1、 審計責任與會計責任的界定分析 一、審計責任及其法律性質 審計責任是獨立第三方，注冊會計師及其事務所在審計業務時應承擔的一種責任，是指注冊會計師應按照獨立審計準則要求通過特定的審計程序對審計對象出具審計報告，并對審計報告的真實性和合法性負責。它包括兩方面的內容：一是對審計報告的真實性負責。審計報告的真實性包括如實反映、可驗證性、公正性三個方面。二是對審計報告的合法性負責。審計報告的合法性是指審計報告的編制和出具，要符合中華人民共和國注冊會計師法的規定和獨立審計準則的要求。從企業股東、被審計單位管理層、注冊會計師及其事務所之間的關系可以表明，被審計單位管理層實際是在代替股東聘任注冊會計師執行審計

2、業務，他們之間的審計委托是帶有法律強制色彩的。通過對審計業務約定書考察，審計責任的法律性質表現在：對委托人，基于審計業務約定書注冊會計師應當承擔按時完成審計任務的約定責任；對利害關系人，基于審計的法定色彩，注冊會計師應當承擔提供真實合法審計報告的法定責任，即對內的約定責任和對外的法定責任。 二、會計責任及其法律性質 會計責任是指會計責任的主體對其會計行為和會計活動的后果應該承擔的責任，包括建立健全內部控制制度，保護資產的安全、完整，以及對會計資料的真實性、合法性、完整性負責。建立健全內部控制制度是指強化內部制約機制，明確會計人員的職責權限、工作規程和紀律要求，并保證會計人員按照經單位負責人認可

3、的程序、要求辦理會計事務，保證辦理會計事務的規則、程序能夠有效防范、控制違法、舞弊等行為的發生。保護資產的安全、完整是指對會計機構、會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及其他資料不相符而無權處理的報告，應及時作出查處決定，從而保護資產的安全、完整。會計資料包括真實性、合法性、完整性三個方面。會計資料的真實性，也稱會計資料的可靠性、客觀性，是指會計核算的各個階段應當以實際發生的經濟活動為依據，如實地反映企業的財務狀況和經營成果。會計資料的合法性是指企業各項經濟活動、財務收支和會計核算必須符合國家的相關法律法規和內部管理制度，比如會計法、企業會計準則和相關的財務會計制度。會計資料的完整性是指企業各

4、項經濟活動、財務收支和會計核算的資料必須連續、系統、全面，既不會發生疏漏，又不會發生以偏蓋全的現象。 從法律性質上來說，會計責任是一種民事責任，是法律法規規定的強制性義務。由于會計責任主體能夠絕對控制、管理會計信息，并且會計工作和會計信息的重要性都比較明確，法律將會計責任苛以無過錯責任，即會計信息失實導致利害關系人損失，無論責任主體主觀是否存在過錯，均應當承擔民事賠償責任。 三、審計責任與會計責任的界定 （一）審計責任的界定 根據注冊會計師法及相關的法律法規，注冊會計師和會計師事務所的下列行為應界定為審計責任： 1.進行審計時，注冊會計師沒有根據中國注冊會計師獨立審計準則的要求實施必要的審計程

5、序，僅憑主觀臆斷對企業的會計報表出具審計報告。 2.注冊會計師雖實施了必要的審計程序和審計方法，卻沒有索取被審單位在經營過程中必要的審計證據，遺漏或回避了企業重大問題而發表了不恰當的審計意見；雖實施了必要的審計程序和審計方法，也索取了被審計單位在經營過程中必要的審計證據，但出具的審計報告類型與審計工作底稿的證據和結論不符。 3.注冊會計師在從事審計業務出具報告時，明知委托人對重要事項的財務會計處理與國家規定相抵觸，而不予指明；明知委托人的財務會計處理會直接損害報告使用人或者其他利害關系人的利益，而予以隱瞞或者做不實的報告；明知委托人的財務會計處理會導致報告使用人或者其他利害關系人產生重大誤解，

6、而不予指出；明知委托人的財務報表的重要事項有其他不實的內容，而不予指明。 4.注冊會計師為了謀取不正當的利益與被審計單位共同作弊，出具不負責任、虛假、違法的審計報告，應承擔相應的審計責任。 5.注冊會計師和會計師事務所在執行審計業務期間存在的其他違反注冊會計師法及其他相關法律法規的行為等。 （二）會計責任的界定 根據會計法和有關制度的規定，企業的下列行為應界定為企業的會計責任： 1.違反會計法及相關法律法規的規定，未依法設置會記賬簿、進行會計核算和實行會計監督。比如，除法定賬簿外，又設置一套或多套賬簿，導致會計資料不真實、不完整；偽造、變造會計憑證及資料，多列、少列或不列資產、負債及所有者權益

7、，夸大或隱瞞收入，多計或少計費用等，編制虛假的會計報表，影響財務報表公允性；不如實提供會計資料和有關情況，影響有關監督檢查部門進行依法監督等。 2.如實向受托的注冊會計師及其事務所提供會計資料，不得弄虛作假、隱瞞真相，不得以任何方式要求或示意會計師事務所出具不當、虛假的審計報告。 3.通過審計，注冊會計師出具了合理的審計報告，發表了審計意見，但企業不予采納，該調的賬不調，該披露的信息不披露；或者對注冊會計師出具的審計報告和提出的審計意見采取避重就輕的處理方式，給利害關系人造成損失，這都應界定為企業的會計責任。 4.企業與會計師事務所及注冊會計師共同作弊，企業也應承擔相應的會計責任。 5.企業違

8、反國家及地方稅收法律法規的規定，進行偷稅、漏稅或違反其他一些財務會計法律法規。 四、科學界定審計責任與會計責任的現實意義 正確認識和區分審計責任與會計責任，對于消除有關各方認識誤區，指導實踐工作具有重要意義。 第一，有助于增強注冊會計師的責任意識，進一步規范審計行為，提高審計職業水平，保護注冊會計師和會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業沿著規范化、法制化、科學化發展。注冊會計師在審計過程中將被審計單位的會計責任寫入審計業務約定書和審計報告，并且要求被審計單位出具聲明書以示對會計責任的強調，同時在業務約定書中強調審計的局限性及審計意見的合理保證作用。盡管如此，有些注冊會計師并沒有按獨立審計

9、準則和注冊會計師法的要求實施審計，造成審計報告與被審計單位的實際情況嚴重不符，發生糾紛時，這些防范責任風險的措施只能防范注冊會計師承擔不應承擔的審計責任，并不能減輕其應負的審計責任、成為推脫責任的借口。通過科學比較審計責任與會計責任，要規避責任風險，最好的辦法就是嚴格按照專業標準，規范執業行為，謹慎執業，只有正確認識和切實履行審計責任，注冊會計師事業才可能取得長足發展。 第二，有助于增強被審計單位的責任意識，進一步規范會計行為，提高會計信息的可靠性，維護國家和企業的合法權益，促進建立現代企業制度。會計造假的重要原因之一是被審計單位對自身責任認識上的模糊。部分被審計單位認為注冊會計師是會計報表的

10、保證人，對會計報表負有完全責任。雖然注冊會計師受委托對被審計單位的會計報表進行審計，但他對屬于被審計單位的會計報表卻無權修改。如果注冊會計師對被審計單位選用的會計政策或某一重要項目的表達不能同意，他應首先同被審計單位管理層商討，指出他不能同意的理由并提出自己的建議，若說服不了管理當局采納其建議，他只能在工作底稿中加以記錄，并出具保留意見的審計報告。正確區分審計責任與會計責任，使被審計單位明確其責任，一定程度上能夠減少會計造假，規范其行為，促進被審計單位建立現代企業制度。 第三，在市場經濟條件下，科學比較、區分審計責任與會計責任，不僅能保證正常的社會經濟秩序，而且有利于我國社會主義市場經濟的不斷完善和健康發展。企業是社會主義市場經濟的基本組成部分。企業自主經營的好壞，必須通過會計報告向企業的所有者如實匯報，同時向企業的一切利害關系人依法披露財務狀況和經營成果。注冊會計師的責任就是從專業角度對被審計單位進行審計，出具審計報告，以鑒證被審計單位的會計報告是否真實、合法、完整，以明確會計責任。注冊會計師審計通過審計報告和管理建議書，不僅能監督被審計單位履行會計責任和提高經濟效益，而且還能促進被審計單位真實記賬，健全制度，提高經濟效益。因此，正確區分審計責任和會計責任，一方面要求注冊