1、2021/3/111 項目監測與評估 2021/3/112 項目監測的意義與類型 項目監測的含義 項目監測是項目管理人員收集與項目實施相關的信息和數 據，了解項目進展狀況，并將之與實施計劃相比較，以發 現項目實施是否存在問題的活動和過程 包括服務利用領域內的項目績效、項目組織和項目結果的 監測 2021/3/113 項目監測的意義 通過項目監測可以了解項目運行的一般情況 項目監測過程有利于促進項目的持續進行 通過項目監測可以清楚地描述項目的成績，并鼓舞項目成 員的項目活動 項目監督可以發現項目執行中的問題，通過糾偏可以改進 項目的工作 2021/3/114 項目監測的類型 1、過程監測 項目的

2、實施過程（廣義）是與項目的實施相關的一系列連 續的行動，它包括從立項之后的項目啟動到項目結束的全 部活動。 項目的實施過程（狹義）指項目執行者的活動過程，項目 執行者被視為項目執行的主體 2021/3/115 過程監測指以項目的實施過程為對象的監測，它既可能是 對項目實施過程的全程監測，也可能是重點監測 全程監測是跟蹤式監測，重點監測是選擇項目實施過程的 關鍵環節進行的監測 績效監測： 指對項目實施效果的監測，即考察項目的執行行動是否有 效，是否朝向和有利于項目預期目標的達成。包括對項目 產品的監測和對項目結果的監測 2021/3/116 二、服務項目監測的實施 （一）項目監測的組織 服務項目

3、的監測： 內部監測和外部監測 內部監測是項目組自己對項目實施過程、效果的監測，由 項目管理者及直接掌握項目支出、項目結果信息的人員構 成 外部監測是外部人員對項目的監測，由項目資助人或其代 理人和項目支持人構成 2021/3/117 項目監測的過程 成立檢測組織并授權，使其具有合法性和權威性 建立監測人員與項目執行人員之間的信任關系 獲取項目執行計劃及相關文件 獲取項目實施的實際信息，這要以監測目的為轉移，而獲 取方式也是多樣化的 分析項目信息，并將之同項目計劃相比較 對項目實施狀況進行評價，包括提出改進建議等 2021/3/118 項目信息的獲取 監測者項目信息的來源 項目主持人關于項目進展

4、情況的報告，項目主管部門關于 項目執行情況的有關記錄（如財務收支），以及監測人員 實施的專門調查 注意事項： 使信息占有者充分了解項目監測的意義，并建立起工作關 系 2021/3/119 根據監測目的提出監測內容，監測內容要適當，要系統化 并力求簡練 明確監測重點，并圍繞重點盡量收集信息 不只是聽項目負責人匯報，要盡量深入項目實施過程去了 解情況，以獲得更深入、細致的信息 對所獲主要信息要同項目負責人交流，以確認這些信息的 可靠性 2021/3/1110 社會項目監測的關注點： 服務的提供狀況，它的對象、時間和數量特征； 服務的過程，服務是如何進行的； 服務的經費支出及使用的合理性 服務對象在

5、項目服務中的所得及其滿意狀況等 2021/3/1111 社會項目的監督 社會項目監督的含義 項目監督指的是政府、社會組織、公眾及項目對象出于對 公共項目、社會項目的關切而要求項目承擔者履行公共責 任的行為。包括對項目實施的具體情況的細致監測和項目 進展情況的評價；它既反應為一套監測的方法和技術，也 是一種制度和機制 2021/3/1112 項目監督中的關系與機制 監督關系是圍繞著項目監督活動和責任關系而形成的關系 包括項目資助者與承擔者之間的關系，政府與納稅人的關 系，民間組織與捐贈人的關系，項目資助者與項目服務對 象的關系，項目資助者與委托監督者的關系，項目監測者 與項目執行者之間的關系等

6、2021/3/1113 監督機制 是指項目監督活動及過程的內在機理，即監督者如何實現 對項目實施行為的監督。它與監督關系及相關人員的角色 認知、監督能力、實施監督的客觀條件、進入監督關系體 系各方的利益關系密切相關 我國的社會項目監督 政府撥款的社會項目執行體制一般實行檢查性監督，即監 督者主要通過短時期的走訪、聽項目負責人匯報和有限的 實地座談了解項目執行情況 2021/3/1114 由政府與國（境）外組織共同支持的社會項目一般也有政 府部門承擔，國際組織一般派人參與指導和監督項目的執 行，也會吸收政府外的專家參加監督和評估 社會捐贈支持的社會項目集中在對困難群體的救助領域， 接受社會責任的

7、理念，實行項目問責制，接受全社會特別 是捐贈者的監督 2021/3/1115 評估 2021/3/1116 一、公益項目評估的意義 1. 實現項目目標的保證 “你評估什么便得到什么，你不評估它，就無法改善它”； 2. 對相關利益群體的負責 向相關利益群體交代資金的流向與資金的使用效果 3. 樹立社會組織的社會公信度 政府、社會對社會組織的不信任 ，重要的原因之一就是社 會組織對所開展的項目沒有進行客觀公正的項目評估，更 沒有基于評估的問責交代。 4. 提升社會組織的能力 項目評估不僅有助于項目的控制，而且有助于幫助社會組 織發現項目管理中存在的問題，總結項目管理中的經驗。 2021/3/111

8、7 公益項目評估中需要注意的問題 1. 評估專業人才奇缺。 大量的評估工作要依靠非專業的人員進行，評估工作非常不專業，以 至于評估的結果難以運用，更談不上通過評估起到咨詢診斷的作用和 學習的作用。 2. 內部評估多，外部評估少。 內部評估往往只報喜不報憂，評估結果的公信度不高，很難向相關利 益群體進行問責交代。 3. 評估缺乏經費預算。 實施項目時，往往開始時只考慮項目本身的費用，而沒有考慮項目評 估的費用，項目快結束時才想到進行評估，結果卻苦于沒有評估經費 的預算。 4. 缺乏基線調查數據。 很多項目沒有基線數據，難以進行前后對比，無法說明由于項目的干 預，到底帶來了什么變化，帶來了多大的變化？因此無法準確衡量項 目的績效。 2021/3/1118 5. 重過程評估，輕結果評估或輕過程、重結果。 過程評估講究的是程序正當，結果評估講究的是效果，對不同的項目 需要具體問題具體分析。有些項目的結果或社會影響需要經過很長時 間才可能慢慢顯現出來，在這種情況下，可能需要更多關注過程評估， 等若干年后再測量結果。 6. 項目設計時，邏輯框架不清晰，給后續的評估帶來了很大的困 難 一