畢節地區農村飲水安全工程運行管護辦法第一章 總 則第一條 農村飲水安全工程是解決群眾生活生產用水，加快農民脫貧致富和農村經濟社會發展的公益性基礎設施。管理好農村飲水安全工程，是各級政府和水行政主管部門的重要職責。為全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，達到可持續利用的目標，使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據中華人民共和國水法、水利部關于加強村鎮供水工程管理的意見（水農2003503號）、畢節地區農村飲水安全工程建設管理辦法等規定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經驗收合格并交付使用的農村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。第三條 各級政府和水行政主管部門應按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監督管理，并明晰農村飲水工程產權，落實管理主體，成立用水戶協會，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。第二章 工程管護范圍、權限、方式、內容及職責第四條 農村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程及目前規劃實施的農村飲水安全工程。第五條 管護權限（一）以國家投資建設為主，受益區域跨鄉（鎮）、以鄉（鎮）輻射周邊供水規模達3000人及以上的集中供水工程，由縣（市、區）水行政主管部門行使管護權。（二）以國家投資建設為主，受益區域跨行政村和單村供水規模在10003000人以下的集中供水工程，由工程所在地的鄉（鎮）人民政府行使管護權，縣（市、區）水行政主管部門負責監督管理。（三）以國家投資建設為主，供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，由當地村委會行使管護權，工程所在地的鄉（鎮）人民政府負責監督管理。（四）國家投資補助以戶或聯戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農戶負責管護。第六條 管護方式（一）公司運作。由縣（市、區）水行政主管部門組建供水管理公司或供水管理站，負責對農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。（二）出讓經營權。將農村飲水安全工程通過競標方式出讓給農戶或個人經營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣（市、區）水行政主管部門負責資金的監督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。（三）租賃承包。在進行資產評估的基礎上，確定農村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與管理單位簽訂租賃承包合同后，在規定承租期內對租賃承包項目進行獨立經營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農村飲水安全服務中心儲存于縣（市、區）農村飲水安全工程管護資金專戶，縣（市、區）水行政主管部門應負責資金的監督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。（四）用水戶協會管理。對供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規定提取折舊費和大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣（市、區）農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣（市、區）水行政主管部門監督使用。第七條 管護內容（一）水源保護區、水池、提水站、輸水管道、管網、水處理設施、水窖、管理房等設施的管護和水質的定期檢測。（二）水費的收取和支出。（三）自然損毀設施維修資金的申報及修復。 第八條 管護職責（一）農戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區、水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施主動參與監督管理，嚴禁人為損壞。（二）村民委員會職責：對所屬村委會管護的單村供水工程制定具體的項目運行管護辦法，落實管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務，報縣（市、區）水行政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協議；制定水收費標準，報當地物價部門審批執行，并按相關規定將收取的折舊費、大修費上交縣（市、區）水行政主管部門，儲存于縣（市、區）財政農村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規民約，對工程發揮持久效益負責；對管轄范圍內的水源保護區、提水站、水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管；對因自然因素造成的損毀情況進行統計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向相關部門提交年度工程運行情況報告。（三）鄉（鎮）人民政府職責：負責指導和落實本轄區內管理的供水工程運行管理工作，對工程發揮持久效益負責；監督村民委員會建立和完善相關管護制度和村規民約；制定屬鄉（鎮）管理的集中供水工程的水費收取標準，報當地物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費上交縣（市、區）水行政主管部門，儲存于縣（市、區）財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水工程的行為；監督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。（四）縣（市、區）農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為轄區內農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術服務。（五） 縣（市、區）水行政部門職責：監督和指導鄉（鎮）、村民委員會建立健全相關管護制度和村規民約；在縣（市、區）政府（管委會）的領導下，牽頭與相關單位劃定水源保護區；制定屬縣（市、區）水利部門管理的集中供水工程的水費收取標準，報當地物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費儲存于縣（市、區）財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為，監督工程項目的運行管護狀況，對轄區內管理機構的運行管護工作進行考核。參與轄區內農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作；負責農村飲水安全工程項目維修技術方案的審查上報，并監督完善項目實施方案；對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓；組織驗收維修建設項目；監督使用好縣（市、區）農村飲水安全工程管護資金。（六）地區農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為全區農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供技術服務。（七）農村飲水領導小組成員單位職責：在行署、縣（市、區）人民政府（管委會）的領導下，為農村飲水工程的順利建設及可持續運行做好水源保護區的劃定、水質監測、土地、炸材、供電等方面的協調工作。第九條 各級政府和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質的管理和保護，依法打擊在水源保護區內進行的任何有可能污染水源水質的活動。第三章 工程管護資金籌集及管理第十條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關規定提取的工程折舊費、大修費三項組成。地級財政按全區農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼0.5元的標準納入地級年度財政專項預算，并專項儲存于地級農村飲水安全管護資金專戶；縣（市、區）財政按轄區內農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼1元的標準納入縣級年度財政專項預算，并專項儲存于縣（市、區）財政農村飲水安全工程管護資金專戶；按國家有關規定提取的農村飲水安全工程折舊費、大修費同時儲存于縣（市、區）財政農村飲水安全工程管護資金專戶。第十一條 農村飲水工程管護資金?？顚Ｓ谩L動使用，專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。第十二條 凡申報地區或縣（市、區）維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按地級財政30%、縣（市、區）財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。第四章 工程管護資金申報程序第十三條 農村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，各級農村飲水安全管理與技術服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。第十四條 農村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：（一）成立了管護機構；（二）有具體的運行管護辦法；（三）落實了管護人員和村規民約的集體性工程項目；（四）落實了10%的自籌資金；（五）維修方案經縣（市、區）水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。第十五條 因自然災害或不可抗拒因素導致損毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請及具體實施方案，報縣（市、區）農村飲水安全管理與技術服務中心核實審定，由縣（市、區）水利局向地區水利局申報，地區水利局聯合地區財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，由地、縣（市、區）財政按審批資金的比例撥付。第五章 監督管理第十六條 地、縣（市、區）農村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協調、密切配合，共同搞好農村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。水利部門：負責抓好農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作，核查審批農村飲水安全工程維修技術方案，對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為。財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶、滾動使用；按規定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監督管理。審計部門：負責對批準實施的農村飲水安全工程損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監督。監察部門：負責對農村飲水安全工程運行管理及其資金使用情況進行監督。公安部門：