1、大連退休金上調方案 養老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享 發展成果、基金可負擔三項原則。一些專家表示，通常而言 養老金上調幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長 幅度，都屬于合理區間。記者梳理發現，自 XX年到XX年，除XX年增幅為/外, 企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調整幅度為何是 /左右 ?“過去連續 11 年由國家統一提高企業退休人員養老金 待遇水平并持續按 10/的增幅調整，是在特殊情況下采取的 特殊舉措。”人社部社會保障研究所所長金維剛介紹， XX 年 全國企業退休人員基本養老金月人均收入僅 647 元，與機關 事業單位退休人員退休費待遇水平差距較

2、大，社會反響比較 強烈。因此，我國連續調整企業退休人員的基本養老金待遇， 以盡快提高其養老金水平?！皩嶋H上，一些地方調整養老金待遇的年度增幅超過10%”金維剛說，“到XX年，全國企業退休人員養老金的月 平均水平已達到2270元，比XX年增長超過倍，與機關事業 單位之間的差距明顯縮小。 ”記者采訪了解到，此次養老金上調/左右，主要基于統籌考慮養老金現有水平和物價指數 (CPI) 變動。過去三年，我國 CPI 一直保持在 3%以內， %左右的調整幅度可以確保養 老金購買力不降低?！罢{整養老金待遇分享發展成果， 也需要參考經濟增速、 在崗職工平均工資增長率等指標。 ”中央財經大學教授、中 國社會保障

3、研究中心主任褚福靈說，當前我國經濟增速明顯 放緩，XX年GDP增幅為%在崗職工平均工資增長率在下降 到 10%以下，由于增長總有極限，導致養老金提高比例相應 下調。此外，養老金調整也要考慮養老保險基金的承受能力。 隨著人口老齡化快速發展，不少地區養老保險基金收支壓力 不斷增大，有的省份如果沒有財政補貼當期甚至入不敷出。 由于基本養老保險基金尚未實現全國統籌，繼續保持大幅度 增長，或將導致部分地區養老保險制度難以持續?！敖涍^連年調整后， 當前基本養老金基數已經明顯提高。 因此提高比例盡管有所下調，但具體增長的數額相較于往年 而言，并不一定減少。 ”褚福靈說。XX年大連市退休養老金上調方案細則（文

4、件） 與往年養老金調整相比，今年最大變化在于機關事業單 位退休人員按照基本養老金調整辦法調整待遇，這也是上世 紀 90 年代企業養老保險制度改革以來，企業和機關事業單 位退休人員首次同步調整養老待遇。業內專家認為，國務院去年初出臺的關于機關事業單位 工作人員養老保險制度改革的決定中明確，統籌安排機關事 業單位和企業退休人員的基本養老金調整。加上目前各省養 老保險“并軌”實施方案已出齊，機關事業單位退休人員統 籌調整養老金時機成熟，統籌調整有利于消除兩者在待遇調 整安排上的不平衡。金維剛說， %左右的調整幅度是指全國總體平均水平而 言的，并不意味著企業和機關事業單位退休人員都按%來調整，更不是每

5、個退休人員都按 %增發養老金。各統籌地區具 體調整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。記者了解到，在實際調整中，將實行定額調整、掛鉤調 整與適當傾斜“三結合”的辦法。從多省往年調整實施方案 來看，定額調整是每人每月統一標準增加同等金額 ; 掛鉤調 整主要根據繳費年限相應增加養老金 ; 適當傾斜則主要是對 高齡退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員等群體傾斜。因 此至少三類退休職工群體將在此次調整中明顯受益：- 繳費年限長的退休職工。多省 XX 出臺的調整方案均 明確，對繳費年限超過 15 年的退休人員， 繳費年限每增加 1 年即增加相應額度養老金。比如廣西等省區市對繳費年限滿 15 年的

6、，在 15 年的基礎上每增加 1 年，每月分別增加養老 金 5 元，湖北省相應增加 3 元。- 艱苦邊遠地區退休職工。湖南省在去年養老金調整政 策中，對桑植、新晃等 14 個艱苦邊遠地區縣市退休并領取 養老金的人員，每月增加 10 元; 廣西對在 58 個艱苦邊遠地 區縣市退休職工每月增加 4 元。業內人士介紹，長期以來艱苦邊遠地區經濟欠發達，工 資水平相對較低，因此養老保險整體繳費水平不高，養老金 待遇水平相對偏低，同樣的增幅金額相對較少。對這些退休 職工在調整中予以傾斜，有助于養老保險發揮二次分配的調 節作用，更公平合理。- 高齡退休職工。各地對高齡退休職工增加發放額度。如廣東省XX年對年

7、滿75周歲的企業退休人員，每人每月加 發 100元;湖北省對年滿 70 歲不到 80歲的退休人員，每人 每月增加 50元，年滿 80歲的每人每月增加 70 元。養老金待遇調整何時能夠落地 ?人社部門負責人介紹， 各省人社、財政部門將根據要求出臺實施細則草案，經省級 政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執行， “雖 然各地公布時間難以統一，但調整后的養老金待遇都會從今 年 1 月 1 日起計發?！贝舜勿B老金調整，預計將有 8500 多萬企業退休人員、 1700 多萬機關事業單位退休人員受益， 共將惠及 1 億多退休 人員。然而，隨著養老保險基金收支平衡壓力加大，此次養 老金上調增加的支出如

8、何保障 ?按XX年月平均養老金2200元、今年提高的標準計算， 僅 8500 萬企業退休人員一年調整養老金部分， 就要增加 1450多億元支出金維剛說，目前我國城鎮職工基本養老基金總體還是收 大于支，去年當期結余 3500 多億元，基金累積結存達到萬 億元。部分統籌地區出現當期基金收支存在缺口的問題，可 以通過動用歷年累積結余和財政補助來確保養老金發放?！拔覈B老保險制度本來就是把財政補助作為基金籌資 的法定來源之一，政府財政對企業和機關事業單位養老保險 基金支出承擔托底責任。 ”金維剛說，即使少數困難地區養 老保險基金當期征繳收入與支出之間出現缺口，通過財政轉 移支付或動用基金累積結余，就能夠確保各統籌地區基本養 老保險基金收支的總