2017 年拉練檢查大會總結會議講話稿同志們：總的來看，各鄉鎮人大在黨委的高度重視和大力支持下，無論是陣地建設和人大網絡平臺建設上，還是監督工作、代表工作等方面都取得了可喜的成果。下面結合本次拉練活動，以及貫徹落實張德江委員長在全國縣鄉人大工作和建設經驗交流會上的講話精神，我主要講四個方面的意見。一、拉練檢查活動總體評價“秋季大考”是我們年初在人大常委會議上做出的安排，本月初組織的全市鄉鎮人大基礎知識“大文考”，與這次開展的全市人大工作拉練檢查“大武考”，“兩考”互為姊妹篇，分別從理論知識和實踐成效兩個層面對全市鄉鎮人大工作進行了全面大檢驗，可以說既是對年初以來各項人大工作的一次盤點，又是對當前和今后一個時期工作的再安排和再部署，同時也是對中央 18 號文件精神的進一步貫徹和落實。在檢查過程中我們采取了看聽評、測思講相結合的方式,即：（用心看：觀看各鄉鎮代表之家陣地建設和網絡管理平臺建設情況；專心聽：聽取人大主席上半年工作情況的匯報和人大秘書對平臺板塊的介紹；客觀評：考察組成員對該鄉鎮人大各項工作開展情況進行評議；公正測：對今年上半年工作各項指標完成情況進行了測評打分；深刻思：在看到其他鄉鎮優秀做法、成效、亮點時，反思自己鄉鎮存在的差距和不足，并思考下半年工作；認真講：各位副主任和考評組成員在評議時，結合考察情況和工作實際，交流了心得體會，認真地提出了建議。）（這次檢查結果越看越喜人、越看越激動、越看越振奮，達到了以考促學、以學促做、以做檢學的目的。通過 24 各鄉鎮各自曬成績、曬特色、曬亮點，大家看到了自身的差距，明確了目標，找準了方向。我們人大工作者，由原來不知道怎么干到現在學著、比著、爭著去干；人大主席、兼職副主席、人大秘書做到了會說人大話 、會做人大事、會講人大故事；人大工作的踐行者也通過自身的實際行動踐行著“xx 實踐” 。希望大家能夠把這次拉練檢查化作一股動力、化作一種智慧，當成一個比學趕幫超的加油站，一個舍我其誰的擂臺賽，一個加油助力的助推器。這次拉練檢查必將對全市人大工作產生一個積極地深遠影響和有力地推動作用。）對這次歷時兩天的拉練檢查活動，總結起來有五個方面的特點：（一）匯報思路清。鄉鎮人大主席團抓住了此次展示工作成果的機會，對本鄉鎮人大工作進行了認真梳理和精心準備。人大主席的工作匯報，思路清晰、目標明確、重點突出、亮點紛呈，使檢查組對這個鄉鎮半年來所做的工作和工作亮點有了清晰的認識；人大秘書的板塊介紹，層次分明、主次有序，對每條記錄的信息介紹都了然于胸、如數家珍。（二）展示效果實。檢查中，實地看到了代表之家基地建設標準化、代表活動記錄規范化、各項規章制度建立制度化、平臺數據錄入科學化，聽到了來自群眾對代表議案建議督辦落實取得實效“點贊”的口碑，更加感受到了來自 24 個鄉鎮人大工作者積極向上的精神風貌。這些實實在在呈現在面前的工作成果，令人精神振奮，展現出了鄉鎮人大的勃勃生機。（三）點評角度準。檢查中，考察組在“點”上特別關注了各鄉鎮工作亮點，在“線”上有針對性就某一方面工作的全過程進行了詳細考查，在“面”上考查了各鄉鎮全面的人大工作?？荚u組根據實際情況，從點、線、面三個角度上給予了客觀的評價，可以說點評得認真、總結得全面，既客觀點出工作的亮點，又有針對性地指出整改的方向。（四）爭創氛圍濃。檢查中，原來排名靠前的鄉鎮通過繼續努力，工作出現了新亮點，落后的基礎較薄弱的鄉鎮也在奮力的趕超。 “學先進、趕先進、做貢獻、當表率”的氛圍已然形成，這種趕超的氛圍和趕超的態勢，必然對我市今年乃至今后幾年人大工作產生巨大的推動作用。（五）活動組織細。此次活動的成功開展，來自于各鄉鎮黨委對此次活動的高度重視，來自于各鄉鎮人大主席的精心設計，來自于主管領導和辦事機構精心指揮安排。整個活動按照預定時間安全順利達到效果，相信這兩天的行程會在各位人生的旅途中留下深刻的烙印，因為這一路收獲，代表了我們人大工作者上半年的努力和取得的成就，記載了從不熟悉到熱愛人大工作的經歷，見證了人大制度在基層生根開花結果的全過程。二、上半年總體工作回顧上半年，各鄉鎮人大緊緊圍繞市委目標任務和鄉鎮黨委工作中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，積極主動作為，各項工作順利開展。具體體現在“四化”“四新”：（一）實踐模式化，謀求新作為。半年來，我們鄉鎮人大工作在市委的重視和關懷下，在市人大常委會統一安排、統一部署、統一檢查下，開創了我市人大工作的新局面。一是握牢聽黨指揮的“方向盤”。全市人大始終牢固樹立堅持黨的領導這一核心意識，始終做到思想上與黨委同心，在行動上與黨委同步，在步調上與黨委合拍，自覺、主動地服務于黨委中心工作，助推地方經濟社會加快發展。二是明確代表工作的“路線圖”。市鄉人大始終堅持代表工作“五步走”：以“家”為基地，重視自身建設。堅持“一鎮一創新、一組一特色”和“十有”標準”，為開展代表各項活動打牢了堅實的基礎。以“家”為紐帶，增強代表聯系，逐步形成了“有問題找代表”的良好局面。特別是“雙聯系 雙報到”同時邀請 20 名選民參加后，使代表聯系更加接地氣，更能傾聽群眾呼聲。以“家”為學堂，提高代表素質，在實踐鍛煉中積累經驗、增長才干、提升能力。特別是“紀念代表法頒布實施 25 周年 ”活動，使代表法進一步深入人心。以“家”為舞臺，發揮代表作用，代表真正走進了百姓的心間，打通了服務群眾的“最后一公里”。特別是開展“四日合一”、“一幫一”、“代表基層行”、“創業創新示范基地”等豐富多彩的代表活動，亮點了“家”的光明，代表的作用得到了充分的發揮。以“家”為考場，加強代表管理，詳實反映代表貢獻，準確評價代表履職效果。特別是人大代表的履職檔案填報、整理、上傳到網絡平臺工作，每年接受期中和期末兩次考試，加強了對代表的管理。三是優化振興發展的“生態園”。我市人大常委會堅持的“五同經驗”是“xx 實踐”的思想精髓，形成了自上而下的匯聚思想、凝聚力量、聚焦發展的濃厚氛圍；建立健全代表議案建議督辦新機制，切實的解決老百姓反映的熱點難點問題，形成了百姓支持、愛戴、點贊的熱烈氛圍；人大工作者全身心地投入達到人大工作當中，形成了追求高水平、高標準、高質量的積極氛圍。四是掛上創先爭優的“加速器”。常委會以“創先爭優、履職建功”5 項目標任務、30 項評分要點為基礎，指導鄉鎮成為推進基層民主政治進程的“壓倉石”；積極開展學習觀摩和交流促進，讓鄉鎮人大成為密切黨和群眾關系的“連心橋”；鄉鎮黨委全力支持主席團開展“三查（察）”活動，讓基層人大成為創新社會治理的“穩壓器”。五是聯姻代表履職的“大數據”。管理平臺通過“大數據”信息化手段將人大工作實際緊密結合起來，探索人大數據化、規范化、標準化代表管理新模式，吸引了眾多地市及媒體來我市考察學習報道，形成了風暴效應。經過管理平臺的應用、維護、改版、升級等一系列過程的磨礪，干部素質顯著提高，達到了把平臺維護好、管理好、使用好，信息錄入及時、準確、規范的效果，形成了煉金效應。管理平臺將市鄉兩級人大工作吸引到了一起，將常委會、主席團、代表、選民、群眾聯系到了一起，將人大各項工作匯聚到了一起，形成了一個更加直接、高效、透明的集成化平臺體系，將我市人大工作管理模式推上了一個新臺階，形成了磁石效應。管理平臺將人大工作動態、代表履職信息、議案建議督辦等工作情況，曬于選民和群眾監督的陽光之下，倒逼常委會主動作為、倒逼主席團主動實干，倒逼代表主動履職，有力地反推市鄉人大工作再上新臺階，形成了倒逼效應。（二）履職實效化，呈現新常態。半年來，代表著“xx 實踐”的24 朵鮮花已然怒放，而且爭奇斗艷、節節攀高，形成了我市基層人大民主實踐的新常態。一是真干夯實了根基。換屆以來，市人大常委會帶領 24 個鄉鎮堅持黨的領導，把真干作為肩負的責任，把快干作為履職盡責的要求，既破解了“五難”問題，又夯實了根基。二是敢干創出了新路。網絡管理平臺各個板塊的設定、管理制度、操作水平均已經進一步完善；在我省率先開展的鄉鎮人大年中 2 次人代會實踐，有效彌補了鄉鎮人大沒有常設機關的制度欠缺；人大代表走進人民法庭“代表聯絡室”活動，讓法治的觸角進一步延伸，成為基層民主法制建設探索的一個新起點。三是苦干結出了碩果。3 月 1 日，哈爾濱市區、縣（市）人大工作座談會在我市舉行，在會上全面介紹了我市人大作的“五同經驗”；6 月 7 日，代表我市在深圳召開的哈市縣（市、區）人大常委會主任培訓班上介紹了 xx經驗，標志著“xx 實踐 ”走向了全省；6 月 20 日，代表我省在北京召開的全國推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會上做了典型經驗介紹，標志著“xx 實踐 ”真正走向了全國視野。四是實干贏得了民心。通過“代表走基層”、“一幫一助學夢”、慰問優撫對象、捐助貧困大學生，汛期時與百姓一同堅守在堤壩上等實實在在的為民履職，讓群眾們真實地感受到了人大干部的真情實意。（三）理論系統化，開啟新思維。半年來，市鄉人大堅持“五同思想”踐行“xx 實踐” ，在實踐中開拓思維、總結經驗、提升理論。因此，對“xx 實踐” 的探索不能僅停留在思想上的 “五同”，還應深挖“xx 實踐”的本質與內涵。它來自于我們市鄉兩級人大工作者本身所具備的氣質和作風，形成于踐行“xx 實踐”全體人大工作者的集體智慧，概括來說稱為“根性”。一是深挖“山性根”。“山性”體現在堅定不移、巋然不動。做好人大工作必須堅持黨的領導，在黨委領導下開展工作。只有這樣，才能確保正確的政治方向和鮮明的工作主題，才能充分發揮人民代表大會制度政治優勢，人大工作才能沿著正確的道路奮勇前進。二是深挖“水性根”。“水性”體現在兼容并蓄、為而不爭。做好人大工作必須堅持正確處理好黨委和政府、本職與兼職、監督與支持等方面的關系。只有這樣，才能為市委中心工作助力，為全市經濟社會發展提供組織保障，為社會和諧穩定保駕護航。三是深挖“木性根”。“木性”體現在深入土壤、扎根基層。做好人大工作必須堅持深入基層實踐，密切與代表和選民的聯系。只有這樣，才能有效落實議案建議、惠民實事，更緊密地聯系代表與選民，更扎實地活動，逐步形成“有問題找代表，代表幫著解決好”的良好局面。四是深挖“風性根”?！帮L性”體現在與時俱進、順勢而變。做好人大工作必須堅持與時代同步努力促進創新發展。只有這樣，才能解放思想，大力革新，使人大工作立足于“繼承”，著力于“創新”，順應新呼喚、迎接新挑戰、滿足群眾新期待。五是深挖“雷性根”?！袄仔浴斌w現在雷厲風行、務求實效。做好人大工作必須堅持競相促進、果決干練，務求件件有結果、事事有著落。只有這樣，才能激發市鄉兩級人大工作者創先、爭優、建功的主動性，形成追求高標準、高效率、高水平干事創業的新常態。（四）體檢經常化，聚焦中梗阻。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中，阻礙人大工作全速發展的一些問題。一是認識上仍有誤區。個別人大主席被安排了直接負責政府職責范圍內的具體工作，專職人大秘書也存在崗位調動和兼職情況，使得人大工作經?！傲袒摹?。二是監督上仍有形式。盲目照搬其他鄉鎮活動，“三查（察）”活動開展后對政府提出意見建議缺乏針對性。三是履職上仍有懈怠。在拉練檢查中，我們仍存在不參加活動、不提建議，僅是人代會上舉舉手、拍拍手的“隱形代表”。四是學習上仍有惰性。學習主動性還不夠，對應掌握的工作情況和法律知識掌握還不扎實。三、下半年主要工作任務結合市人大常委會全年工作要點安排，鄉鎮人大“創先爭優、履職建功”活動方案的要求，全市人大工作者一定要把貫徹落實張德江委員長在全國縣鄉人大工作和建設經驗交流會上的講話精神和各項要求學之于心、踐之于行、成之于效。下半年，鄉鎮人大主要工作任務具體做到“五要”。（一）要旗幟鮮明講政治，牢牢把握政治方向。要充分認識旗幟鮮明講政治的極端重要性，不斷提高政治站位和政治能力，自覺堅持黨的領導，切實增強“四個意識”。做好以下三點：一是為思想“充電”。要在思想上、政治上和行動上與黨委保持高度一致，服從服務于黨委的中心工作，堅決維護黨委總攬全局、協調各方的領導核心地位。二是為認識“補鈣”。要認真學習領會和貫徹落實中央 18 號文件精神和張德江委員長的講話精神，深化對人大地位和作用的認識，各鄉鎮黨委要重視人大工作、支持人大建設，將人大工作納入鄉鎮綜合目標考核內容。三是為工作“加油”。鄉鎮人大要緊緊圍繞黨委的總體部署和要求，找準人大工作和中心工作的切入點和結合點，用人大力量推動基層民主法治建設，用有效履職贏得黨委的大力支持。（二）要使人大成為有權威的人民權力機關。各鄉鎮人大要充分發揮監督作用，切實把憲法法律賦予的監督權用起來，實行正確監督、有效監督。既敢于監督又善于監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，形成加強和改進工作的合力。做好以下三點：一是選題要貼近實際。堅持圍繞黨委中心工作、政府工作要點、人民群眾關心關注的熱點、風俗人情的特點，選好選準監督議題，力求使人大工作突出重點、觸及熱點、突破難點、化解疑點、呈現亮點，監督到關鍵處，發力到亟需時。二是活動要注重實效。要緊盯所提的意見建議落實情況，直至取得實效；要按照“六辦一問效”工作法，實行面對面“交賬”、硬碰硬“查賬”、實打實“結賬”；要推動代表建議辦理“微視頻”記錄，確保事事有結果，件件有著落。三是要定期“回頭看”。開展監督活動前要以結果為導向，明確活動目的，緊跟活動成效，直至問題解決；要把“三查（察）”活動提出的審議意見和人代會提出的意見建議，作為跟蹤監督的重點，防止監督流于形式，審議意見形成空轉。（三）要使人大成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。做好人大工作的基礎歸根結底是做好代表工作，要把發揮代表主體作用，作為做好人大工作的重要抓手，具體要做到實、廣、嚴、活、常、新?！半p聯系 雙報到”活動要實。要在重視常委聯系代表的同時，更加側重代表聯系選民，選民提出的意見建議要重視落實，做到活動開展充實，意見建議切實、辦理結果確實?！八娜蘸弦弧被顒右獜V。要將“走出去”、“請進來”、融入“四日合一”活動，拓寬小組眼界、拓展活動方式，增強各鄉鎮代表小組之間互動交流，迅速提高代表小組活動質量，形成激活基層人大春水的新動力。代表管理要嚴。要推行代表履職通報制度，定期將代表的履職檔案、履職情況向社會、選民、原單位進行通報。代表之家建設要活。要活用代表之家基地，充分發揮其培訓、聯系、活動、管理的作用。代表之家的書籍、訂閱資料等學習資料要加緊購置，增強“代表之家”對代表的吸引力，特別是盡可能地為代表知情知政提供有關資料。代表履職要常。要提高代表履職為民的意識，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，排出年度履職活動時間表，明確履職活動目標任務，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。代表形象要新。各鄉鎮要積極推選 2-3 名有秀代表樹立典型，通過發現新典型、樹立新典型，使先進典型發揮應有的作用，讓群眾學有榜樣，趕有目標；同時發揮典型代表的輻射作用，帶領群眾創業致富，成為人民群眾心中的貼心人。（四）要使人大成為有效擔負起各項法定職責的工作機關。習近平總書記反復強調，打鐵還需自身硬。要堅持抓好“五型”機關建設，努力打造一支忠誠、干凈、擔當，讓黨和人民滿意的高素質過硬隊伍。要做好以下三點：一是提高效率抓載體。要在“在線監督”上積極探索，逐步實現與政府收入征管、社保、國資和審計等部門聯網，實現聲響聯通、縱向貫通；要利用好現代網絡媒體，使用好、管理好、維護好人大網絡管理平臺，在服務中展示履職和聯系；要開發手機 APP 服務軟件，讓人大常委會、人大主席團、代表與選民更加近距離聯系，進一步暢通聯系交流渠道。二是完善制度抓創新。要在發揮代表作用上求創新，建立專業代表小組，輔助鄉鎮人大主席團開展工作；要在司法監督上求創新，在人大代表進基層法庭聯絡室上繼續探索經驗。三是堅持標準抓監督。在重大事項決定上積極探索，對民生實事項目實行代表票決制；要建立督辦重點建議機制，完善代表建議辦理工作評價機制和辦理情況目標考核制度等機制，解決重答復、輕落實的問題；要繼續開展“代表談履職、群眾點測評”活動，代表要在任期內按照“一述三評”的程序回選區述職，通過“講評”、“點評”、“測評”對代表履職做出客觀評價記入履職檔案。（五）要使上下級人大工作形成整體合力。要著眼于堅持和完善人民代表大會制度，緊緊圍繞市委和鄉鎮黨委工作大局統籌推進人大工作，形成人大工作的整體合力，增強人大工作的整體實效。要做好以下三點：一是強化培訓育好人。通過采取典型引路、現場參觀、會議培訓、座談交流、邀請參加視察、執法檢查和運用微信群隨時指導等方式推廣典型經驗做法，讓各鄉鎮相互學習，相互借鑒，復制經驗，推動全市人大工作上水平。9 月份我們會選擇優秀人大秘書參加在北京舉行的培訓；培訓結束后，將計劃組織鄉鎮人大秘書輪流到市人大來進行為期 1 個月的進修。二是躬親示范帶好人。人大主席要親自帶頭學、帶頭講，以身作則，為鄉鎮人大工作者樹立勤學、勤思、勤為的表率；要發揮人大副主席豐富的人大工作經驗的特點；要發揮人大秘書基礎好、干勁足、素質高、反映快的優點；要發揮代表小組長貼近代表、貼近選民、貼近群眾的優勢，結合實際地開展好人大各項工作，做到人盡其才。三是立足實際用好人。要著眼于堅持和完善人民代表大會制度，緊緊圍繞市委和鄉鎮黨委工作大局統籌推進人大工作，形成人大工作的合力，增強人大工作的整體實效。要積極爭取上級人大的聯系和繼續加強對鄉鎮人大的指導。四、下半年人大工作要求中央 18 號文件出臺后，為推動和支持鄉鎮人大依法履職提供了強有力的政治保證；張德江委員長在全國縣鄉人大工作和建設經驗交流會上的講話，為做好新形勢下人大工作指明了方向、提供了遵循。這都表明了人大工作將大有可為，因此，做好新形勢下的人大工作，意義深遠、責任重大。作為踐行“xx 實踐” 的市鄉兩級人大工作者，應當主動適應時代的發展，肩負起時代的使命，牢固樹立“五個好作風”。（一）樹立勤于學習的好作風。習近平總書記曾指出，領導干部要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則。在學習中，我們成長、成熟并走向成功，市鄉兩級人大工作者要搶抓時間學習，夯實過硬的本領、提高前進的動力、增強拼搏的信心，適應新時期人大工作的節奏。一是向書本學習。要全面學習憲法、地方組織法、監督法、代表法、選舉法和人大工作相關法律、法規，牢固樹立憲法至上、法律至上的觀念，忠于憲法，遵守法律，以帶頭維護憲法法律尊嚴為己任，成為民主法治建設的組織者、執行者、引領者。二是向實踐學習。深入基層，深入實際，帶著問題虛心向人民群眾學習，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，為履職奠定基礎。三是向先進學習。要學習先進典型的優秀品質和先進做法，力爭在思想觀念、履職表現和工作作風上都有進步，使自己成為掌握政策的“業務通”、熟悉工作的“多面手”、成為人大工作的“行家里手”。（二）樹立勇于實踐的好作風。沐浴著中央 18 號文件的春風，鄉鎮人大主席團在新的政治形勢下組建了新的團隊，也臨著諸多新挑戰、新情況。在這些新情況面前，要勇于實踐，錘煉自己，提高本領，共創我市人大工作新的輝煌。一是要在問題上找不足。要認真總結此次“秋季大考”活動，查找問題、發現不足、看清短板，在今后的工作中揚長避短、取長補短，提高履職意識、改進工作方式、增強實踐能力，做到讓黨委放心、讓代表舒心、讓群眾稱心。二是要在“三會”上下功夫。要會說人大話，學會運用人大法定用語，做到規范、嚴謹、專業，特別是在信息錄入、匯報介紹和新聞報道中，杜絕出現錯用或混用，以免鬧出笑話或形成誤導，從而影響我市人大的形象和權威。要做好人大事，在做好平臺、代表、監督等人大工作同時，要打造出符合本鄉鎮實際情況的特色和亮點，從而打響本鄉鎮人大工作的品牌。要講好人大故事，加強本鄉鎮人大工作做法、典型代表事跡、意見建議辦理落實的搜集和整理工作，積極宣傳報道地方人大工作好典型、好事例，展示基層代表、人大工作者的履職風采。三是要在短板上求突破。要堅持以問題為導向，結合本鄉鎮人大工作實際，圍繞“xx 實踐” 這一核心要義，全面深入查擺制約發展的突出短板，圍繞各種短板提出整改措施，補齊發展短板，促進各項人大工作“齊步走”。（三）培養善于創新的好作風。“xx 實踐” 的探索可以說是“摸著石頭過河”，沒有任何現成的經驗可供參考，所以我們要勇于實踐、敢于實踐，在實踐中善于創新創造。各鄉鎮要按照“一鎮一特色、一組一創新”的思路，認真梳理、總結提煉。一是創新開展代表小組活動。要緊密結合代表的行業特點和知識結構，采取哈市、市、鄉三級代表進行混合編組，定期召開小組長工作經驗交流會議，加強工作指導和聯系，激發代表小組長工作熱情。二是創新開展“雙聯系 雙報到”活動。要創新探索“網絡管理平臺+雙聯系 雙報到活動”新模式，充分發揮“留言堂 回音壁”作用。（具體做法按照“征集、接單、服務、反饋、評價”五步走。通過代表基層“大走訪”“訪民日”收集或者“雙聯系 雙報到”選民提出意見建議或困難問題上傳到留言堂，代表通過瀏覽管理平臺選擇接受后，進行解決落實相關建議，將辦理結果上傳到平臺回音壁，并在“雙聯系 雙報到”活動時聽取群眾評價，主席團落實結果反饋給選民，同時將選民評價反饋給代表，上傳到網絡，如果選民滿意，可以為代表履職加分。）從而使“雙聯系 雙報到”活動，達到有聯系、有落實、有結果、有評價、有反饋的新成果，也是對代表議案建議辦理板塊的互補。三是嚴格貫徹落實代表議案辦理的要求。要按照“六辦一問效”“四到場”工作法，推動代表議案建議辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變，辦理情況嚴格按照微視頻上傳要求上傳，確保辦理有結果，結果有實效。（四）樹立樂于爭先的好作風。要激發在新形勢下對人大新任務、新作為的思考，積極營造爭先創優的工作氛圍，激發全市人大工作者創先爭優的意識。一是爭做精雕細刻的細把式。嚴謹細致是機關干部立身之本，也是工作的基本要求，要精益求精，樹立嚴謹細致好作風