1、包頭市高新技術特色產業化基地控制性詳細規劃 基礎資料第四部分 基礎資料目 錄 第一章 規劃背景2第二章 規劃依據3第三章 現狀概況4第四章 自然條件8第五章 建筑質量現狀8第六章 道路交通現狀8第七章 生態科技農業資源分析9第八章 文化旅游資源9第九章 優勢分析9附表10 第一章 規劃背景一、城市區域發展背景 國家在十七大所確定的發展戰略，依托大中城市，以大帶小、以城帶鄉的發展戰略。城市經濟是區域經濟發展的“發動機排頭兵”，充分發揮城市的作用，建設區域經濟中心，對于城市的經濟發展提出了更高的要求。包頭市經濟高速發展，整合區域經濟，增加城市凝聚力，是城市區域發展的核心區域，從而帶動整體城市的全面

2、發展。二、城市發展的需求1、包頭市城市總體規劃（20062020）的修編新中國成立后，包頭市共編制了三輪城市總體規劃，在歷版總規指導下，包頭市的城市建設取得了巨大的成就，隨著形勢的變化，包頭市再次面臨巨大的發展機遇，現行的總體規劃已不能適應城市發展的需要，根據包頭市的實際情況，對包頭市城市總體規劃進行修編。根據2006年9月中國城市規劃設計研究院編制的包頭市城市總體規劃（20062020）確定包頭市城市性質為：內蒙古自治區第一大城市與經濟中心；中國與蒙古國協作發展的重要前沿城市；我國重要的基礎工業城市；連接華北、西北的重要公路和鐵路交通樞紐；“京津呼包銀”經濟帶的核心城市之一。2、新的城市發展

3、戰略使包頭市面臨新的發展機遇與挑戰發揮國家重工業基地、資源富集區和內蒙古經濟中心的作用，強化連接華北與西北交通樞紐的地位，合理開發礦產資源，提升包頭城市在區域中的綜合競爭能力，做大做強市域中心城市，強化中心服務功能。三、城鄉統籌一體化的指導1、指導思想 以黨的十七屆四中全會為指導，以科學發展觀統籌全局，緊緊圍繞市委、市政府和包頭市的發展思路，充分利用包頭市的獨特優勢和強大支撐力，以推進城市化、發展產業化為抓手，使包頭市稀土高新區濱河新區率先實現城鄉一體化；加快城鎮布局、產業、市場、信息、交通等方面的全方位對接，逐步建立城鄉一體的規劃體系、產業體系、基礎設施體系、市場體系、公共服務和社會管理體系

4、，實現城鄉經濟社會全面協調發展；注重環境保護和生態建設，努力改善創業和居住環境，不斷提高轄區居民的生活質量，堅持走城鄉共榮型、經濟高效型、資源節約型、環境友好型、社會和諧型的城鎮化發展道路，并積極探索出一條符合實際的城鄉統籌發展之路。2、濱河新區領導對于發展生態產業的政策導向 為深入學習、積極借鑒有關地區在統籌城鄉發展方面的先進經驗，探索包頭市加快城鄉一體化進程的有效路徑和實現方式，在更高起點上推動科學發展、和諧發展，2009年9月7日-15日，包頭市市委、市政府組織考察團先后赴成都、重慶、貴陽、長沙、株洲、湘潭和岳陽七個城市就統籌城鄉發展、加快城鄉一體化工作進行了學習考察。根據市委、市政府有

5、關精神，結合稀土高新技術產業開發區的實際情況，深入研究，積極探索統籌城鄉發展的工作舉措，全面推進濱河新區城鄉一體化進程。3、稀土高新區對包頭市城鄉統籌發展的示范作用 重新調整行政區劃后，濱河新區在地理位置以及區域功能上具有發展生態產業和城鄉一體化的區位優勢和政策優勢。 城鄉統籌一體化發展事關長遠，政策性、法律性強，稀土高新區領導班子對于發展生態產業給與積極的政策支持和思路導向。四、城市基本情況1、地理區位 包頭市地處祖國北疆，位于內蒙古自治區中西部，北臨蒙古人民共和國，東接呼和浩特市和烏蘭察布市，西接巴彥淖爾市，南臨黃河，與鄂爾多斯市隔河相望，地理位置為東經10915121112625，北緯4

6、01456424349。 包頭是內蒙古自治區第一大城市，是我國重要的基礎工業城市，是連接華北、西北的重要公路和鐵路交通樞紐，是北京向西部地區輻射、轉移推進過程中的重要節點城市，肩負華北與西部聯系承東啟西樞紐的區位作用。包頭現已基本形成了鐵路、公路、航空綜合交通網絡。其中貫通華北、西北地區的大動脈京包、包蘭、包神、包西鐵路在包交匯，東行可連北京，西行可連蘭州，南行可連太原、西安、上海、寧波等地；110、210國道穿越市區、呼包高速公路建成通車，27條公路干線通向全國各地，形成了以丹東-北京-包頭-銀川-拉薩為東西軸線和北海-西安-包頭-白云為南北軸線，連接內蒙古自治區和 近省、市、自治區的公路網

7、絡，密度超過了全國平均水平。2、地形地貌包頭市地處內蒙古高原中部，南臨黃河，陰山山脈橫亙市境中部，將全市分為中部山岳地帶、山北丘陵高原和山南平原三大地貌單元，地貌結構總的特征是以大青山、烏拉山、色爾騰山為骨架，低山、丘陵、盆地、高原、平原等各類地形地貌交錯分布。呈現中間高、南北低的地形。中部山岳地帶海拔高度12002300米，北坡平緩，南坡陡峭，北部丘陵高原海拔高度14101600米。包頭市區位于山前傾斜平原和黃河沖積平原上，地勢北高南低。3、氣候條件包頭市屬于典型的中溫帶大陸性季風氣候，其主要特點是：冬季漫長寒冷，少雨雪，多大風；夏季炎熱，雨量集中，年蒸發量大于降水量，積溫有效性高，光能較豐

8、富，具有典型的干旱草原生物氣候特點。多年平均降雨175400毫米，年蒸發量21002700毫米，干旱是主要的氣象災害。4、礦產資源包頭市的礦產資源具有種類多、儲量大、品位高、分布集中、易于開采的特點。現已發現礦物74種，產地400多處。特大型礦床2處，礦石保有儲量110多億噸。目前開發利用的礦種主要有煤、鐵、黃金、稀土、瑩石、石灰巖、耐火黏土等。白云鄂博鐵礦是稀土、鈮、鐵、鉀、氟、鈦、釷等共生礦，其中稀土儲量居世界第一，鈮儲量僅次于巴西居世界第二。包頭市的稀土資源在全國乃至全球占有重要地位。全球稀土消費的90%為中國提供，而中國的稀土主要來源于包頭。5、土壤植被包頭市土壤條件較差，土壤有機質含

9、量低，貧瘠土壤面積大；土壤的鹽漬化、風蝕砂化和水土流失現象較為嚴重，分布面積也較為廣泛。包頭土地總面積27768平方公里，其中，山地占14.49%，丘陵草原占75.51%，平原占10%。北部丘陵地區大都種植干旱作物，主要有莜麥（裸燕麥）、蕎麥（皮燕麥）、馬鈴薯、胡麻、菜籽等。北部草原盛產綿羊，山羊、牛、馬、駱駝等牲畜。南部平原區土質肥沃，有引黃（河）灌溉系統和地下水澆灌設施，旱澇保收，盛產小麥、糜黍、甜菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果。蕎麥是這里的一大特產，是供不應求的出口產品。莜麥是包頭的又一著名特產。第二章 規劃依據 1、中華人民共和國城鄉規劃法 2、中華人民共和國土地管理法 3、城市規

10、劃編制辦法 4、村鎮規劃標準 5、村莊和集鎮規劃建設管理條例 6、內蒙古自治區關于加快推進城鎮化的決定 7、包頭市城市總體規劃 8、包頭市土地利用規劃 9、包頭市戰略發展規劃 10、包頭市域城鎮體系規劃 11、包頭市區城鄉建設一體化規劃 12、關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的意見 13、濱河新區第三產業第一個五年規劃 14、濱河新區第一個五年規劃綱要第三章 現狀概況一、區位分析規劃區域緊鄰包頭城市生態廊道黃河濕地，東南側為包頭機場和南海公園，是城市發展軸上的一個重要區域。用地主要為農場用地、林地、生態環境條件優越。二、村鎮現狀分析萬水泉鎮包括黃草洼村、交界營子村、同官村以及小召灣村四村。萬水泉

11、鎮四村基本情況如下：黃草洼村黃草洼村地處黃河北岸，東河區南郊，東連包頭機場和南海生態園區，西通210國道。南繞城公路和包伊公路橫穿村子的南北兩頭，村中南北方向的一條水泥公路將南繞城公路和包伊公路連接，交通便利。轄區面積6200多畝，其中宅基地1200多畝，二輪承包耕地面積1227畝，改良地及田間道路、水渠約3773畝。地勢平坦，水源充沛，具有得天獨厚的發展農業生產和商業貿易、交通運輸等行業的地理優勢。村內常住戶322戶1140人，流動人口360多人。當地村民的主導產業是蔬菜種植業，主要產品是紅蘿卜和甘藍，畜牧養殖、批發零售、餐飲服務、交通運輸等產業同步發展。企業17家，衛生室1個，蔬菜協會1個

12、，1994年成立蔬菜運銷批發市場。2008年村集體收入80萬元，村民人均純收入10825元。現有企業有：黃草洼包頭嘉誠塑料制品廠、其落食品廠、包頭龍祥鍋爐廠、三維保溫材料廠、包頭凱達混凝土有限公司、包頭鑫勝金屬結構制造有限公司、包頭凱利糧油食品有限公司、包頭佳美果蔬貿易有限責任公司、東頭金屬回收有限公司、麻池鎮陶粒空心石廠。以上企業年工業產值884萬元，占全村工農業總產值的36%。今后建設規劃思路：首先，為進一步促進蔬菜的生產銷售，積極協調配合有關部門，完成“建立一個占地200畝的蔬菜綜合批發市場”項目；其次，根據包頭市城市建設的大規劃及新農村建設的政策，綜合黃草洼實際，整理村莊地，使村莊用地

13、集約化，占地150畝，就能解決330戶村民的居住用地，把其余的土地整理出來建設養殖小區一個，占地100畝；另外建設高效溫室200畝，建設占地3050畝的養老院。交界營子村包伊公路穿過交界營子村，交通便利，地理位置優越，轄區面積4000多畝，耕地面積1375畝（全是水澆地），村莊占地1500多畝，其余為開荒地，常住戶294戶、778人，流動人口990多人。村內有機井30眼，配套變壓器5臺，低壓地埋線路十二公里。村內有較大企業、租賃企業、餐飲服務業等各類企業90家。2008年村集體收入5萬元，主要以出租用地為主。 采取引資和墊資等辦法籌資250萬元，建成綜合服務大樓，并完成綜合蔬菜市場前期工程，解

14、決了村民買菜難的問題。現村集體固定資產達到100多萬。 2008年新建公廁2座、垃圾點5處，并由專人清掃拉運；配備了籃球架、乒乓球臺等體育設備，配備了電腦、音箱、投影儀等設備安裝了遠程教育網絡，商業街安裝路燈2公里，現有衛生室3個，小學1所。現有企業：包頭金峰衡器廠、世長鑄造廠、鑫龍鑄件廠、李靜軋鋼廠、白巧英電纜廠、食品廠、劉福鑄件廠。以上企業年工業產值為968萬元，占全村工農業總產值的52%。今后建設規劃思路：立足本村實際，加大農業產業結構調整步伐，統一規劃，增加大棚等保護地的種植面積和蔬菜深加工項目；整理村莊地，綜合住宅區土地，使村莊用地集約化，騰出土地1500畝用于鋼材市場的建設和工業項

15、目的引進；積極爭取國家投資，申請落實蔬菜節水灌溉工程項目，加大農田基礎設施建設力度；拓寬籌資渠道，完成總和蔬菜市場內的硬化工程，建成發運、保險、脫水、倉儲等一體化產業鏈條。同官村同官村位于包伊公路北一公里處，東鄰包頭民航機場，西鄰東甲浪灣村（十二分公司），北鄰毛鳳章村，村占地面積約2000畝，其中耕地面積1800畝，且全部為水澆地，村莊配套機井25眼，村內住戶260多戶，900多人，其中流動人口200多人，主導產業是蔬菜種植和奶牛飼養，人均收入6000元，村內有個體私營企業3個，商業網點4個，無集體企業（包括租占集體土地企業）。維持農業正常生產經營所需資金靠借資、貸款，發動村民義務投工維護水利

16、設施。現有企業有包頭市鑫宇機械安裝公司、包頭市蒙泰食品有限公司、耀東機械加工廠。以上企業年工業產值為1170萬元，占全村工農業總產值的70%。今后建設規劃思想：規劃建設新村小區，占地300畝，解決全村280戶居民新農村建設用房；在民航機場附近規劃建設占地150畝的大型物流、配貨、倉儲中心。小召灣村小召灣村位于210國道10公里處東側，包伊公路北，南繞城公路從村中穿過，轄區面積4000多畝，其中二輪承包土地面積1146畝（全部是水澆地），村莊占地500多畝，其余為開荒地，共有335戶，總人數956人，其中常住戶220戶，678人。全村有機井28眼，以蔬菜種植為主，高標準奶牛養殖小區2個，奶戶51

17、戶，奶牛852頭，現代化大型養豬廠1個，生豬存欄1500頭，休閑生態園2個，吸納勞動力50多人。小型企業7個，衛生室1個，村集體年收入12萬元，主要來源是出租用地。現有企業：香特莉食品有限公司、安泰大棚有限公司、寶都鋼構、明星石墨廠、北勝煤炭儲運、柳工機械銷售、農家樂魚餐館、虹圃莊園。以上企業年工業產值為3060萬元，占全村工農業總產值的87%。今后建設規劃思路： 建設占地500畝的物流市場；建設100畝旅游觀光生態農業，新建300畝保護地，增加農民收入；逐步完成蔬菜運銷市場遷址、擴建工作，配套建設1000立方米的保鮮庫，增加反季節蔬菜的種植數量，提高村民收入； 對現有村莊用地合理整合，新建住

18、宅小區500畝。以下是對四個村的人口概況、工業概況、農業概況、企業概況、用地現狀、村莊醫療衛生設施現狀、工農業產值以及養殖產業概況的總結統計表：表一：鄉（鎮）域人口概況村莊名稱總戶數（戶）總人口占人口百分比(%)每戶平均人口（人）流動人口（人）合計（人）性 別男女男女黃草洼村33393343949447532.8230小召灣村31595647048649513170同官村85444940553473-4238交界營297878427451495131027依據上表的人口概況，得出如下四個村莊的人口統計柱狀圖，從中可清晰比較出四村中小召灣村的人口數量最多，而同官村人口數量最少。表二：村莊農業概況

19、村莊名稱農業總產值萬元其中（萬元）農業總產值比例（%）農業林業牧業副業漁業果園養殖業其它黃草洼村81001558.1762024030019.24小召灣村206544051420200同官村51040010100交界營村871623689076表三：村莊工業概況村莊名稱工業總產值（萬元）其中（萬元）工業總產值比例（%）冶金機械建材化工煤炭電力其它黃草洼村11410014交界營子村3060同官村11701170小召灣村968表四：村莊工農業產值統計表村莊名稱總人口（人）工業總產值（萬元）農業總產值（萬元）養殖業總產值（萬元）農業產值所比例（%）合計人均收入（元）黃草洼村9331141558.17

20、30079%1972.1721100小召灣村95630604401420同官村854117051051730168719754交界營子村878968871238768000表五：村莊養殖統計表養殖種類村莊名稱養殖用地面積（畝）養殖戶數（戶）畜舍面積（平方米）存欄數產值（萬元）05頭5-10頭10-20頭20頭以上合計頭牛黃草洼村121.98192165413240320433273.6小召灣村10060110011051420同官村146000110160交界營村47111798168羊黃草洼村2733.7452733.74360只14.4小召灣村同官村150051500350只7交界營村雞黃

21、草洼村10046666730000只50小召灣村5.54155024000只237.6同官村61200028000只250交界營村304420028000只252通過以上工業、農業、以及工農業產值和養殖業的統計表，得出如下四個村的工農業畜牧業產值柱狀統計圖：從圖中可得出小召灣村的工業產值和養殖業產值均居第一位，而黃草洼村的農業產值居第一位。因此，在產業布局規劃中將以此為依據規劃，在原有基礎上將其工農業養殖業產值提高。表六：村莊用地現狀統計表村莊名稱村莊建設用地耕地總面積其 中林地果園地草地養殖地未利用土地備注旱地水澆地蔬菜地黃草洼村1327467325732100110小召灣村50030003

22、000100同官村6001200120080020025交界營子村150013781375260120412全村約4000余畝表七：村莊醫療衛生設施現狀村莊名稱醫療衛生設施名稱占地面積（平方米）建筑面積（平方米）職工人數（人）床位數（個）位置備注黃草洼村賈麗霞衛生室20013524村委會北100米九原區黃草洼劉小紅衛生室24租房小召灣村小召灣村衛生室606024村委會院內同官村李玉鵬衛生室404012村東路邊交界營子村交界營第一診所500500310村中心交界營第二診所300畝300210村中心交界營第三診所30030027村中心以上是四村公共服務設施中的醫療衛生設施現狀統計表，其他公共服務設

23、施較缺乏。由于該地塊周邊交通較便捷，因此，四村企業建設較豐富，包括機械加工廠、食品廠、材料廠、電纜廠、鑄件廠、塑料制品廠等，另外還建有農家樂、農家餐館等。以下是四個村子的企業概況統計表：表八：村莊鄉企業概況統計表村莊名稱企業名稱占地面積（畝）職工人數（人）產值（萬元）利潤（萬元）位置黃草洼村包頭嘉誠塑料制品廠84309其落食品廠1215106包頭龍祥鍋爐廠523016三維保溫材料廠18152012北梁1公里處包頭凱達混凝土有限公司2340包頭鑫勝金屬結構制造有限公司825200100包頭凱利糧油食品有限公司212250150村委會北100米包頭佳美果蔬貿易有限責任公司54200100村委會院內

24、包頭金屬回收有限公司30442南環路南麻池鎮陶粒空心磚廠914035南環路南木材廠200村東一公里處小召灣村香特莉食品有限公司48720080210國道西側安泰大棚有限公司8.518230100南繞城南寶都鋼構4.81318020210國道西側明星石墨廠201020050210國道東側兆勝煤炭儲運23580030210國道南繞城立交處柳工機械銷售1.512120030210國道東側農家樂魚餐館4710030包伊公路北虹圃莊園651315045南繞城同官村包頭市鑫興宇機械安裝公司645100050同官村果樹隊路邊包頭市蒙泰食品機械有限公司3.657020同官村東北路邊耀東機械加工廠0.66100

25、10同官村新村委會邊交界營子村包頭金峰衡器廠1567423世長鑄造廠721278村內鑫龍鑄件廠1020267村內李靜軋鋼廠1723白巧英電纜廠1015食品廠6437劉福鑄件廠1224張維和鑄件廠3017第四章 自然條件用地南部的黃河濕地生態資源提供良好的自然景觀資源，水資源較豐富。場地東西方向長約5500米，南北方向長約6100米，場地南部保留有南海子濕地自然保護區。地形沒有明顯起伏。第五章 建筑質量現狀現有建筑多數為住宅及公共建筑。在住宅建筑中，質量較好的有某些小區，其它用地里中小學、生態園區、看守所、加油站、廟宇以及市場等，在規劃中應予以保留。另外，有一部分居民點的改建項目建筑質量也比較好

26、。在公建中，一二三類工業用地、沿街商業、居委會等建筑質量較好，此類建筑在影響規劃的情況下應予以改建。其余為建筑質量較差的建筑，此類建筑質量一般為一些未經過規劃的磚混建筑，其中多數為農村居民點自建的磚結構住宅，也包括小診所等公建，結合舊村改造予以拆除重建。規劃范圍內多層建筑數量較少，主要有新建的住宅小區、沿街的商業建筑及工業建筑。道路兩側沒有形成連續的界面，建筑高度與路面寬度比例，無法形成道路的圍合感。第六章 道路交通現狀城市主干道：包伊公路、機場快速路、以及原G210包東公路。城市次干道：正在建設中，沒有形成聯系。城市支路：大多尚未形成或需要改造。地塊內部道路雜亂，沒有形成系統，與周圍道路沒有

27、形成一定的聯系。第七章 生態科技農業資源分析包頭市高新區萬水泉生態農業示范園區位于規劃用地范圍內，是國家級農業科技推廣綜合示范項目區。2005年11月，經國家部審核，被確定為農業部無公害農產品示范基地農場。園區生產“奇博力”品牌的蔬菜及瓜果，奇博力甘藍和青椒經農業部農產品質量安全中心審定，均獲得了“無公害農產品證書”。生態園區以“無公害，綠色純天然，優質，有機”為宗旨，以“追求綠色，崇尚自然”為目標，采用了多項農業高新技術，從而杜絕了農藥，化肥對果蔬的污染，符合綠色果蔬標準。第八章 文化旅游資源清凈寺原名華嚴精舍，現坐落于內蒙古包頭市稀土高新技術產業開發區，萬水泉新區甲浪灣。清凈寺秉承弘揚佛陀教育，引導眾生實踐佛陀教育的根本精神，不為名利，全心全意為眾生修建一座專門講經弘法（教導大眾認識佛陀教育），實踐修持（引導大眾實踐佛陀教育）的正法道場。1985年由五臺山