1、構建煙草商業企業和諧評價體系初探【摘要】 本文在分析構建煙草商業企業和諧評價體系必要性的基礎上，闡述了企業和諧評價體系建設的思路和設想，提出了評價指標選擇、評價指標體系設計和評價方式的具體內容，并對推進企業和諧評價體系的進行了深入探討，以便為煙草商業企業建立和諧評價體系提供借鑒參考。【關鍵詞】 煙草 和諧 評價 體系一、引言近年來，在推進企業和諧建設過程中，各地煙草企業都作出了極大的努力，但是，因為沒有一個可以量化操作的評價標準，難以考量整體功效，也難以準確衡量企業和諧建設程度。所以，制定一套符合實際的、切實體現科學發展觀要求的企業和諧評價體系勢在必行。煙草企業在和諧煙草工程的基礎上，積極嘗試

2、對企業和諧評價指標體系建設工作，努力為企業和諧建設引入“工程監理”，促進企業和諧建設工作的“標準化操作”。現把煙草商業企業和諧評價體系建設的思路作一些粗淺分析和探討。二、和諧企業與企業和諧評價體系的概念什么是和諧企業？和諧企業是生產經營實現可持續發展、管理實現規范有序、內部形成核心凝聚力、對外具有良好形象、處處呈現欣欣向榮景象的企業。構建和諧企業的工作目標：全面貫徹落實科學發展觀，按照“發展是第一要務、穩定是第一責任”的總要求，著力構建和諧企業創建、預警、處置三位一體的標準化建設體系。通過明確工作機構與職責、落實工作內容與標準、加強工作評價與考核，扎實開展和諧企業建設工作，確保企業安定有序，維

3、護企業平穩運行，實現人、企業、社會和諧發展境界。什么是企業和諧評價體系？企業和諧評價體系是運用定量和定性的方法，對一定時期內企業的經濟行為、社會行為和社會責任等進行綜合評判的指標體系，主要由經濟指標、政治指標和社會指標三方面指標所組成。三、企業建立和諧評價體系的必要性建立企業和諧評價體系的意義，不僅在于對企業和諧建設的現狀及其效果做出評價與判斷，更重要的是通過這一評估活動，樹立起正確的企業和諧建設的工作觀和價值觀，提高企業和諧建設的效能，對于提升企業和諧建設工作水平，把握員工脈搏，統一員工的思想，充分調動員工的積極性，促進生產發展和經濟效益的不斷提高具有極為重要的作用。（一）建立企業和諧評價體

4、系是企業和諧建設工作科學化的現實要求。以往對企業和諧評價的方法不夠科學，主要表現在：一是偏重定性評價方法，缺乏量的標準和量的衡量體系。二是偏重于以政治思想為標準作為衡量企業和諧建設效果的評估尺度，具有同質測量的特征。三是以經濟指標作為主要標準的企業和諧建設工作效果評估尺度，具有單一性和片面性。要從根本上克服上述弊端，確立整體概念和系統概念，形成一套包含相對完整的評價標準、科學縝密的評價方法和運轉協調的評價機制在內的量化標準體系。（二）建立企業和諧評價體系是企業和諧建設工作精細化的內在要求。精細化管理是企業必須遵循的基本的管理理念，它最大的意義在于實現對管理鏈條上“關節點”的無縫控制。以往未能建

5、立科學的企業和諧建設評價體系，使得企業和諧建設工作的現狀和效果難于考評，其同一結果必然是易于對付檢查，導致企業和諧建設工作浮在面上，響在空中，失之于粗放，失之于盲目性和隨意性。一方面活動轟轟烈烈、異彩紛呈，榮譽稱號林林總總，不成體系，效果不明顯，另一方面企業行政和職工群眾不以為然，參與積極性不高。建立科學的企業和諧評價體系，有利于克服官僚主義、形式主義和機會主義，實現企業和諧建設工作重心下移，求真務實，精益求精，細致入微。（三）建立企業和諧評價體系是企業和諧工程標準化建設的現實途徑。企業和諧建設工作與企業管理相融合，實現企業和諧建設工作政治化向管理化的轉移，把管事管人同做人的思想政治工作結合起

6、來，是企業和諧建設工作走出“兩張皮”困境的現實唯一途徑；與企業的經濟運行評價體系、質量安全評價體系相結合，建立企業和諧評價體系，有利于將企業和諧建設的過程管理和目標管理相統一，把企業生產經營管理的薄弱環節和重點難點作為思想教育、道德規范、氛圍營造的著力點，把企業文化的軟環境建設與企業管理的硬環境建設有機統一，實現企業和諧建設工作的“標準化操作”。四、建立企業和諧評價體系的原則1、準確性原則。要正確評價企業和諧工作的水平與成效，就必須依靠企業和諧評價體系對各項工作制定一個合理的統一的標準或目標，盡可能地明確、詳實，藉以作為評價的依據，全面而準確地反映出每個指標的含義，同時全面地涵蓋企業的和諧度和

7、內部凝聚力的范圍，客觀描述企業的和諧化發展程度。2、全面性原則。企業和諧建設工作水平，或者說其成效，是一個綜合指標。對她進行考核和評價，必須用全面的觀點進行分析。因此，在設計企業和諧評價指標體系時，既要遵循黨建立和諧社會的目標要求，又要考慮企業員工思想認識存在差異的實際情況；既要看到有形的標志物，又要看到無形的潛在因素；既要評價工作情況，又要注重評價實際效果；既要考察近期效果，又要追求遠期效應，最終使評價考核具有整體性，全面性。3、客觀性原則。要堅持客觀的、科學的態度來設計指標體系，最大限度地限制人為因素，保證評價結果客觀公正，符合指標與實際保持一致原則。在制定評價指標的同時，分清哪些是主觀努

8、力起作用的效果，哪些是客觀條件起作用的結果，在評價最終結果時向主觀努力傾斜。對企業的和諧度評價要堅持主觀指標和客觀指標相互結合，有利于使評價體系更加準確、客觀和科學。4、應用性原則。建立企業和諧評價指標體系，要堅持定性與定量相結合的方法，以定量為主，力求把考核內容與標準數據化，使評價工作易于比較，評價結果真實公正。既要設計科學合理，又要容易進行評估測算，防止過于復雜，突出指標體系的應用性，使其具備可操作性，在評價層次上給予明確界定。五、探索建立企業和諧評價體系就要在綜合考慮企業和諧建設評價的價值、要素和指標的基礎上，建立包括量化指標體系、操作程序在內的一整套制度和評價指標庫。（一）企業和諧評價

9、體系建設思路建立煙草企業和諧評價體系，關鍵點是真正接近科學和真實，客觀反映和諧企業的本質內涵；選定恰當的評價項目；全面反映和諧企業的基本要求，外延周延，能夠形成一個完整的閉合鏈條，評價體系內部各系統、各要素要結構合理，權重科學，簡單明了，便于理解、統計和比較，盡可能實現評價指標的可量化。（二）企業和諧評價指標體系設想1、指標項目選擇按照構建和諧社會和落實科學發展觀的要求，和諧企業應該具有“科學發展、依法治企、公平協調、團結有序、誠信經營、安全穩定、美化環境、服務社會”的基本特征，因此，設立“企業發展、勞動關系、管理民主、企業文化、社會關系”和“安全管理”等六個維度作為企業和諧建設的一級評價指標

10、，在每個一級評價指標中，下設若干個二級、三級評價指標。2、評價指標內容（1）企業發展指標。構建和諧企業,必須以加快發展為前提。要檢驗企業和諧建設成效，必須設立企業發展指標，而體現煙草企業發展的經濟指標很多，采用煙草行業“對標指標”的“三項費用率、人均勞動效率、人均卷煙銷售收入增長率和卷煙銷售收入增長率”作為參照值進行評價，促進企業加強基礎管理，控制成本，努力提高經濟效益。（2）勞動關系指標。勞動關系是構建和諧企業的重點。要貫徹落實勞動合同法及其實施條例，規范企業用工行為，把反映企業與員工關系的相關項目，作為二級指標列入評價，包括勞動制度、勞動合同、社會保險、工資福利、勞動保護、職工健康、勞動爭

11、議、職業技能、關愛員工等項目。（3）管理民主指標。管理民主是構建和諧企業的制度保障。管理民主是與企業管理水平相輔相成的，主要體現民主決策、民主監督、民主權利，將其列為二級評價指數，下設員工招聘、崗位競聘、干部任用、獎罰公開、評先選優、貫徹“三重一大”、職代會等項目，旨在促進員工知情權、建議權和監督權得到尊重和認同，推進管理民主化進展，以充分調動員工的積極性和進取心，實現公正、公開、公平、合理的人事勞資管理。（4）社會關系指標。社會關系是構建和諧企業的重要實現形式。作為和諧型企業，企業與職工、企業經營管理者與職工、職工與社會都需要和諧共處。將企業履行社會責任、誠信經營、依法納稅、依法維權、公益慈

12、善、法治建設、政府和社會認同，零售戶、工業企業、消費者三滿意等列入二級評價指標。（5）企業文化指標。文化指數是構建和諧企業的文化基礎。將員工對企業文化理念認同、參與文體活動、健全現代企業制度、黨工團婦組織健全和作用發揮、執行力、個人道德等二級指標進行評價，促進員工觀念更新，提高員工隊伍素質，提高員工對企業價值觀、理念、精神、宗旨及戰略目標的認同率，提高員工的社會公德、家庭美德、職業道德水準。（6）安全管理指數。企業安全是構建和諧企業的關鍵。將生產安全、政治平安列為二級評價指標，并設立若干三級否決指數。促進企業把安全當作重中之重的頭等大事來抓，全面落實安全生產責任制和黨風廉政責任制，狠抓人、財、

13、物安全管理，確保企業經濟平安和政治平安，不斷夯實企業發展的安全基礎。3、指標體系設計。從系統論原理出發，對影響煙草行業構建和諧企業的各種關系進行分類，按照煙草企業內部的基本關系，建立構建和諧煙草企業評價體系。指標體系設計分三個層次，即以企業發展、勞動關系、管理民主、社會關系、企業文化、安全管理為基本框架，由六大類一級指標、n項二級指標和m項三級指標構成的企業和諧評價指標體系，作為行業對和諧企業進行評價的基本依據。4、設定指數權重。對企業和諧評價實行定性與定量評價相結合，以定量評價為主。根據煙草企業實際，可對5大類一級評價指標（除安全管理指標一票否決外）、n個二級評價指標和m個三級評價指標設以一

14、定的權重（具體分值大小與指標設置寬嚴相匹配），指數權重的設置采用專家打分法與層次分析法相結合的模糊評判綜合技術，采取加權平均的計算方法，最終以百分制度形式體現實際評價等級：如60分以下為不合格，60-65分時和諧級數為一星，66-70分時為二星，71-75分時為三星，76-80分時為四星，81-100分時為五星。5、體系內容說明。企業和諧評價體系包括：（1）評價維度：明確指標制定的考慮層面和維度，即企業發展、勞動關系、管理民主、社會關系、企業文化、安全管理等六個評價維度；（2）指數權重：對五個維度指標（其中安全管理指標因屬一票否決制不設權重）和每個二級、三級評價指標設以一定的權重；（3）一級指

15、標：指標所屬范圍；（4）二級指標：指標具體名稱；（5）三級指標：指標的具體內容和要求；（6）評價主體：對企業和諧建設工作評價考核部門；（7）執行主體：企業和諧建設工作實施執行部門；（8）評價周期：考核評價時間周期；（9）評價依據：評價打分所依據的文件或相關記錄。（三）企業和諧評價方式為增強企業和諧評價的科學性，應該拓寬評價視界，綜合考慮企業、社會、員工和行業上級的意見。其中企業、社會、員工的意見應是參考指標。1、企業評。由具體的企業和諧建設的實踐者和過程經歷者，對特定的企業和諧建設操作系統比別的評價主體有更深切、細密而真實的感受，如果不懷私念和偏見，本企業管理層對企業和諧現狀和效果的自我評價應該具有第一位的參考價值。這也是避免評價疏漏，聚焦評價重點，提高評價接受水平的重要手段和觀察視角。2、社會評。本公司提供的服務和和公益事業有其社會性，因而社會對本公司的企業行為和職工的個人行為保持著自然的、經常的、持久的、密切的關注。新聞媒體監督、社會榮譽評比、文明共建、文明單位和文明行業評選等可以在很大程度上體現企業的文明程度，體現企業和諧建設工作水平和成效。3、員工評。從廣義上說，企業員工是企業和諧建設的主體，是企業和諧建設工作的受施對象，企業和諧建設的效果如何，企業員工最有發言權。有鑒于實際評價時群眾的看法具有抽樣的性質，因而企業員