1、我國的戶籍制度對人口遷移的影響中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。中國戶籍制度的特點是，根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。 這種做法在建國初期曾起到積極作用，但隨著近來城鄉交流的日益廣泛，該制度已引起愈來愈廣泛的爭議與指責。戶籍制度有其存在的客觀必然性，這即： （ 1）戶籍制度是證明公民身份、便利公民合法地參與各項社會經濟活動的需要； （ 2） 戶籍制度能為國家行政管理提供基本的人口數據。 只是在我國， 由于長期的計劃經濟體制的影響， 我國的戶籍制度才被賦予了教育、 就業、保障、醫療、住

2、房、福利等一系列附加功能。不可否認戶籍制度曾經發揮過重要的歷史作用，時至今日，戶籍管理制度在社會管理中的作用也是不可完全抹殺的。而戶籍制度對我國的人口遷移影響重大建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段， 1958 年 以前，屬自由遷徙期；第二階段，19581978年，為嚴格控制期； 第三階段，1978年以后，半開放期。第一階段的人口遷移： 1958 年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。第二階段的人口遷移：由于嚴格的戶籍管理，表現為：規模小，頻率低，受國家政策影響1.1954 年 1960 年，活躍時期 2.1961 年 1976 年，低潮時期 3.19

3、77 年 1984 年，回升時期從遷移方向上看：我國人口凈遷出地區有：遼寧、山東、上海、四川；遷入與遷出持平的地區是西藏；其余地區為人口凈遷入地區。第三階段的人口遷移： 1984 年推出的允許農民進入小城鎮落戶的政策，為我國流動人口的大量涌現提供了契機。 1984 年 10 月國務院發布的關于農民進入集鎮落戶問題的通知 這項政策對農村人口進入城市仍然有種種限定 ，但是這是在多年嚴格限制后第一次對農村人口進入城鎮敞開了一條門縫。從此，農村人口進城便一發而不可收了。由此可以看出新中國人口遷移的特點：1 、人口遷移受到國家社會經濟發展計劃和有關政策的深刻制約，國家有組織地計劃性遷移在遷移總量中占了決

4、大部分。2、人口遷移是在戶口登記制度的管理下進行的。也就是說新中國人口遷移的最大的一個因素就是我國戶籍制度。然而隨著社會經濟的發展，舊的戶籍制所帶來的負效應日益顯現。同時，隨著市場經濟的發展，計劃經濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學歷或有一技之長的專業人士已經農民工加入到流動大軍中來形成了新的人口遷移：民工流動人口流動是社會發展的必然結果，快速的經濟發展必然產生大量的人口流動。人口流動給城市提供大量廉價勞動力， 為城市經濟發展創造了條件； 促進了城市商業的發展， 增加城市的收入； 改變城市的經濟結構， 為城市經濟結構體制改革深化發展作出貢獻； 促進城市第三產業發展；促進城市周圍地

5、區的農、牧、漁、副業的發展；為城市與農村的思想、文化交流查條件，推動城市文化向多元化方向發展。但是我國現實行的戶籍制度卻大大的限制、阻礙了人口的流動，因為： 1、中國現行的戶 籍制度造成了人民在事實上的不平等。如求職與求學的不平等：農業戶口和城鎮戶口享有不平等的權利，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。2、戶籍制度不能適應現實社會生活的發展。在計劃經濟條件下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統得過死，由國家統一分配戶口遷移計劃指標的做法，難以適應不同地區需要。如到城市城鎮務工、 經商的農民，投資辦廠、購房人員以及非公有制經濟組織引進人才都不能落戶，其身份、地位得不到確認。正如人口學專家研究

6、表明，合理的人口流動能促進商品經濟的發展，有利于人才交流和勞動力資源配置。為實現公民的擇業、居住以及遷徙自由，國家正采取多種措施豉勵、支持和引導人口的正常、合理流動。中國未來的人口管理制度將更靈活，更理性，更符合現代經濟發展的需要1范圍本標準規定了龍騰公司合同管理工作的管理機構、職責、合同的授權委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵；本標準適用于龍騰公司項目建設期間的各類合同管理工作，廠內各類合同的管理，廠內所屬各具法人資格的部門，參照本標準執行。2規范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號、縮f略語無4職責4.1 總經理：龍騰公司經

7、營管理的法定代表人。負責對廠內各類合同管理工作實行統一領導。以法人代表名義或授權委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負責。4.2 工程部：是發電廠建設施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負責簽訂管理基建、安裝、人工技術的工程合同。4.3 經營部：是合同簽訂管理部門，負責管理設備、材料、物資的訂購合同。4.5 合同管理部門履行以下職責：4.5.1 建立健全合同管理辦法并逐步完善規范；4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調解、訴訟等活動，全程跟蹤和檢查合同的履行質量；4.5.3 審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質，包括營業執照、經營范圍、技術裝備、信譽、越

8、區域經營許可等證件及履約能力（必要時要求對方提供擔保）,檢查合同的履行情況；4.5.4 保管法人代表授權委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；4.5.5 建立合同管理臺帳，對合同文本資料進行編號統計管理;4.5.6 組織對法規、制度的學習和貫徹執行，定期向有關領導和部門報告工作；4.5.7 在總經理領導下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技術部：專職合同管理員及材料、燃料供應部兼職合同管理員履行以下職責：4.6.1 在主任領導下，做好本部門負責的各項合同的管理工作，負責保管“法人授權委托書”4.6.2 簽訂合同時，檢查對方的有關證件，對合同文本內容依照法規進行檢查，檢查合同標的數量、金額、日期、地點、質量要求、安全責任、違約責任是否明確，并提出補充及