1、建筑工程勞務分包企業管理考核辦法第一章總 則第一條為全面提高建筑工程勞務分包企業（以下簡稱 勞務分包企業）自律意識、自控能力和整體素質，建立優勝 劣汰的建筑市場管理機制，完善市場管理體系，維護建筑市 場秩序，確保建筑工程質量、安全，特制定本辦法。第二條 本辦法依據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國勞動合同法、建設工程安全生產管理條例、建筑工程質量管理條例、 山東省建筑市場管理條例、建筑施工企業資質管理規定、房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法、青島市建筑工程管理辦法等有關法律法規、規章和國家 住建部、省住建廳關于建立企業市場信用制度的有關要求。第三條 本辦法適

2、用于在青島市行政區域內從事建筑施 工活動的勞務分包企業。第四條 管理考核堅持“科學公正、量化評價、動態監 管、高度聯動”的原則。第五條 青島市城鄉建設委員會建筑工程管理局（以下 簡稱市城鄉建設委建管局）對在青島市行政區域內從事建筑 工程施工活動的勞務分包企業考核進行統一管理，并具體負 責市南、市北、李滄轄區內從事建筑經營活動的建筑施工企 業的市場行為和業績的日常考核統計。其他區、市建設行政 主管部門負責對本轄區內從事建筑經營活動的建筑施工企 業的市場行為和業績進行管理及日常考核統計，并按規定報 送市城鄉建設委建管局匯總。各區、市建設行政主管部門應 明確專門部門和人員，具體負責對建筑施工企業的考

3、核管理 工作。市城鄉建設委建管局對建筑施工企業的考核結果及作 出的處理決定，各級建設行政主管部門應嚴格執行。第二章 考核內容與方式第六條 考核內容包括：勞務分包企業內部管理、生產 經營、勞動用工管理、工人工資發放、企業質量安全保證體 系建立和運行、 “雙卡”管理落實情況以及遵守法律法規和 規章等情況。第七條 勞務分包企業內部管理考核主要內容：（一）內部管理機構是否建立并有效運轉。重點是管理 機構、管理人員的設置、勞務工長的配備和職責的履行；（二）內部管理制度是否建立并落實。重點是對工人、 施工現場的有效管理，是否存在以包代管問題；（三）是否存在轉包、掛靠、違法分包、非法用工、無 證上崗等問題；

4、（四）是否存在不與農民工簽訂勞動合同，拖欠農民工 工資等問題；（五）“建管親情卡”和“愛心工資卡”管理制度是否 落實；（六）企業人才培訓管理是否到位，重點是技術工人持 證上崗問題。第八條 管理考核實行量化計分方式。 考核基本分為 分，在此基礎上根據企業的市場行為和業績情況進行分數加 減。第九條 管理考核實行動態計分、年末考核制度。根據 企業的市場行為和業績情況即時進行分數加減；每年初統一 公布上一年度考核結果。考核結果分為A、B、C、D 四個等級，100分及以上的，年度考核等級為A級，80-100分（含80分）的，年度考核等級為 B級，60-80分（含60分）的， 年度考核等級為 C級,60分

5、以下的，年度考核等級為D級。第十條 勞務分包企業的考核依據下列文書加分、扣分：（一）有關部門表彰決定文件；（二）已生效的行政處罰決定書；（三）建設行政主管部門或委托機構的處理決定書或整 改通知書；（四）其他具有法律約束力的文件或經有關部門、機構 查證屬實的依據。第三章 考核計分標準第十一條 有下列行為之一的，考核時每次扣 40 分：（一）掛靠、轉包或違法分包的；（二）偽造、涂改、轉讓、出借、出賣建筑施工企業 資質證書或超越本單位資質核定范圍承攬工程的；（三）未取得安全生產許可證擅自施工的；（四）為達到不合理目的，組織制造突發事件，或惡意 拖欠農民工工資，造成大規模群體上訪及其他突發性事件， 處

6、理不及時，措施不力，造成惡劣影響的；（五）經檢查施工現場未辦理“建管親情卡”和“愛心工資卡”，或“雙卡”未發放給持卡者本人、辦理“雙卡” 后未激活使用的務工人員超過 20%的；（六）對建設行政主管部門下達的停止違法行為通知 書，拒不執行的；（七）發生一般及以上質量事故的；（八）發生安全生產事故每死亡 1 人的；（九）其他嚴重違法違規行為。第十二條 有下列行為之一的，考核時每次扣 20 分：（一）因勞務分包企業原因發生深基坑坍塌、塔機、腳 手架、大模板倒塌等事故，危及周邊建筑物、公共設施安全 的或造成惡劣社會影響的；（二）企業質量安全管理體系評估不合格的；（三）未達到法定安全生產條件，被處以暫扣

7、安全生產 許可證處罰的；（四）因拖欠農民工工資或解決拖欠農民工工資措施不 力，造成農民工上訪，在規定時間內未處結的；（五）經檢查施工現場辦理“建管親情卡”和“愛心工 資卡”的務工人員達到 80%，但仍存在未辦理“雙卡” ，或辦 理“雙卡”后不發放給持卡者本人及未激活使用的；（六）不使用“建管親情卡”辦理勞動合同簽訂、解除 及入場、離場手續的；不通過“愛心工資卡”發放工人工資 的；（七）建筑施工企業在辦理相關手續時提供虛假資料 的；（八）對建設行政主管部門提出的整改要求逾期不整改 或整改不徹底的；（九）調查取證時工作不配合或不按要求提供相關證據 材料的；（十）其他較重違法違規行為。第十三條 有下

8、列行為之一的，考核時每次扣 10 分：（一）施工現場未按有關規定配備勞務工長或勞務工長 未按規定履行管理責任的；（二）農民工工資發放和勞動合同簽訂時未經本人授權 代簽字的；（三）質量安全管理體系運行不暢，列入重點監控企業 的；（四）在市級以上建設行政主管部門組織的大檢查中被 通報批評的；（五）未按規定要求辦理勞務分包合同備案的；（六）未使用規范的勞務分包合同示范文本的；（七）施工現場未使用“建管親情卡”進行刷卡考勤管 理的；（八）施工現場工人有超過 10未按規定持證上崗的；（九）施工現場不按規定與工人簽訂勞動合同的比例超 過 10 的，簽訂勞動合同不規范的；（十）以各種理由拒絕領取告知書或處罰

9、決定書的； （十一）其他違規違章行為。第十四條 有下列行為之一，考核時每次扣 5 分：（一）施工現場管理人員、勞務工長無故脫崗的；（二）未達到法定安全生產條件，被責令整改的；（三）未開展質量安全管理體系季度自查自糾工作或自 查自糾工作不真實的；（四）簽訂勞動合同時向工人收取定金、保證金或扣留 居民身份證和其他證件的 ;（五）施工現場簽訂勞動合同人員比例超過90，未達到 100%的；（六）施工現場持證上崗比例超過 90，未達到 100% 的；（七）勞動合同解除或終止時不出具解除或終止合同證 明的；（八）發放農民工工資不進行公示的；（九）施工現場資料管理不完善的；（十）對建設行政主管部門布置的緊急

10、任務未及時貫徹 落實的；（十一）質量安全管理人員數量未達到規定配備標準， 存在人員虛報、兼職等情況的；（十二）企業相關人員無故不參加建設行政主管部門組 織活動與會議的 ;（十三）已領取罰款繳納通知書 ，但未在規定時間 內繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時整改并提供整改 材料的；（十四）應參加考勤考核人員未按規定考勤考核或缺勤 的；（十五）其他違規違章行為。第十五條 在考核前 2 年內具備以下條件給予加分。同 一企業、同一工程獲得同一性質不同級別榮譽的，只按最高 級別加分，不作累計加分：（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加 20分、 15 分、 10 分；獲得國家、省級、副省級城市建設

11、行政 主管部門或建筑施工行業協會（經市級建設行政主管部門初 審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加 15 分、 10 分、 5 分； 獲得國家、省級、副省級城市其他行業協會（經市級建設行 政主管部門初審同意后上報的）表彰獎勵的，分別加10 分、5 分、 3 分。（二）在本市施工工程因業績突出，被全國、全省、全 市級會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8 分、 6分；企業經營管理特色突出， 在全市會議作經驗介紹的每次加 6 分。（三）參建工程被評為標準化示范工地的， 每項加 5 分。（四）勞務分包企業在青島市組織應對重大、突發事件 以及應急事件中表現突出，獲得國家、山東省、青島市政府 表彰的，分別加

12、 15 分、 10 分、 5 分。（五）在青島市行政區域內或外埠市場組織工程項目勞 務作業且無不良行為的，勞務結算產值每 10 萬元加分。第四章 考核結果的確定與使用第十六條 企業年度考核結果與資質監督檢查、安全生 產許可證管理、信用評價、優秀評選高度聯動。第十七條 年度考核等級為 A 級。作為政府扶持發展企 業，在評選先進時優先考慮，向全市建筑施工通報表彰。第十八條 企業年度考核累計得分低于 100 分的，不得 參加年度各項先進評選，列入企業資質重點監督檢查名單。年度考核等級為 B 級，企業主要負責人須接受全脫產專 項強化培訓并考試合格。年度考核等級為 C 級，企業主要負責人須接受全脫產專 項強化培訓并考試合格；屬本地企業年度內不受理企業資質 升級和資質增項，屬外地企業暫時收回外地建筑施工企業 入青信用證 ，半年后重新核查入青條件。年度考核等級為 D 級，列入“失信企業”名單。除按照C 級企業考核規定執行外，屬本地企業重新審查其企業資質 和安全生產許可證；屬外地入青企業清出青島市建筑市場， 并將有關情況通報企業資質審批部門及注冊所在地建設行 政主管部門。第五章 附 則第十九條 各級建設行政主管部門執法人員在對勞務分 包企業實施考核扣分時，應簽發青島市建筑市場違規行為 扣分單。第二十條 勞務分包企業對扣分有異議的， 應在收到