1、天津南港工業區一期控制性詳細規劃說明書天津南港工業區一期控制性詳細規劃說明書目 錄第一章規劃背景1一、前言1二、規劃依據、范圍和原則2第二章現狀概況2一、現狀自然條件2二、現狀建設情況3第三章功能定位與規模4一、區域發展與上位規劃4二、功能定位4三、發展目標4四、就業崗位預測4第四章規劃布局5一、現狀分析5二、布局原則6三、布局結構6四、用地布局6五、產業布局7第五章用地控制9一、單元、街坊和地塊的劃分9二、地塊分類控制9三、建設開發控制10第六章油氣開采設施布局10一、規劃原則10二、總體布局11三、井場布局11四、管線布局11五、油氣儲存站點設施布局11第七章綜合交通規劃11一、道路交通現

2、狀及分析11二、南港工業區運輸需求預測11三、對外交通規劃15四、區內交通系統規劃16第八章市政工程規劃20一、給水工程20二、排水工程20三、電力工程22四、通訊工程22五、燃氣工程22六、供熱工程23七、環衛設施24第九章綠地水系規劃24一、綠地系統規劃24二、水系統規劃25第十章公共設施規劃26一、規劃原則26二、公共設施規劃26第十一章岸線利用規劃26一、岸線利用原則26二、岸線利用規劃26第十二章城市設計要求27一、整體景觀系統27二、公共開放空間27三、標識系統28第十三章環境保護和綜合防災規劃28一、環境保護規劃28二、綜合防災規劃29第十四章豎向規劃31一、現狀情況31二、規劃

3、原則32三、豎向規劃32第十五章實施保障措施32一、規劃管理建議32二、開發模式建議33三、支撐體系建議33第一章 規劃背景一、 前言1、規劃背景自濱海新區開發開放被納入國家發展戰略和天津市城市總體規劃（2005-2020年）經國務院批復實施以來，天津的城市定位得到了極大提升、城市發展空間有效拓展，一大批國家級項目陸續進入，有力地促進了天津發展，濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動發展的格局開始形成，市域國民經濟社會發展進入新的跨越式發展時期。面對新的發展形勢和要求，天津市城市總體規劃（2005-2020年）在實施過程中也面臨一些新的影響城市空間發展的戰略性問題，迫切

4、需要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、創新理念和招法，站在新的高度對這些問題進行更加深入的研究，理清發展思路、提出發展對策、優化發展格局，提高規劃建設水平，更好地推動我市科學發展和諧發展率先發展。按照現有的港口布局，未來7億噸貨物吞吐量、2800萬標準箱的集裝箱吞吐量主要集中在現狀北疆、南疆和在建的東疆港區，由此產生的大量集疏運交通和城市交通之間存在的矛盾將進一步加劇，迫切需要通過港口布局調整破解港城矛盾，促進港城協調發展。目前，公路、鐵路均缺乏直通西部大通道，與西部的聯系通道繞行嚴重并且能力受限，聯系東北和山東等環渤海地區的沿海通道還沒有形成，與北京和河北省之間的聯系還有待加強，迫切需要通

5、過建立完善的集疏運交通體系促進區域一體化發展。為解決天津市目前和未來發展的矛盾和問題，天津市提出了實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體戰略。雙港是指天津港的北港區和南港區，是城市發展的核心戰略資源，是天津發展的獨特優勢。北港區由北疆港區、南疆港區、東疆保稅港區以及臨港工業區（含臨港產業區）等組成，重點發展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業。南港區是指獨流減河以南規劃建設的新港區。近期主要依托石化、冶金等重化工，建設工業港區。遠期將建設成為現代化的綜合性港區。通過“雙城”戰略，完善城市戰略布局，優化城市空間結構，促進北方經濟中心建設。通過“雙港”戰略，優化港口布局

6、，促進港城協調發展，加快建設我國北方國際航運中心和國際物流中心。南港工業區管理委員會委托編制了天津市南港工業區分區規劃（2009-2020年），規劃提出到2020年，構建特色突出、資源集聚、布局有序、運營高效、配套完整的循環經濟發展體系，形成區內工業產業和周邊城區相互促進、聯動發展格局；建設成為集聚效應好、經濟規模大、國際化水平高、帶動能力強、主導產業優勢明顯、資源能源循環利用、可持續發展的現代制造業循環經濟示范區。以發展石油化工、冶金裝備制造產業為主導，以承接重大產業項目為重點，以與產業發展相適應的港口物流業為支撐，建成綜合性、一體化的現代工業港區。2、南港工業區一期控制性詳細規劃的特點與難

7、度在天津市南港工業區分區規劃（2009-2020年）基本完成后，南港工業區管理委員會委托天津市城市規劃設計研究院編制南港工業區一期控制性詳細規劃的編制工作。一期用地主要為石油化工園區，其特殊的生產要求使一期控規編制工作有別于傳統控規的內容。同時由于南港工業區的提出和開發建設時間都比較緊迫，各個專項規劃基本與一期控規同時編制，大大增加了一期控規編制的難度。3、工作方式與應對面對這一形勢，控規項目組打破常規的工作模式，在不影響南港開發建設和招商引資的前提下，積極開展各項工作。首先，建立了與各個專項規劃對接的例會制度，在南港管委會的組織協調下，及時溝通有效解決各專項規劃之間的問題和矛盾，做到專項規劃

8、和一期控規的有效快捷的銜接。其次，建立與南港工業區管委會的周例會制度，每周到南港工業區管委會匯報一期控規的工作內容和進展情況，解決南港在開發建設和招商引資中的規劃問題。第三，與一期控規咨詢方保持密切溝通，以保證控規與化工行業的良好結合。此外，為應對石油化工區的特殊要求，規劃在建立適合石化園區規劃管理的控制指標體系方面進行了探索性的研究。二、 規劃依據、范圍和原則1、規劃依據中華人民共和國城鄉規劃法，2008年1月施行；城市規劃編制辦法，2006年4月施行；關于推進濱海新區開發開放有關問題的意見2006年5月26日；天津市城市規劃條例，2006年9月7日施行；天津市城市總體規劃（20052020

9、年）；天津市空間發展戰略規劃，2009年6月編制；天津濱海新區總體規劃（2009-2020年），在編；天津市南港工業區分區規劃（2009-2020年）；天津市濱海新區土地利用總體規劃（20052020年），在編； 天津濱海新區國民經濟和社會發展第“十一五”規劃綱要。2、規劃范圍北至獨流減河右治導線，東至規劃西港池，南至青靜黃排水河左治導線，西至津岐路。規劃總規模為87.29平方公里。包括石化產業園、公用工程園和部分西港池。3、規劃原則 可持續發展原則循環經濟、節約集約用地、生態與安全保障等方面。 彈性適應原則暫未落實項目的用地在地塊劃分、指標控制等方面。 近遠銜接原則市政等基礎設施保障近期開發

10、，預留與遠期的銜接，項目急于落位與整體產業鏈的組織。第二章 現狀概況一、 現狀自然條件1、地形地貌 一期陸域部分屬于典型的淤泥質海岸，地貌單元屬海岸帶地貌，包括潮上帶、潮間帶和潮下帶三個基本地貌單元，潮上帶與潮間帶以人工建造的防潮大堤為界，潮上帶地形起伏較大，多為取土開挖大坑，深度可達數米，及鹽田蒸發池；潮間帶和潮下帶地形較平緩，坡度一般1/1000左右。經過后期人類改造，規劃區內人工微地貌形態主要表現為：沿主要公路形成的壟崗；開挖魚塘形成的洼地、水塘、水溝以及低平的場地等。2、氣候本區氣候類型屬溫暖帶半濕潤大陸季風性氣候，基本特點：冬寒夏熱，四季分明，降水集中，日照充足，季風顯著。（1）氣溫

11、全年平均氣溫10.912.3，最低月均溫度出現在一月份，為-2.0-4.9，最高月均溫度出現在七月份，為24.026.5，極端最高氣溫39.9（1955年7月24日），極端最低氣溫-18.3（1953年1月17日）。（2）降水多年平均降水量為537609mm，年內降水量分配不均，年最大降水量1083.5mm（1964年），年最小降水量 278.4mm（1968年），一日最大降水量191.5mm（1975年7月30日），79月的降水量約占全年的80%以上，年際間降水量最大與最小間相差3.85.3倍。（3）風本區常風向為東向，出現頻率為11.71%；次常風向為南向，頻率為10.34%；強風向為東向

12、，該向6級風的頻率為1.96%，全年各向6級風所出現的頻率為3.65%。（4）雷暴年平均雷暴日數為27.5天，多發生在67月份。（5）霧能見度1km的大霧多年平均為16.5個霧日，霧多發生在秋冬季節，日出后很快消散。根據資料統計，能見度1km的大霧實際出現天數為5.0天。（6）相對濕度 平均相對濕度65%，最大相對濕度100%，最小相對濕度3%。3、 水文（1）地下水一期陸域部分地處渤海之濱，水質極差，主要為氟含量嚴重超標。地下水氟含量大于2mg/l。天津市地下水自北部的薊縣山區向南到南港工業區成明顯的自然分區（帶），從地下水的埋藏條件、富水性、水質等特征均由好變差，南港工業區是天津市水文地質

13、分區最下游的一個區。在850m深度范圍內為松散巖類孔隙水：包括第四系含水巖組和第三明化鎮組上段，區內無淺層淡水分布，第四系上部為咸水體覆蓋，其下為深層承壓淡水。（2）潮流本區海水綜合水質為二類，海水ph值7.08.5。海流以潮流為主，余流很小。潮流為不規則半日潮流，運動形式為往復流，漲潮流速略大于落潮流速。潮流一般每日兩潮，滯后45分鐘，一般漲潮時間為6小時，退潮時間為6小時22分鐘，最大潮差可達4米，一般潮差為23米。（3）海冰 大港區沿海常年冰期3個月，1月中至2月中為盛冰期。沿岸固定冰寬度在500米以內，冰厚1025厘米。流冰范圍2020公里，方向多為東南西北向，平均流速30厘米/秒。4

14、、地質一期范圍內地處華北斷陷盆地東部中生代早期以后形成的黃驊坳陷南部的歧口凹陷。區域斷裂構造主要包括：滄東斷裂、海河斷裂、長蘆斷裂、大張坨斷裂。滄東斷裂位于規劃區西側，該斷裂南起山東大名，北與寧河昌黎斷裂相交，全長約350km。重力表現為-16-28mcal的梯度帶，斷裂總走向北東2545，傾向南東，傾角2060，多為上陡下緩的正斷層，斷裂為切穿古生界的基底斷裂。海河斷裂位于規劃區北部，海河斷裂總走向北西西，經由天津市區向東經白塘口、葛沽、塘沽東入渤海，陸上長約80km。海河斷裂帶是由結晶基地斷至第四系下部的基底斷裂，為斜滑平移斷裂。長蘆斷裂位于規劃區西北，長度約14km，走向北東東，傾向南，

15、傾角5073，為正斷層，屬蓋層斷裂。大張坨斷裂鄰近規劃區，長度約23km，走向北東，傾向北西，傾角5562，為正斷層，屬蓋層斷裂。該斷裂為港東凸起西界。5、 油田資源一期范圍內已鉆探井170口，其中工業油氣流井130口。發現nm、ng、ed、es1、es2、es3等六套含油氣層系。探明石油地質儲量15035萬噸，可采儲量3118.8萬噸，探明天然氣地質儲量331.16億方（凝析油儲量895.9萬噸）。通過近兩年的勘探進一步證實，該區域是具有較大勘探潛力的復式油氣富集區。一期范圍及周邊開發現狀：涉及的油田有唐家河油田、港東油田、港中油田、馬東油田，包括26個開發單元。截至目前，總含油面積64.3

16、4km2。油水井數1090口，油井開井280口，水井開井144口，總日產液量18534方，總日產油1282噸，總日產氣量31.8萬方，總日注水10928方，年產油 46.8萬噸，年產氣量7674萬方，年注水399萬方，累計產油2791萬噸，采出程度27.8%，累計產氣82.5億方，累計注水9256萬方。二、 現狀建設情況1、現狀用地項目區規劃總用地面積約87平方公里，其中：陸域41平方公里，海域46平方公里。陸域部分主要有大港油田石化廠、濱海儲運站等少量現狀建設用地，約2.97平方公里，過境公路和油氣開采作業道路等道路廣場用地約4.82平方公里，油氣開采、坑塘水面和棄置地約79.50平方公里，

17、其中圍海造陸已吹填用地約18.59平方公里。現狀用地構成表用地代碼用地性質 面積（公頃）比重（%）c公共設施用地10.1m工業用地2552.9w倉儲用地210.2u市政公用設施用地200.2s道路交通設施用地4825.5e水域和其他用地795091.1其中：填海用地1859總用地87291002、道路設施項目區內現狀有津岐路和海防路兩條干線公路，現狀內部路有創業路、濱海北路，另外，海濱大道高速公路正在建設。3、市政工程設施項目區內現狀有東一、東二兩座排澇站，一座現狀大港油田港東污水處理廠，一座大港油田天然氣處理站，一座大港油田自備熱電廠。4、油井及站點項目區內已鉆探井170口，其中工業油氣流井

18、130口。各類單井管線34.5 ，各類油氣水干線 115條，總長335.9 ，計量站41座，接轉站2座，注水站5座，聯合站1座，原油儲運庫1座，廢棄泥漿存放站1座，油泥砂凈化處理廠1座，天然氣處理站1座，cng管理站1座，大港油田分輸站1座，天然氣計量間20座、閥組間9座、防腐間2座。第三章 功能定位與規模一、 區域發展與上位規劃1、區域發展要求南港工業區位于“環渤海經濟帶”中部，具有臨海的天然優勢，對內是華北、西北地區的主要出海通道，對外則面向東北亞。由北京、天津兩個特大城市和河北石家莊、唐山、保定等八個大型城市組成的京津冀區域對化工、機械制造及其關聯的需求潛力大，這為南港工業區提供了廣闊的

19、市場空間。南港工業區的開發建設，有利于天津拓展與整合港口資源，實現天津港口的做大做強；其次，有利于破解北港區與濱海新城的港城矛盾，支撐“雙城雙港”戰略，實現濱海新區內的合理分工；另外，有利于帶動天津重化工產業新的集聚，增強天津工業實力，拓展濱海新區的輻射帶動效應。對京津冀區域而言，南港工業區的建設，有利于帶動形成南港工業區大港靜海河北乃至中西部的新發展廊道，打破“京津濱”單一廊道集聚現狀，實現濱海新區的區域帶動作用。2、上位規劃定位依托國內充足的市場需求，打造強大的以石化為核心的化工業生產基地，參與世界化工業競爭。近期構建工業港區，以核心產業鏈環節為龍頭，形成上下游產業整體發展的國家循環經濟示

20、范區。二、 功能定位統籌考慮區域發展的需求和分區規劃的定位要求，規劃南港工業區一期功能定位為：世界級化工產業基地，國家循環經濟示范區。三、 發展目標南港工業區一期要堅持國內領先、世界一流的標準，高起點規劃、高水平設計、高強度投入、高質量建設、高效能管理，構建以石油儲備、基礎煉化、精細化工和有機新材料產業為主導，以承接重大產業項目為重點，逐步形成資源能源循環利用、生態安全、可持續發展的石化產業示范基地。四、 就業崗位預測1、按分區規劃預測南港工業區分區規劃預測南港工業區就業總人口為20萬人。其中，與一期功能相關的就業人口預測采用參考借鑒法、分產業鏈預測法和就業崗位密度法進行測算如下。（1）參考借

21、鑒根據石化產業空間需求預測，南港工業區石化產業園將形成以兩套1500萬噸煉化裝置為基礎的約50平方公里以上的綜合石化園。借鑒國內外同規模石化產業園的就業密度，如新加坡裕廊化工島、日本千葉化工區和寧波鎮海石化園區，按1000-1500人/平方公里的經驗就業密度計算，南港工業區石化產業園將產生約4-6萬人的就業規模。參考原大港國家級石化產業基地產業鏈規劃相關預測內容，其規劃范圍為32平方公里，煉油能力達到3500萬噸以上，與目前南港工業區石化產業園的發展規模類似，預測到2015年實現銷售收入2000-2500億元，基地總就業人口達到4萬人。另參考世界若干石化工業跨國公司人均化學品銷售額100萬美元

22、水平，根據相關研究對南港工業區石化產業的銷售收入預測，則測算就業人口約為4.5-6萬人。（2）分產業鏈預測核心產業就業：石化核心產業指自主生產石化基礎材料的石化企業，目前已初步確定在南港工業區選址的石油倉儲項目、中俄東方石油煉化一體化項目和藍星石化項目共計就業約5000人。未來隨著第二套核心煉化裝置的建設，核心產業就業也將增長，與第一套核心煉化裝置及其他重型基礎石化產業共同形成約1萬人的核心產業就業規模。中下游產業就業：中下游產業指以核心產業生產的基礎材料為原材料的石化企業，據國內外石化產業園相關發展經驗，石油倉儲區和基礎煉化產業的就業密度相對較低，而精細化工產業就業密度相對較高，兩者間可達到

23、1：3-4的比例關系，約合3-4萬人。配套產業就業：配套產業指能量利用、物流等相關配套企業，與核心產業、中下游產業的就業人口比例關系約為1：10，即4000-5000人。以上三項合計，就業人口約為4.5-5.5萬人。（3）現代服務業崗位預測對現代服務業部分的就業人口預測如下：現代服務業指支撐南港工業區發展的相關生產與生活服務業。整個南港工業區現代服務業用地面積約為10平方公里左右，參考英國有關經驗數據，以現代服務業（包括公用工程島、生產技術支撐服務、園區管理等）建筑就業密度為50平方米/人，建筑容積率為0.1，用地約10平方公里，測算現代服務業就業人口約為2萬人。考慮到南港工業區現代服務業功能

24、主要為管理服務中心、產學研基地和公用工程島，這些功能主要集中在一期，因此一期的這部分就業人口約1.5-2萬人。綜上，按南港工業區分區規劃，一期就業人口約為6-7萬人。2、一期就業人口預測（1）參考借鑒考慮條件的相似性，以上海化工區為參考，上海化工區一期用地面積10平方公里，規劃就業人口約為1萬人，則南港工業區一期實際用地面積70平方公里的就業人口約為7萬人。（2）分行業崗位預測根據總體用地布局，公共設施用地35公頃，按照30-50人/公頃計算，就業人口為1050-2100人左右；化工產業用地2847公頃，按照10-15人/公頃計算，就業人口為28470-42705人左右；倉儲物流用地508公頃

25、，按照10-15人/公頃計算，就業人口為5080-7620人左右；碼頭作業用地245公頃，按照20-25人/公頃計算，就業人口為4900-6125人左右；市政公用設施用地290公頃，按照15-20人/公頃計算，就業人口為4350-5800人左右。綜合以上各項，南港工業區一期就業人口為4.4-6.4萬人。一期分行業就業人口預測表產業用地類型用地面積(公頃)就業密度(人/公頃)就業人口(人)公共設施用地3530-501050-2100化工產業用地284710-1528470-42705倉儲物流用地50810-155080-7620碼頭作業用地24520-254900-6125市政公用設施用地290

26、15-204350-5800合計43850-643503、綜合預測結果 結合各個預測方法所得出的結論，綜合考慮各項因素，本規劃預測一期就業人口為6萬人。人員全部在區外居住，安置在獨流減河以北、大港城區以東的南港生活城（規劃與南港工業區同步建設）。第四章 規劃布局一、 現狀分析規劃區總面積約87平方公里，其中陸域面積41平方公里，海域面積46平方公里。規劃區填海造陸工程完成后，除油氣開采及其外圍建設用地、外圍生態綠地、海域和港池用地外，還將剩余約70平方公里土地為南港工業區實際可用地，即為本次規劃用地布局范圍。二、 布局原則1、集聚與分區并行布局過程中充分考慮到石化產業鏈條的構筑，在明確各企業在

27、產業鏈上、中、下游所處位置的基礎上，對處于相同位置的企業集中安置，提高企業共享要素，充分發揮集聚效應；對處不同位置的企業進行分區布局，各分區之間依產業鏈條關系相互串聯，減少運輸環節，做到脈絡清晰，強化產業鏈條的引導作用。2、綜合利用港區港區綜合利用分為岸線利用與后方利用。規劃布局中應注重發揮臨港獨特優勢，處理好各類碼頭岸線與后方企業、倉儲之間的相互關系，使其緊密結合，相互促進，共同發展。3、注重生態安全本區為石化化工區，必須重視生態環境保護、污染防護治理及綜合防災體系。區內通過設置生態斑塊、廊道、各類隔離帶，減輕區域內生態壓力，滿足生態環境保護和安全需求的同時，為市政、綜合防災等規劃提供便利。

28、4、空間發展可持續功能分區明確，分區開發相對獨立，利于起步，滾動發展。同時考慮一定的彈性和靈活性，兼顧不同類型功能區之間的相容性與可置換性，以應對企業進駐過程中的不確定因素。同時進行適當用地預留，為今后可持續發展留出空間。三、 布局結構規劃形成“一帶、一廊、一軸、兩心、四組團”的空間結構。“一帶”指在南港工業區西側，沿津岐路和光明大道之間設置寬約1公里的生態綠化防護隔離帶。“一廊”指沿海濱大道兩側規劃形成800多米寬的生態和市政復合廊道。“一軸”指沿紅旗路自西向東形成一條綜合發展軸。“兩心”指紅旗路南側，海濱大道西側的管理服務中心與海濱大道東側的公用工程中心。“四組團”指倉儲物流組團（面積約1

29、8平方公里）、基礎煉化組團（面積約22.5平方公里）、精細化工組團（面積約18.5平方公里）、石化彈性組團（面積約28平方公里）。四、 用地布局1、工業用地規劃工業用地2489.28公頃，主要為三類工業用地，即化工產業用地。在石化彈性組團設置研發產業用地，形成產學研一體化基地。2、倉儲用地規劃倉儲用地580.98公頃，分為三處，一處位于海濱大道以西、西中環延長線東側，創業路與紅旗路之間。在西港池南側布局一部分倉儲物流用地，以充分利用港池海運條件，并為工業企業服務。此外，在石化彈性組團預留部分倉儲物流用地，滿足未來發展需求。3、對外交通用地規劃對外交通用地837.84公頃，高速公路用地主要為海濱

30、大道、津石和南港高速海濱大道以西段，公路用地238.33公頃；規劃鐵路用地241.12公頃；港口用地，包括業主碼頭與公共專業化碼頭，規劃用地面積358.39公頃。4、公共設施用地規劃公共設施用地44.48公頃，主要位于工業區中部的管理服務中心與各組團的配套服務中心，以及產學研一體化基地。包括行政辦公用地、商業金融業用地、醫療衛生用地、教育科研設計用地等，具體內容在后文相應章節闡述。5、市政設施用地規劃市政設施用地282.25公頃，包括供水用地、供電用地、供燃氣用地、污水廠用地等，具體內容在后文相應章節闡述。6、油氣開采（露天礦）用地在海濱大道西側、創新路以北保留現狀油氣開采密集區，用地約823

31、.02公頃。在南港工業區實際開發建設范圍內保留和預留人工井場、油氣運輸管廊帶等設施用地，約184.21公頃。7、道路廣場用地規劃道路廣場用地559.4公頃，其中道路用地535.81公頃，社會停車場庫用地1.88公頃，交通設施用地21.66公頃。8、綠化用地規劃綠化用地包括中部南北向復合生態廊道、西側楔形綠地及各道路綠化帶。規劃綠地1878.65公頃。規劃用地構成表用地代碼用地性質面積（公頃）比例（%）大類中類c公共設施用地44.480.63%c1行政辦公用地17.60c2商業金融用地13.3c3文化娛樂用地10.40c5醫療衛生用地1.60c6教育科研設計用地1.58m工業用地2489.28

32、35.35%m3石化產業用地2356.39m4研發產業用地132.89w倉儲用地580.98 8.25%w2危險品倉庫用地400.85 w4物流用地180.13 t對外交通用地837.84 11.90%t1鐵路用地241.12t2公路用地238.33t4港口用地358.39s道路廣場用地559.4 7.94%s1道路用地535.81s3社會停車場庫用地1.88s4交通設施用地21.66 u市政基礎設施用地282.25 4.01%u1供應設施用地159.66 u2消防設施用地7.43u3郵電設施用地0.40u4環境衛生設施用地40.94 u市政設施預留用地73.82g綠地1878.65 26.6

33、8%g1公共綠地68.36g2防護綠地1810.29e水域和其他用地368.97 5.24%e1水域（河渠）184.76e8露天礦用地184.21一期可用地7041.8100%外部建設用地640.04外部防護綠地201.27外部水域22.9外部露天礦用地823.02規劃范圍總用地8729.03五、 產業布局1、產業發展目標 重點打造石油化工、精細化工和能量綜合利用三條循環經濟產業鏈，延伸塑料、化纖、橡膠和精細化工等20 多條產品鏈，形成關聯緊密、技術一流、帶動性強的國家級石化循環經濟產業園區。2、發展模式和方式按照“由重化工到精細化工、由單體材料到成型產品、由主要產品到配套產品、由內到外”的原

34、則建構石化園區模式。集中布局，走大型化、規模化集聚發展之路，促進產業鏈的形成、資源共享和集中治理。充分利用國家級石化產業基地的優勢，以提高行業整體競爭力為目標，引進吸收國內外先進技術，重點發展石油煉制、乙烯、合成樹脂、工程塑料、化工新材料、化學纖維、合成橡膠、基本有機化工原料及精細化工行業，輻射帶動汽車、電子、輕工、紡織、建筑、機械、航天、化學醫藥等相關產業發展，形成石化產業群。3、重點產業鏈圍繞石油、天然氣、煤炭等資源，按照“由重化工到精細化工、由單體材料到成型產品、由主要產品到配套產品”的原則，依托乙烯煉化一體化龍頭項目，以上中下游產品關聯互動為牽引，合理布局、有序建設、優化工藝、整合產品

35、，實現資源高效利用和廢棄物綜合利用。重點發展石油化工、聚酯化纖、精細化工和能量綜合利用4條循環經濟產業鏈。4、產業項目布局原則 在本規劃過程中，南港工業區在同步進行填海造陸和項目引進工作，為了有利于產業鏈的形成，引導項目的布局，做到優地優用，并預留發展空間，規劃對建設方的招商引資進行了持續的動態跟進，開展了較為細致的產業項目布局。項目的布局主要本著以下原則進行：一是協調好相互關系；二是集約節約用地；三是近期可實施；四是企業生產便捷；五是確保生態安全。5、項目布局（1）近期倉儲物流項目對近期擬建設的倉儲物流項目布局如下（具體位置參看產業布局規劃圖）：天津市東港石油銷售有限公司項目，占地6公頃。該

36、項目擬投資2億元，建設濱海倉儲加工基地，主要包括3萬立方米儲罐4個，1.5萬立方米儲罐2個，5000立方米儲罐10個，完成后成品油庫容17萬立方米，液體化工庫容3萬立方米，整體庫容達20萬立方米。 中石油天然氣有限公司原油儲備庫項目，占地25公頃。該項目由中石油天然氣股份有限公司投資，總投資10.66億元，建設成為中俄東方石油煉化一體化項目配套的100萬立方米商業原油儲備庫。 法國道達爾潤滑油和油品倉庫項目，占地6公頃。布局在創業路北部，西中環延長線東側。 美國olaughlin香料項目，占地6公頃。布局在創業路北部，該項目由美國olaughlin公司投資建設，總投資為2000-3000萬美元

37、，主要生產四種香料定香劑。 天凱燒堿項目，占地3公頃，布局在創業路南部，西中環延長線東側。 科麥仕項目，占地2.7公頃，布局在創業路南部，西中環延長線東側，緊鄰天凱燒堿項目。 天津泰達藍盾集團油庫項目，占地30公頃。該項目由天津泰達股份控股企業，總投資為8.5億元，計劃庫容80萬立方米，裝機容量7309kw，年銷售收入約為4.7億元，上繳稅收1.1億元，計劃2009年底開工，2010年竣工。 天津北方石油公司石化物流基地項目，占地32公頃。該項目計劃建設80萬立方米油品、化工品儲罐，達產后實現銷售額30億元。 東莞宏川集團儲罐區、桶裝區、停車場項目，占地66公頃。該項目擬投資14.7億元，主營

38、各類液態化學品的倉儲、貿易、運輸、信息、資金等化工供應鏈服務，擬建設儲罐區、桶裝區、停車場等，形成50萬立方米庫容，建成后可實現年收入53億元，利潤2.47億元，上繳稅收5000萬元，擬分四年投資建設。 中國石化原油國家儲備基地和商業儲備基地項目，占地139公頃。該項目投資60億元，建設320萬立方米國家原油儲備庫，100萬立方米商業成品油儲備庫；計劃年底開始建設。 標準廠房項目，占地10公頃，建筑面積6萬平米，計劃分兩期建設，一期啟動建筑面積2-3萬平方米。（2）基礎煉化和其他項目中俄東方石化煉化一體化項目，占地500公頃。中國石油集團和俄羅斯石油公司合資（51/49），投資600億元，建設

39、1500萬噸/年煉油和120萬噸/年乙烯裂化一體化項目，占地5平方公里，地塊20002500m2；需提供5萬噸級碼頭、2公里岸線、鐵路，用電約31104kw，建議建設500kv變電站，為其提供220kv雙回路電源；用水量10-13萬 m3/d。藍星化工基地項目，占地500公頃。該項目擬投資300億元，占地500公頃，建設40萬噸有機硅、160萬噸催化裂解（dcc）、90萬噸芳烴分離、30萬噸苯酚丙酮、14萬噸液體蛋氨酸（at88）、20萬噸tdi/mdi/（1.5萬噸adi）、20萬噸離子膜燒堿、石油焦制氫8.7nm3/h、9.5萬噸硅油、硅橡膠項目等12個項目；需要1200米岸線，1個5萬噸

40、級泊位和2個10萬噸泊位。中石化天津分公司聚碳酸酯及倉儲物流項目，占地247公頃。該項目由中石化天津分公司與sabic合資，擬投資150億元，占地2平方公里，年產26萬噸/年聚碳酸酯（pc），屬中石化與sabic已合資建設的乙烯項目的下游產品，乙烯合資項目中的一個必建項目。陶氏化學化工物流中心項目，占地50公頃。投資2億美元，建設化工供應鏈物流中心項目，經營液體化工品倉儲物流業務，總占地約50公頃，吞吐量約900萬噸。物流設施包括42萬立方米的液體化工品儲罐區、化工鐵路罐車裝卸和拆編設施、公路罐車裝車和裝桶設施、碼頭岸線750米。預計2012年6月開始建設，2013年12月底商業運營。法液空工

41、業氣體項目，占地17公頃。一期計劃投資1億美元，占地20公頃，生產n2、o2 、h2、ar等工業氣體。以后隨市場需求不斷擴大規模。lg、渤化、卡塔爾石油120萬噸乙烯項目，占地274公頃。該項目由卡塔爾石油公司、韓國lg化學和天津渤海化工三家合資，總投資50億美元，用地3平方公里，建設120萬噸/年乙烯裂解項目，由lg提供技術、卡塔爾提供石腦油原料。目前委托石油化工規劃院、美國戰略分析公司做預可研工作。計劃10月簽署合作協議，2010年9月完成可研和環評，報國家發改委核準，2011年完成核準， 2012年-2014年建設，2014年底試車投產，2015年達到80%開工。原料進口c4(lpg)2

42、80萬噸/年和75萬噸/年石腦油，需800米岸線。第五章 用地控制一、 單元、街坊和地塊的劃分1、單元、街坊和地塊規劃編制單元是開展控制性詳細規劃的基本單位。規劃編制單元指引是為了指導控制性詳細規劃的編制與調整以及規劃建設管理，落實工業區總體發展的各項任務。根據濱海新區控制性詳細規劃編制要求的單元編制規定，南港工業區共劃分為四個單元。單元可劃分為若干街坊，街坊的劃分以16米以上的規劃道路（以主要道路為宜）或河流、鐵路為邊界，將關系密切的相鄰地塊盡可能的劃入到一個街坊中，在街坊內再劃分地塊，并確保每個地塊至少與一條道路相毗鄰，街坊編號在規劃單元內應唯一。地塊劃分應保持地塊用地性質的完整性和協調性

43、，考慮土地權屬關系，便于土地出讓，并依據街坊編碼統一制定地塊編碼系統。地塊規劃內容與指標，主要包括用地性質、地塊用地面積、建筑密度、容積率、建筑控制高度、綠地率、配套設施、出入口方位等。以街坊為單位整體開發時，必須確保規劃中所確定的城市支路的路網形式；當以地塊為單位拆分建設時，宜考慮拆分后的地塊之間的銜接和協調，須統一規劃分期實施。無論是整體成街坊還是拆分成地塊建設，均須經城市規劃主管部門批準，對其開發控制必須滿足地塊控制指標的規定要求。2、單元劃分與指引（1）單元劃分原則控規單元之間“無縫銜接”，形成全覆蓋的基本原則，滿足規劃管理等要求。在總體布局的基礎上，最大限度挖掘用地的潛能，每個控規單

44、元有一個主要的用地功能。平均每個控規單元的用地規模為1530平方公里。（2）分單元指引單元指引的主要內容是各單元的主導功能、開發強度、配套公共服務設施和市政基礎設施等。dgd(09)01單元：面積18平方公里，就業人口0.380.58萬人。主導功能是以石化倉儲物流企業為主體，結合部分標準廠房的建設，滿足近期企業的用地需求。地塊開發強度（容積率）不小于0.6，以石化相關產業的物流企業為主。dgd(09)02單元：面積22.5平方公里，就業人口1.702.50萬人。主導功能是以大型石化基礎煉化一體化為龍頭，以西港池的石化碼頭為依托，以為下游企業提供原材料和服務為特色，以鐵路、港口、管廊等綜合運輸體

45、系為紐帶的基礎煉化片區。地塊開發強度（容積率）不小于0.5。dgd(09)03單元：面積28平方公里，就業人口0.911.26萬人。主導功能是以南港工業區管理服務中心為核心，設置產學研一體化基地，并預留石化發展和倉儲物流彈性用地。地塊開發強度（容積率）不小于0.6。dgd(09)04單元：面積18.5平方公里，就業人口1.402.10萬人。主導功能是以中下游的精細化工產業為主體，以公用工程島為特色，以配套港口的倉儲物流為補充，體現循環經濟模式的產業片區。地塊開發強度（容積率）不小于0.6。3、街坊劃分結果滿足與城市結構有機銜接的要求，街坊的用地分界線以城市的主次干道為宜。根據濱海新區控制性詳細

46、規劃編制要求的相關規定，結合一期化工區的特點，共劃分為18個街坊。4、地塊劃分特點結合入區企業對用地規模的要求，地塊可進一步細分，或者調整支路將相鄰地塊合并，保證用地的彈性和靈活性。結合各類型產業的交通需求，保證每個地塊都有兩個以上不同方向的出入口。二、 地塊分類控制根據濱海新區控制性詳細規劃編制要求的規定，針對一期化工區的特點，對通常的控制指標進行相應的選取控制，采用分類控制方式，對工業用地、物流倉儲用地、公共設施用地、綠地、交通設施用地、市政設施用地等進行分類控制，根據每一類用地的實際特點，強調不同的控制內容，在此基礎上形成地塊控制指標體系，以真正起到控制引導作用。具體思路見下表。地塊分類

47、控制指標選取一覽表序號用地類型容積率建筑密度建筑高度建筑退線綠地率配套設施1工業用地2物流倉儲用地3公共設施用地4綠地5交通設施用地6市政設施用地三、 建設開發控制 在傳統控制性詳細規劃對用地指標的要求下，針對化工區的特點，增加以下指標，以加強規劃對工業區開發建設的控制引導。1、投資強度 按照濱海新區控制性詳細規劃產業用地編制技術要求、關于發布和實施工業項目建設用地控制指標（試行）的通知(國土資發2004232號)以及天津市人民政府關于批轉市規劃和國土資源局擬定的天津市各級開發區、園區工業建設項目用地主要控制指標技術規定(試行)的通知（津政發200451號）為規劃依據，對各產業用地地塊的投資強

48、度予以控制。工業用地平均投資強度應大于1550萬元/公頃。2、產業兼容性 基于產業規劃中對一期產業鏈的統籌考慮，依據各入區企業的工藝流程特點和對上下游企業的需求及運輸方式考慮，對各產業用地地塊的產業兼容性做出具體的指引，以便整個南港工業區一期形成一體化的循環經濟示范區。3、危險容忍度 主要針對石化產業用地的特點，考慮地塊未來所要入駐企業的事故災害發生率和災害危害性，根據其對周圍企業和設施的危害程度，對地塊進行危險容忍度分級，以期降低工業區風險，實現高效安全生產的目標。對周邊危害程度的考慮對象主要有：周圍企業、周圍公用輔助設施、對外交通通道以及發生災害的連鎖反應程度。危險容忍度分為5個級別，分別

49、為1級（無危險）、2級（輕度危險）、3級（中度危險）、4級（重度危險）、5級（極度危險）。4、管廊供給率 考慮化工區管廊運輸的重要性，根據各地塊與管廊的距離，設置管廊供給率這一指標，以達到管廊的最大化利用。管廊供給率分為三級水平，分別為1級（短距離供給）、2級（中距離供給）、3級（長距離供給）。5、交通通達率 根據各地塊到達周邊主次干道、港口碼頭、鐵路貨場的距離，設置各地塊的交通通達率指標，以便更好的安排企業布局，實現交通通道和設施的最優配置。交通通達率根據地塊所鄰綜合交通運輸的便利水平分為三級，分別為1級（非常便捷）、2級（比較便捷）、3級（一般便捷）。第六章 油氣開采設施布局一、 規劃原則

50、1、并存與共贏原則在保證大港油田現狀油氣開采正常進行的同時，不影響南港工業區的開發建設，做到地上與地下資源共同開發利用的雙贏目的。2、安全防護原則 現狀油氣開采區大部分為準濕地形態，該區域的良好生態保育對化工區來說，也是一種天然的安全防護屏障。3、彈性預留原則 在地下和海底油氣勘探基礎上，為未來油氣開采預留用地空間，同時也可作為南港工業區未來發展的備用地。二、 總體布局 在充分征求相關部門意見的前提下，規劃一方面將現狀油氣集中開采區進行了保留，并建議在今后的生產活動中強調生態保育，以起到生態和防護功能。另一方面對南港工業區內部的現狀零星油井絕大部分進行了保留，個別油井適當調整。此外，在填海造陸

51、部分根據海底油氣勘探資料預留滿足油氣開采要求的人工井場。在此基礎上統籌考慮油氣運輸專用管線通道（寬度為15米）。三、 井場布局1、保留井場規劃區內現狀涉及的油田有唐家河油田、港東油田、港中油田、馬東油田，包括26個開發單元。規劃區西北側現狀井場密集，形成了集中開采區，分為北部1號油氣開采區和南部2號油氣開采區，規劃對其進行整體的保留保育，占地規模為823.02公頃。南港工業區內部還有部分零星油井，規劃以油井為中心，按半徑25米將其周邊進行保留，形成現狀保留井場。2、預留井場根據整體規劃用地布局和油氣開采作業要求，按照2-3公里的間距預留井場13處，其中集中井場（100m120m）9處，中心井場

52、（450m260m）3處。井場道路與南港工業區規劃道路統籌考慮。四、 管線布局 結合大港油田現狀輸油氣管線，沿規劃道路一側綠化帶布設輸油氣專用管線，形成“四橫四縱”網絡化的管線布局。四橫主要為沿津石高速公路南側、主干路三南側、紅旗路北側、南堤路北側，四縱主要為沿西中環延長線西側、海防路東側、海港路西側和二十環支路東側。五、 油氣儲存站點設施布局保留現狀濱海儲運庫和港東聯合站兩處油氣儲存站點，用地規模為16.22公頃。其中濱海儲運庫位于西中環延長線東側，紅旗路北側，占地8.24公頃。港東聯合站位于西中環延長線西側，創新路北側，占地7.98公頃。第七章 綜合交通規劃一、 道路交通現狀及分析規劃區內

53、現有的41平方公里陸域面積內，大部分為油氣開采區及其它非建設用地，因而現有交通基礎設施非常匱乏，只有津歧路、海防路以及正在建設的海濱大道、北穿港路等幾條城市級對外交通干道，內部道路稀疏不成網絡，且技術等級非常低，交通場站設施也幾近空白。二、 南港工業區運輸需求預測科學合理的交通需求預測是確定南港工業區綜合交通網絡容量的必要前提。根據發展定位分析，南港區近期以工業港為主，遠期建設成為綜合性港區，即未來南港工業區將圍繞主導產業將形成配套合理的工業港口城市綜合體。由于南港工業區一期是南港工業區的陸域門戶，內陸腹地與南港工業區的客貨交流必須經由一期，決定了一期交通設施規模及交通組織模式不能只單純考慮規劃范圍內的運輸需求，必須對整個南港工業區進行統籌研究。1、南港工業區貨物集疏運需求預測南港工業區貨物運輸需