1、 工程竣工驗收管理制度為完善工程建設(shè)程序，從嚴把關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和檔案資料，使項目在確保質(zhì)量、安全的前提下，合法地交付使用，特制定項目工程竣工驗收制度。第一篇 竣工驗收的法律法規(guī)要求一、竣工驗收的主體和法定條件1、建設(shè)工程竣工驗收的主體建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，建設(shè)單位收到施工方和監(jiān)理方提交的建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。2、竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備的法定條件建筑法規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格

2、的，不得交付使用。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例進一步規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進場試驗報告；(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量檢查（評估）報告或竣工驗收報告；(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。. 二、施工單位應(yīng)提交的檔案資料建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門

3、或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣毮懿块T竣工檔案歸檔要求制定統(tǒng)一目錄，有專業(yè)分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資料整理工作，最后再由總承包單位進行審核、匯總。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料是：(1)工程技術(shù)檔案資料；(2)工程質(zhì)量保證資料；(3)工程檢驗評定資料；(4)竣工圖等。三、規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、防雷、人防、綠化等驗收的規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、防雷、人防、綠化等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管

4、部門備案。1、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后 6 個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃法還規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后 6 個月內(nèi)向城. 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。2、建設(shè)工程竣工消防驗收消防法規(guī)定，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消

5、防驗收、備案： (1)國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；(2)其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。公安部建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定進一步規(guī)定，建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：建設(shè)工程消防驗收申報表；工程竣工驗收報告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施

6、、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；其他依法需要提供的材料。3、建設(shè)工程竣工環(huán)保驗收環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起 3 個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。. 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起 30日內(nèi)，完成驗收。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護

7、設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。4、建筑工程節(jié)能驗收1)建筑節(jié)能分部工程進行質(zhì)量驗收的條件建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗收，應(yīng)在檢驗批、分項工程全部合格的基礎(chǔ)上，進行建筑圍護結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測，以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)與調(diào)試，確認建筑節(jié)能工程質(zhì)量達到驗收的條件后方可進行。2)建筑節(jié)能分部工程驗收的組織建筑節(jié)能工程驗收的程序和組織應(yīng)遵守建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(gb 50300-2001)的要求，并符合下列規(guī)定：(1)節(jié)能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員與施工員參加；

8、(2)節(jié)能分項工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，必要時可邀請設(shè)計單位相關(guān)專業(yè)的人員參加；(3)節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項目負責(zé)人)主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)參加，設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。3)建筑節(jié)能工程驗收的程序(1)施工單位自檢評定。(2)監(jiān)理單位進行節(jié)能工程質(zhì)量評估。(3)建筑節(jié)能分部工程驗收。(4)施工單位按驗收意見進行整改。. (5)節(jié)能工程驗收結(jié)論。(6)驗收資料歸檔。4)建筑節(jié)能工程專項驗收應(yīng)注意事項(1)建筑節(jié)能工程驗收重點是檢查建

9、筑節(jié)能工程效果是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求，監(jiān)理和施工單位應(yīng)加強和重視節(jié)能驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實物質(zhì)量問題及時解決。(2) 工程項目存在以下問題之一的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收：未完成建筑節(jié)能工程設(shè)計內(nèi)容的；隱蔽驗收記錄等技術(shù)檔案和施工管理資料不完整的；工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備未提供進場檢驗報告的，未提供相關(guān)的節(jié)能性檢測報告的；工程存在違反強制性條文的質(zhì)量問題而未整改完畢的； 對監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的責(zé)令整改內(nèi)容未整改完畢的；存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢的。(3)工程項目驗收存在以下問題之一的，應(yīng)重新組織建筑節(jié)能工程驗收：驗收組織機構(gòu)不符合法規(guī)及規(guī)范要求的；參加驗收

10、人員不具備相應(yīng)資格的；參加驗收各方主體驗收意見不一致的；驗收程序和執(zhí)行標(biāo)準不符合要求的；各方提出的問題未整改完畢的。(4)單位工程在辦理竣工備案時應(yīng)提交建筑節(jié)能相關(guān)資料，不符合要求的不予備案。5)建筑工程節(jié)能驗收違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。5、防雷裝置專項驗收防雷裝置專項驗收應(yīng)按照建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范的要求操作和實施，驗收不合格的，不得交付使用。6、人防工程專項驗收. 人防工程專項驗收應(yīng)按照人防工程施工及驗收規(guī)范 的要求操作和實施，驗收不合格的，不得交付使用。7、交通設(shè)施專項驗收交通設(shè)施專項驗收應(yīng)按道路交通標(biāo)志和標(biāo)線、杭州市公安局交通局停車場安全設(shè)施要求要點的要求操作與實施，驗收不合

11、格的，不得交輿論使用。四、竣工工程質(zhì)量爭議的處理建筑法規(guī)定，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修。1)承包方責(zé)任的處理合同法規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。2)發(fā)包方責(zé)任的處理最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第12 條規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：(1)提供的設(shè)計有缺陷；(2)提供或者指定購

12、買的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準；(3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。3)未經(jīng)竣工驗收擅自使用的處理原則建筑法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例均規(guī)定，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。. 五、竣工驗收報告?zhèn)浒傅囊?guī)定1、竣工驗收備案的時間及須提交的文件住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門 (以下簡稱備案機關(guān))備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件： (1)工程竣工驗收備案表；(

13、2)工程竣工驗收報告，應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料； (3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、防雷、人防、綠化等部門出具的認可文件或者準許使用文件； (4)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件； (5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(6)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。2、

14、竣工驗收備案文件的簽收和處理備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起 15 日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量. 管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件 15 日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。第二篇 竣工驗收的具體操作程序一、工程竣工驗收機構(gòu)組成：工程竣工驗收應(yīng)成立以建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、五方驗收主體方項目負責(zé)人或總監(jiān)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組員分別由設(shè)計

15、、施工、監(jiān)理及建設(shè)單位相關(guān)專業(yè)工程師以及建設(shè)單位前期部、營銷部、造價部、物業(yè)部、使用單位相關(guān)人員組成。邀請質(zhì)監(jiān)站派專人全程監(jiān)督檢查驗收過程。二、項目工程竣工驗收項目工程竣工驗收分為工程竣工初驗和工程竣工核驗(一)工程竣工初驗1、監(jiān)理單位總監(jiān)須督促施工單位在完成設(shè)計圖紙和施工合同約定的全部工程項目并自檢合格后,提前五天向監(jiān)理單位提交工程竣工初驗申請報告(報告應(yīng)包括已完工程情況、技術(shù)檔案和施工管理資料情況、建筑設(shè)備安裝調(diào)試情況、工程質(zhì)量評定情況等主要內(nèi)容)。（表格需與現(xiàn)行工程規(guī)范統(tǒng)一表格相一致，以下同）2、監(jiān)理單位總監(jiān)須在施工單位工程竣工初驗申請報告后兩個工作日內(nèi),根據(jù)該報告審簽工程初驗方案并報建

16、設(shè)單位項目部負責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3、建設(shè)單位工程分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于兩個工作日內(nèi)批準同意的工程初驗方. 案,監(jiān)理單位總監(jiān)組織本單位專業(yè)工程師及建設(shè)單位項目部負責(zé)人及專業(yè)負責(zé)人并會同質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、施工、物業(yè)管理等單位和部門的相關(guān)人員對申請初驗的工程項目予以檢查初驗,同時審驗施工單位提交的各類工程竣工資料。4、監(jiān)理單位會同建設(shè)單位項目部組織召開工程竣工初步驗收會議匯總并整理初驗中發(fā)現(xiàn)的各類問題,形成工程竣工初步驗收整改意見后,由監(jiān)理單位總監(jiān)下發(fā)給參與工程初驗的有關(guān)各方,同時項目監(jiān)理成員督促相關(guān)施工單位按限期進行整改。5、施工單位按工程竣工初步驗收整改意見的內(nèi)容整改完成后,由監(jiān)理單位總監(jiān)及時向建設(shè)單位項

17、目部負責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)報告。同時,由建設(shè)單位項目部負責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)提請規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防、交警、綠化、環(huán)衛(wèi)、自來水、防雷等有關(guān)部門對項目工程進行專項驗收。6、項目工程專項驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,須由項目監(jiān)理部人員按專項驗收部門提出的意見下發(fā)專項工程驗收整改意見并督促相關(guān)施工單位進行整改。整改完成后即通知建設(shè)單位項目部負責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)，并再次邀請相關(guān)職能部門進行專項驗收，直至取得驗收合格證明文件或準許使用文件。(二)工程竣工核驗1、建設(shè)單位項目部負責(zé)人及專業(yè)負責(zé)人、工程分管領(lǐng)導(dǎo)須督促施工單位在工程竣工初驗及專項驗收問題整改完畢后十天內(nèi),向我司提交工程竣工核驗申請報告(須經(jīng)施工單位項

18、目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋項目部章)。2、建設(shè)單位項目部負責(zé)人及專業(yè)負責(zé)人須在施工單位提交工程竣工核驗申請報告后三個工作日內(nèi),根據(jù)該報告組織項目監(jiān)理部人員編制工程竣工核驗方案并報工程分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3、按照工程分管領(lǐng)導(dǎo)批準同意的工程竣工核驗方案,由建設(shè)單位. 項目部負責(zé)人及專業(yè)負責(zé)人及時組織公司相關(guān)人員并會同質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物業(yè)管理等單位相關(guān)人員對申請竣工核驗的工程項目按政府主管部門的要求進行全面檢查驗收,同時核查施工單位提交的各類工程竣工資料的完整性與合法性。4、建設(shè)單位項目部負責(zé)人組織召開工程竣工核驗會議,形成工程竣工核驗整改意見后,責(zé)成監(jiān)理單位下發(fā)給相關(guān)施工方。5、建設(shè)單位項目部相關(guān)專業(yè)工程師及項目監(jiān)理部人員要督促并跟蹤相關(guān)施工單位按工程竣工核驗整改意見限期整改。三、成果整理與備案1、施工單位按工程竣工