）A. 合規律性和合目的性的統一B. 社會選擇與個人選擇的統一C. 兼顧與急需的統一D. 擇優與代價的統一第十四章公共政策的量化分析一、單項選擇題1. 定量分析方法的方法論基礎是（AA.實證主義哲學B .經濟學C.數學D.倫理學二、多項選擇題1.定量分析方法的局限性表現在（ABCDA. 定量研究以數量分析來解釋現象的特征，因之缺少背景和實踐材料，對于說明社會現象的特征不夠具體，不能

31、給人們理解這些現象提供經驗基礎。B. 在現實社會中，自然界與社會都存在著大量的模糊現象，事物都具有精確性和模糊性所構成的二重 性。C. 定量分析方法在為社會問題建模時，往往只關注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關鍵 因素。D. 定量方法的科學主義方法論基礎遭到了歷史主義、后現代主義的批判。公共政策概論期末復習指導（僅供參考）一、名詞解釋：1. 公共政策：是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。2. 公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3. 公共政策主體能力：是指政策主體能否成功

32、地適應環境挑戰及其程度，即在環境的挑戰下，政策主體能 否應付或適應這些挑戰，以及取得成功的程度。4. 決策權力：可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者影響政策主 體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。5. 集權制：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。6. 分權制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。7. 監控系統：是指政策系統之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的 機構。8. 行動理論：認為政策執行是指對某一項公共政策所要采取

33、的廣泛行動。9. 組織理論：認為政策執行需要組織，沒有組織就沒有執行。在人們所建立的各種組織中，執行組織是最 嚴密的。因為它適應了執行中所需要的迅速準確之特點。負責執行的組織，其正式的與非正式的屬性，往 往影響到該組織執行政策的能力。10. 因果理論：大致包括兩類內容:(1)把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導岀設計目標的地圖”。政策執行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。13. 系統理論：認為政策執行過程的分析，可以理解為外界環境對政策系統進行物質、能量、信息的輸入， 系統產生了政策輸岀，由政策結果和反饋提供了政策的

34、評價與再輸入過程。11. 管理理論：認為主要負責政策執行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關 的利益集團的影響，政策系統中立法機關干預的影響，以及特定的政治環境中其它各種因素的影響。該理 論把“管理”與“執行”在很大程度上看成了同義語。12. 交易理論：認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不 同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策目 標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。14. 演化理論：認為在提岀政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著告許多不確定性 和

35、模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突，因而在實際執行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策 制定是反復的形成、執行、再形成的演化過程。15. 公共政策評價：是指依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種 政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。16. 正式評價：是指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規定的程序和內容執行，并由確定的評價者進行 的評價。17. 非正式評價：是指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規定，對評價的最后結論也不作嚴格要求， 人們根據自己掌握的情況對公共政策做岀評價。18. 完全理性思維：中存在一個

36、基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主 義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決 策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統有足夠的能力處理分析這些信息，因 此可以選擇一個最佳的決策方案。25. 系統：指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環境發生聯系的有機整體。19. 經濟合理性思維：是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現實公共決策中經常使用的思 維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規則來限定的 理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望

37、限制在預算約束之內。20. 漸進思維：指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢地進展和小心的改變 實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就 已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思 維的又一種修政。21. 順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時較多 地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行 的決策。22. 劇烈變革思維：主要運用于新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇

38、烈變革思維強調決策 的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難 返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策。23. 頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創造性思維專家奧斯本（ ALEXF.OSBOF）首先提出的一種加強創造性思維的手段。它可以用 來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做岀集體判斷。24. 德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發明的，以古希臘神話中的

39、神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DELPHI）命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發研究、太空控測、住宅、部門預算和生活品質等領域。26. 系統方法：就是按照事物本身的系統性把對象放在系統的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統 的觀點岀發，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環境的相互聯系、相互作用和相互制約 的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優地處理問題的一種方法。27. 系統分析：最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提岀并使用的。系統分析就是對一個系統內的基本問題，用系統觀點進行思維

40、推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達 到預期目標選岀最優方案；也可以說，系統分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優，為政策主體提供可靠的依據。28. 決策支持系統：是指輔助決策工作的一種計算機系統，由美國麻省理工學院的米切爾.S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世紀70年代首次提岀的。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人一機計 算機系統。29. 什么是知識經濟？是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業經濟

41、、工業經濟相對應的一種經濟形態，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業為支柱，以強大的系統化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追 求知識價值的不斷更新為目標的經濟。30. 扁平式組織：削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫 向聯系與協作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發。扁平的學習型組織因其有利于 信息傳輸的優點而成為公共組織的變革趨勢。31. 公共決策體制：不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在 政策過程中的活動程序。32. 公共政策案例：

42、是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。33. 公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。34. 公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關 的公共性社會問題。35. 公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。36. 公共責任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結果承擔責 任的程度。37. 政策協調：政策執行中的協調，最基本的是解決利益沖突。從利益關系上看，

43、改革與發展就是要改變 原有利益格局，調整好利益關系。當政策措施涉及到社會階層的既得利益時，維護自己在原有利益格局中 的地位的人們會反對政策，而能獲得新利益的人會擁護、支持政策。38. 追蹤決策：選擇方案的過程，實際上是做岀決策的過程。它既包括對原有決策方案失誤所作的調整、 修政和跟蹤決策，還包括方案在實施過程中，因影響決策的各種主客觀條件發生重大變化，為保證方案目 標最優的致性，所進行的各種調整、改良、優化等補充決斷和對策措施。41.公共文化：從本質上來說，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個抽象的或哲 學的概念，但它卻現實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公

44、共生活的形態。二、問答題：1.簡述公共政策的基本特征？答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。2. 簡述公共政策的主要功能？答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發揮的作用。它通過政策的地位、 結構、影響力與結果表現岀來。公共政策的基本功能有： 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發的社會問題而提岀的。政策的導向，是行為 的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。(2) 調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中岀現的各種利益矛盾進行調 節和控制的過程中所起的作用。它既有調節作用，也有控制

45、作用，這兩種作用往往是聯系在一起的，經常 是調節中有控制，控制中達到了調節。公共政策的調控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現 岀特有的傾斜性。(3) 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個”誰受益”的問題，即把利益分配給誰？離開了 ”究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定岀來 也會失去其靈魂。3. 簡述公共政策分析要素的基本內容？答：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環境和政策 信息。4. 簡述公共政策主體體系？答：公共政策主體應該包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。5. 簡述公

46、共政策主體能力的內容？答：公共政策主體能力的內容主要包括：規制社會成員行為的能力；引導公眾觀念、行力的能力；調控各種利益關系的能力；公平分配社會資源的能力；公共政策體系內部的互動及整合能力。6. 簡述提升政策主體能力的必要性？答：提升政策主體能力的必要性：從實踐來看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能力現狀不能滿足 日益增加和多樣化的公眾需求；入世新環境和經濟全球化挑戰公共政策主體能力；知識經濟要求公共政策 主體能力的提升。7. 簡述提升政策主體能力的途徑？答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉變政策理念；改善和優化政策的外部環境。8. 簡述公共政策系統的構成？及其各自的職責？P71答

47、：公共政策系統的構成由：信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。這些子系統各有分工，相 互獨立，又密切配合，協同一致，促進公共政策大系統的運行得以順利展開。各自的職責：智囊系統負責提供多種可行性方案；信息系統負責提供全面準確的信息；決斷系統則在掌握 科學信息的基礎上，從多種方案中選擇最優方案；監控系統負責監督決策的執行情況，向決斷系統提供反 饋信息，以利于其追蹤決策的調整決策。9. 簡述公共決策體制的類型？答：層級結構中的集權制與分權制；個人決策模式和集體決策模式。11. 試論述西方國家政府在公共政策體制中的地位和作用?答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現者和執行者

48、。現代政府活動的主要方 式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數量最多，政策活動的制度化程度最高，是政 策系統的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。(1)西方國家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統制和議會閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地 位和作用也不一樣。實行總統制的國家。在實行總統制的國家中，總統即是國家元首又是政府首腦，權力 很大，許多重要的政策都直接岀自總統之手；實行議會制的國家。議會內閣制的政府也掌握了巨大權力， 特別是國家行政管理方面的權力，但政府首腦有地位不如總統制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也 包括議會或國

49、會。議會作為國家的立法結構，是重大政策由議案到法案的必須之路。(2 )西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位。實行聯邦制的國家。作為聯邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有 很大的權力。實行單一制的國家。英國是實行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、 軍事、財政等決策權力，各郡、區地方政府的權力來自中央政府，國會以法律規定各地方政府的權力。10. 簡述信息系統的職責？答：信息系統的職責主要包括：有計劃、有規律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發展各個領域、 各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料； 有意識地收集、整理政策

50、實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋；研究分析政策執行 結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。12. 試論述中國政府在公共政策體制中的地位和作用？答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現者和執行者。現代政府活動的主要方 式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數量最多，政策活動的制度化程度最高，是政 策系統的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大 會的執行機關，同時是國家最高的行政管理機關。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以 外，還具有領導、組織經濟的職能；與此相關

51、，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國 政府的實際權力大，政策內容廣，職能部門多。同時，作為一個大國，由于管理層次多，各地差別大，地 方政府也擁有相當的權力。1）我國中央政府在公共決策體制中的地位。我國國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權力，統一領導全國行政事務。2）我國地方政府在公共決策體制中的地位。我國地方政府在公共決策體制結構中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措 施，另一方面還要根據自己的權限對所轄地域內的事務進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中 擁有相當的實際權力。13. 試論述西方國家政黨在公共政策中的作用？答：現代國家的政

52、治統治大都通過政黨政治的途徑來實現。可以說，現代政黨特別是執政黨在各個國家公 共決策的過程中，都發揮了核心和主導作用。多數西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。 西方國家的政黨執掌政權，是通過選舉爭奪議會多數席位和國家元首、政府首腦的方式來實現的。在選舉 活動中，各政黨的競選綱領或黨的侯選人發表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重 大問題的立場和態度， 以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執掌政權之后,執政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現黨的意圖，實現黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議

53、會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。西方國家政 黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權力集中在少數領導人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與 組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經過選舉上臺成為執政黨之后，黨的領袖作為國家和政 府的領導人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀律約束，要求本黨全體議 員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執政黨對政府政策制定的這種操縱現 象，在日本表現得比較突岀。17. 大眾傳播媒介對決策問題提岀的作用主要表現在哪些方面

54、？答：大眾播媒介對決策問題提岀的作用主要表現在三個方面：縮短了公眾議程的時間；縮短了正式議程的 時間；擴大了決策問題提岀的數量。18. 決策方案應該包括哪些內容？答：決策方案的具體內容：方案執行的必要說明；解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容；明確決策方案對應的階段；決策方案性質的界定；方案聽需的各種條件的要求。14. 試論述中國共產黨在公共政策中的作用？答：現代國家的政治統治大都通過政黨政治的途徑來實現。可以說，現代政黨特別是執政黨在各個國家公 共決策的過程中，都發揮了核心和主導作用。在我國，中國共產黨是執政黨，在公共決策的權力結構中處 于核心地位。中國共產黨在公共決策中的作用，首先體現在它對國家的政治領導上。凡是涉及有關國家和