1、 專業(yè)技術文件 / Technical documentation 編號： 監(jiān)理安全工作管理辦法Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_監(jiān)理安全工作管理辦法溫馨提示：該文件為本公司員工進行生產(chǎn)和各項管理工作共同的技術依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質進行。本文

2、檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。 為了認真貫徹國家安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例以及市建委及軌道建設管理公司關于安全管理工作的有關通知精神, 規(guī)范施工安全監(jiān)理工作, 預防各類安全事故, 尤其是重特大安全事故的發(fā)生, 特制定本辦法。一、 安全監(jiān)理依據(jù)（1）中華人民共和國建筑法；中華人民共和國安全生產(chǎn)法；建設工程安全生產(chǎn)條例；北京市軌道交通建設管理公司安全生產(chǎn)管理辦法（試行）；（2）國家及本市有關安全施工管理相關的法律、法規(guī)及文件；（3）工程監(jiān)理合同；（4）已批準的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則；（5）施工圖紙；（6）施工組織設計。二、 安全監(jiān)理組織機構和人員職責和要求為了適應和滿足安全監(jiān)理工作的需要,

3、 加強對安全監(jiān)理工作的領導, 明確監(jiān)理人員在安全管理工作中的職責成立以總監(jiān)為組長, 總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師為付組長, 各標段駐地工程師為成員的安全組織機構。總監(jiān)理工程師是安全管理的第一責任人, 對安全監(jiān)理工作負全面領導責任。總監(jiān)代表、安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領導下對安全管理工作負責具體實施, 各標段駐地工程師或于兼職安全員在總監(jiān)辦安全工程師的領導下負責本標段安全管理工作的實施。所有監(jiān)理人員根據(jù)在工作中所負職責對安全施工負相應的安全責任的全員全過程的安全施工監(jiān)理組織體系。 1.1總監(jiān)1、 總監(jiān)是安全施工監(jiān)理第一責任者, 負全面領導責任。2、 組織對施工單位貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全方針、

4、政策、法規(guī)等情況進行監(jiān)督檢查。3、 對擬開工項目進行開工審查, 對不具備安全施工條件的標段有權拒絕簽發(fā)開工令。4、 檢查和督促施工單位完善安全生產(chǎn)保證體系和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。5、 組織審查施工單位在采用新技術、新工藝中的安全性、可行性。6、 對于嚴重危及人身安全與健康的施工作業(yè)場所、設備、機具等到, 有權發(fā)安全監(jiān)理指令書要求施工單位限期改進；對逾期不改進的, 有權責令停工。7、 組織或參與安全檢查, 及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的各種隱患, 督促整改, 并將整改落實情況報項目管理處。8、 嚴格執(zhí)行安全事故報告制度, 及時、如實向項目管理處及相關安全管理部門報告, 報告的同時督促施工單位采取有效的措施,

5、 防止事故態(tài)勢進一步擴大, 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。9、 參與事故的調查處理, 核實事故報告并上報項目管理處。10、 督促和協(xié)調安全生產(chǎn)及處理其他有關安全生產(chǎn)問題。11、 建立健全第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)責任制。12、 組織制定第五總監(jiān)辦安全生產(chǎn)相關管理辦法。13、 簽發(fā)專項施工組織設計（方案）技術文件。14、 組織召開安全專題監(jiān)理會議。15、 接到事故報告后, 及時如實的向項管處和本單位報告事故情況, 并組織對事故的調查處理。16、 組織重大安全事故的調查、處理、上報, 責令施工單位提出整改措施, 并監(jiān)督實施。1.2總監(jiān)代表1、 完成總監(jiān)理工程師交予的工作。2、 在總監(jiān)理工程師授權范圍內行使相應職

6、權。3、 審查專項安全技術方案或技術措施, 對其科學性、合理性、可行性提出意見, 并督促落實。4、 組織定期或不定期安全檢查活動。5、 參與安全事故的調查處理。1.3安全工程師1、 在總監(jiān)、總代表的直接領導下, 在總監(jiān)辦分管安全管理工作。2、 編制安全監(jiān)理細則和安全管理辦法。3、 編寫安全月報、安全總結。4、 參加項管處和上級單位組織的安全檢查工作。5、 定期不定期組織安全巡檢, 發(fā)現(xiàn)問題, 通過駐地負責人要求承包單位進行整改, 并對整改情況進行復查。6、 參與安全事故的調查處理。7、 參與對施工單位上報的施工組織設計或專項施工方案的審查, 并提出建議。8、 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資

7、質。9、 督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系, 審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構的設置、安全專業(yè)人員的配備是否符合規(guī)定, 單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓考核合格。10、 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質, 督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。11、 審查施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。12、 審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況, 督促施工單位對施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓與考核。13、 審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施。14、 督促施工單位按照北京市建設委員會發(fā)布的京建法2004243號文件規(guī)定辦理

8、意外傷害保險。1.4 駐地負責人1、 負責本標段的施工安全監(jiān)理工作。2、 各駐地監(jiān)理部必須配備一名專職或兼職安全員, 專管或兼管安全生產(chǎn)和文明施工, 各監(jiān)理工程師在進行“三控”、“四管”、“一協(xié)調”工作過程中全面監(jiān)管安全生產(chǎn)工作。3、 在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患的應及時要求施工單位立即整改, 情況嚴重的要暫時停工, 并報告總監(jiān)理工程師及駐現(xiàn)場的業(yè)主代表。4、 對承包單位在執(zhí)行上級有關安全施工和勞動保護規(guī)章制度進行監(jiān)理, 督促施工單位在計劃、布置、檢查、總結、評比的各項活動中都必須包括安全工作。5、 在承包單位對全體員工進行安全、技術、勞動衛(wèi)生和勞動紀律教育時實行監(jiān)理, 檢查特殊

9、工種持證上崗情況。6、 組織本標段定期安全檢查, 對查出的隱患, 督促施工單位及時整改。7、 貫徹落實國家、北京市政府和上級單位有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標準, 規(guī)程和規(guī)定。8、 定期組織召開本標段安全監(jiān)理會議。9、 組織一般、較大安全事故的調查處理, 參加重大、特大安全事故的處理。10、 負責建立、管理本標段內的重大危險源臺帳和清單, 并根據(jù)根據(jù)工程進度情況和相關狀態(tài)變化及時對重大危險源臺帳及清單, 實施動態(tài)管理每月更新一次。11、 負責在本標段內與重大危險源相關作業(yè)（活動）開始前對施工單位準備情況進行檢查, 檢查內容應包括各項技術措施和管理措施落實情況；材料、機具、設備情況；人

10、員培訓和技術交底進行情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析信息管理和預警、報警體系建立情況；應急預案落實培訓演練情況。1、5 駐地監(jiān)理員或專兼職安全員在安全小組的領導下, 積極參加各項安全活動, 認真學習安全技術規(guī)程, 提高安全意識和安全施工監(jiān)理能力。在工程施工中要按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理, 對施工關鍵部位進行旁站監(jiān)理。通過旁站、巡視、檢查等多種手段對安全進行管理, 以從中發(fā)現(xiàn)隱患, 并督促施工單位進行整改, 并跟蹤整改情況, 驗證整改效果。對施工單位從事特種作業(yè)人員和技術人員專業(yè)培訓實施監(jiān)理。對施工單位在施工現(xiàn)場進行的安全交底以及施工過程進行監(jiān)理, 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促施工單位進行處理。負

11、責組織本標段內的每周一次的安全檢查活動, 負責本標段內的安全周報、月報的編制, 向總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師提供基礎資料。負責組織督促本標段內施工單位進場機械設備在安裝完成后, 使用之前的驗收, 并向主管單位進行備案, 并要求施工單位將驗收資料和備案手續(xù)報監(jiān)理備案。監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工, 制止違規(guī)施工作業(yè)。檢查并督促施工單位, 按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求, 落實各項安全防護措施, 使用安全防護用具。監(jiān)督施工單位做好工程危險源控制工作和工程監(jiān)控量測及數(shù)據(jù)分析工作并對監(jiān)控量測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析, 并據(jù)此來判斷系統(tǒng)整體穩(wěn)定與控制效果。對主要結構、關鍵部位的安

12、全狀況, 除日常跟蹤檢查外, 視施工情況, 必要時可做抽檢和檢測工作。督促施工單位進行安全自查工作。組織和參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的, 應當要求施工單位整改, 并檢查整改情況、駐地整改效果, 簽署復查意見；情況嚴重的, 及時上報總監(jiān)辦, 由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監(jiān)督機構報告。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作。及時與建設單位進行溝通, 匯報施工現(xiàn)場安全情況, 必要時, 以書面形式匯報, 并作好匯報記錄。根據(jù)本標段分項工程施工特點負責編制具有針對性的分項工程

13、安全監(jiān)理實施細則。負責對施工單位申報的施工組織設計或方案是否符合工程建設強制性標準, 進行初審并提出初審意見。負責在分項、分部工程施工前向施工單位進行安全施工監(jiān)理書面交底, 書面交底記錄應由施工單位技術負責人簽字后留檔備查。負責本標段內分項分部工程施工前向施工單位進行書面安全交底。1、6綜合管理工程師1、負責與安全有關文件資料的收集、登記、分發(fā)、傳閱, 做好信息傳遞工作。2、并建立安全監(jiān)理檔案。3、負責為總監(jiān)辦安全工程師及駐地工程師提供編制月報周報的基礎性資料。三、 安全監(jiān)理的工作目標3.1杜絕因工死亡和重傷及坍方事故的發(fā)生, 現(xiàn)場施工人員年重傷員傷率不大于0.05%, 不發(fā)生拆遷工程事故。3

14、.2 杜絕重大交通事故、火災事故的發(fā)生。3.3 杜絕設備事故, 確保設備完好率在100%。3.4 確保地上、地下各種管線、不斷不裂, 地面、道路建筑物、構筑物及周邊環(huán)境穩(wěn)定, 確保變形、沉降均控制在設計及規(guī)范允許范圍內。3.5 減少和杜絕一般事故的發(fā)生, 以及職業(yè)病和食物中毒事故的發(fā)生。3.6 督促施工單位做好安全、文明、環(huán)保等各項工作, 力創(chuàng)市級文明工地。四、 安全監(jiān)理的主要工作（一）安全監(jiān)理文件的編制；（二）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作；1、 開工前, 項目監(jiān)理部針對所監(jiān)項目特點召開安全施工專題討論會, 加強安全知識的深化學習, 進一步強化監(jiān)理人員的安全意識。2、 總監(jiān)辦制定安全管理體制

15、職責, 落實安全責任制總監(jiān)負全責, 各專業(yè)監(jiān)理工程師各負其責。建立健全監(jiān)理內部安全管理組織機構。施工單位安全生產(chǎn)許可證監(jiān)理備案。3、督促承包單位建立健全項目安全生產(chǎn)責任制4、督促承包單位建立健全項目安全生產(chǎn)組織機構, 報監(jiān)理備案。5、督促承包單位建立健全施工項目安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和工藝操作規(guī)程。6、督促承包單位建立健全針對現(xiàn)場維護安全、防范危險、預防火災等安全措施。7、審查施工單位實施性施工組織設計中安全技術措施是否滿足強制性標準要求, 或者審查專項安全施工組織設計中安全技術措施是否滿足強制性標準要求, 并簽署監(jiān)理意見。8、督促承包單位編制和完善生產(chǎn)安全事故應急搶險救援預案, 防汛預案、重大

16、危險源識別、評價、控制措施應急預案, 并報監(jiān)理審查 。9、員從業(yè)資格控制：施工項目部專職安全管理人員安全員證, 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格證, 特種作業(yè)人員操作資格證報監(jiān)理審查備案。10、施工單位職工入場安全教育培訓和考核記錄監(jiān)理備案。11、開工前, 施工安全技術交底記錄監(jiān)理備案。12、督促總包單位和分包單位簽訂安全管理協(xié)議, 報監(jiān)理備案13、督促總包單位和建設單位簽定安全責任協(xié)議, 報監(jiān)理備案。14、履行監(jiān)理安全交底, 認真履行簽字手續(xù), 監(jiān)理歸檔備查。15、當監(jiān)理工程師認為批準的施工組織設計或專項方案已經(jīng)與工程實際情況發(fā)生變化時, 應當要求施工單位按照要求進行調查, 并按有關要求重新履行審批手續(xù)

17、。（三）工過程中安全監(jiān)理工作1、 檢查施工單位的安全交底制度是否完善齊全, 要求安全交底必須有針對性, 重點部位的安全交底文件需要駐地監(jiān)理審核備案。2、 織定期進行安全檢查活動, 填寫安全檢查記錄, 發(fā)現(xiàn)安全隱患, 責令限期整改, 及時檢查整改落實情況, 并記錄。3、 建立完善的施工現(xiàn)場安全過程控制制度采取現(xiàn)場巡視、旁站、工作聯(lián)系單、監(jiān)理指令、監(jiān)理通知、工程暫停令等監(jiān)理文件形式, 對工程實施過程中的安全要素進行有效的控制, 對于重點部位實施旁站監(jiān)理制度。巡視檢查監(jiān)理工程師應在每天巡視工地的過程中, 及時檢查施工是否按方案或措施進行, 現(xiàn)場是否有明顯的違規(guī)、違章、非法操作行為或現(xiàn)象, 是否有引發(fā)

18、安全事故的隱患, 及時予以指正, 督促整改工作的立即進行, 并將處理措施、結果記錄在當日的監(jiān)理日志中。監(jiān)理工程師應不定期地抽查施工單位的安全教育、培訓、技術交底記錄, 并對照檢查記錄的執(zhí)行情況。旁站監(jiān)督 監(jiān)理工程師應對關鍵工序、重要部位或安全隱患處理的施工過程進行旁站, 監(jiān)督其按規(guī)范操作, 避免安全事故的發(fā)生。施工單位對監(jiān)理工程師在旁站過程中提出的問題應立即糾正, 否則, 監(jiān)理有權現(xiàn)場口頭暫停該部位的施工, 并事后以書面形式確認。即時指令 監(jiān)理工程師對工程建設過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題, 應首先選擇口頭糾正的方式, 以確保第一時間預防隱患或事故的發(fā)生。當監(jiān)理的口頭指令不能及時得到貫徹執(zhí)行, 口頭指令

19、超過3次后, 監(jiān)理工程師應以監(jiān)理通知或監(jiān)理指令單的形式即時責令其改正, 直至簽發(fā)部分工程暫停指令或全部工程的停工令。監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令或停工令前須征得業(yè)主代表同意。書面督促 在監(jiān)理工程師認為工程存在嚴重安全隱患或施工單位存在其它嚴重違反合同和監(jiān)理工作程序規(guī)定或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令時, 監(jiān)理有權就上述問題發(fā)出監(jiān)理文件, 報送有關部門, 必要時直接抄報工程質量、安全、監(jiān)督機構, 做為其不良行為記錄向社會公布并按照有關規(guī)定對其進行經(jīng)濟處罰。施工單位應就監(jiān)理文件中指出的問題, 書面報告整改情況, 并達到監(jiān)理工程師滿意。4、 定期組織例會、專題會議, 通過例會、專題會議解決安全施工中出現(xiàn)的問題, 及時多渠

20、道地向業(yè)主匯報工程安全方面的信息。5、 建立安全施工狀況登記制度, 即在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理總結重大危險源清單及臺帳等監(jiān)理文件中準確及時記錄安全狀況。6、 督促施工單位落實安全教育, 召開安全教育例會, 例會紀要交監(jiān)理、業(yè)主備案。7、 督促施工單位建立良好監(jiān)測系統(tǒng), 通過現(xiàn)場監(jiān)測工程系統(tǒng)特征的變化來選擇指導控制時機和控制參數(shù), 來判斷整體穩(wěn)定與控制效果, 實行信息化管理, 防患于未燃。8、 督促、監(jiān)督施工單位作好節(jié)假日前安全檢查和節(jié)假日期間安全工作部署, 并組織進行聯(lián)合安全生產(chǎn)、文明施工檢查落實。9、發(fā)生安全事故, 督促施工單位立即啟動安全事故應急預案, 采取措施, 防止事故擴大, 并逐級

21、上報。10、 求施工單位每月25日前報送安全生產(chǎn)、文明施工方面情況工作匯報。11、 督促施工單位根據(jù)建設工程的特點、范圍, 對現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案, 建立應急救援組織, 配備人員及器材、設備, 定期組織演練。五、安全監(jiān)理措施：1、 要求施工單位對房屋、庫房、料場等消防安全距離符合公安部門的規(guī)定, 室內不得堆放易燃易爆品。2、 要求施工單位施工現(xiàn)場的臨時用電必須嚴格按照施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行, 并制定定期檢查制度。3、 要求施工單位對施工現(xiàn)場的布置必須符合防火、防坍方、防管道滲漏、防洪、防觸電等安全規(guī)定及施工的要求。施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活用

22、房、倉庫、材料堆放、修理間、停車場等應按業(yè)主批準的總平面布置圖進行統(tǒng)一布置, 并要求承包單位在機械設備進廠時將機械設備的出廠合格證、安全檢查報告以及操作人員的上崗操作證上報監(jiān)理備案。4、 要求施工單位各種機械操作人員和車輛駕駛員必須取得操作合格證, 不準將機械設備交給無操作證的人員操作, 對機械操作人員要建立檔案, 并由專人管理。5、 要求施工單位對施工現(xiàn)場道路必須平整、堅實、暢通、危險地點應懸掛按照有關規(guī)范規(guī)定的標示牌, 夜間有人經(jīng)過的坑、洞應設置紅燈示警, 現(xiàn)場道路應符合工廠企業(yè)運輸安全規(guī)程的有關規(guī)定, 施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。6、 要求施工單位現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)有足夠的消防用水源和

23、消防設施網(wǎng)點, 消防器材設專人管理, 要求所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備性能及使用方法。7、 在監(jiān)控量測上和施工單位密切配合, 合理布點、正確選擇測量斷面, 提高監(jiān)測頻率, 隨時掌握垂直沉降和水平位移的數(shù)據(jù), 發(fā)現(xiàn)異常問題及時采取安全技術措施。8、 安全領導小組負責每月組織一次安全大檢查, 召開一次安全會議, 編寫安全工作會議紀要及督促日常的安全工作落實。六、重大危險源控制管理1、施工單位重大危險源專項施工方案（或控制措施計劃）和應急預案應報監(jiān)理單位審批, 未經(jīng)監(jiān)理單位審批的不允許進行施工。對特別重大的危險源專項方案, 在審查時應邀請建設、設計單位人員參加, 必要時邀請有關專家參加。2、要

24、求施工單位編制重大危險源安全管理實施細則在重大危險源實施過程中, 對重大危險源安全狀態(tài)進行全面檢查, 旁站監(jiān)理。3、根據(jù)工作進展情況和相關狀態(tài)的變化對危險源進行動態(tài)管理, 建立重大危險源臺帳, 每月更新一次, 并及時將更新情況上報項目處, 并要求施工單位每周對重大危險源安全狀態(tài)向總監(jiān)辦報告一次。4、 重大危險源相關的作業(yè)活動開始前, 總監(jiān)辦應對施工單位的準備情況進行檢查, 檢查內容包括技術措施和管理措施落實情況；材料、機具、設備準備情況；人員教育培訓和技術交底進行情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析, 信息管理和預警報警體系建立情況, 應急預案落實和培訓演練情況。5、建立重大危險源狀態(tài)日常監(jiān)測和報告制度,

25、 每日收集相關信息, 及時掌握重大危險源狀態(tài), 遇有異常情況立即向項目管理處報告。6、根據(jù)工程進展情況及時了解和掌握AAAAA級重大危險的狀態(tài)及控制情況, 并建立AAAAA級重大危險源臺帳, 每月編制AAAAA級重大危險源狀態(tài)和控制情況專報, 遇有異常情況立即向項目管理處報告。7、根據(jù)具體情況及時組織施工單位對重大危險源控制措施進行調整, 控制措施的調整應經(jīng)監(jiān)理單位審批。8、監(jiān)理單位應組織相關人員學習重大危險源的應急搶險/救援預案, 對應急搶險/救援預案組織進行培訓演練, 并做好培訓演練記錄。9、建立重大危險源檔案。主要包括以下內容：（1）重大危險源基本情況；（2）控制措施和應急預案的編制情況；（3）方案的審批記錄；（4）實施準備情況記錄；（5）實施過程記錄（施工、監(jiān)理記錄）；（6）實施過程中的方案變更記錄；（7）監(jiān)控量測情況；（8）總結評價。10、對重大危險源的控制方案的組織實施、實施過程的信息監(jiān)控進行監(jiān)督檢查；負責對與重大危險源相關的作業(yè)（活動）的安全保障措施落實情況進行監(jiān)督檢查。七、安全管理檢查制度1、監(jiān)理安全檢查分為抽查、月查、季查、年終檢查、節(jié)假日前例行重點檢查。其中檢