XX創新園發展有限公司安全生產管理辦法目 錄第一章 總則第二章 組織機構第三章 管理職責第四章 消防安全管理第五章 治安管理第六章 建設工程安全生產管理第七章 交通安全管理第八章 食品衛生管理第九章 突發事件處置第十章 報告程序及指揮協調第十一章 安全投入和經費保障第十二章 獎勵與懲罰第十三章 附則 第一章 總 則 第一條 為加強公司系統內安全管理工作，不斷強化員工安全意識，保護公司財產和員工生命安全，保證各項工作順利進行，根據安全生產法、建設工程安全生產管理條例、浙江省安全生產條例和浙江省消防安全責任監督管理辦法等國家有關法律、法規及北京科技園建設（集團）股份有限公司有關安全生產管理的有關規定，結合本公司的具體情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司所轄作業現場、公司辦公場所和公司所屬物業及各級子公司。第二章 組織機構第三條 公司安全工作領導小組是公司安全工作的最高領導機構，對公司消防、治安、安全生產、交通及食品衛生等安全工作實施統一領導、組織、部署、監督、檢查等相關工作。（一）公司安全工作領導小組：組 長：執行董事常務副組長：總經理副 組 長：主管工程副總經理、主管經營副總經理組 員：主管規劃設計副總經理、財務總監、工程管理部經理、綜合管理部經理、營銷部經理、公司安全員（二）公司安全工作領導小組下設辦事機構安全工作辦公室，人員結構如下：主 任：主管工程副總經理成 員：工程管理部經理、綜合管理部經理、營銷部經理、銷售代理公司駐場負責人、公司安全員及相關人員（三）公司作為一級安全基層組織單位，建立健全安全管理工作體系和組織機構，切實做到分工明確，責任到人，確保各項安全工作的落實。（四）綜合管理部負責公司治安、交通和公司日常安全管理工作以及本部辦公場所的消防工作，部門負責人為安全責任人；工程管理部負責公司作業現場的安全生產管理工作，部門負責人為安全責任人。營銷部負責銷售現場、經營性物業的日常安全管理工作，部門負責人為安全責任人。第三章 管理職責第四條 公司安全工作領導小組的主要職責 （一）組織貫徹落實上級安全管理工作的方針、政策、各項規定及指示要求。（二）領導公司安全管理工作，研究決定公司安全管理重大問題。（三）審定公司安全管理工作計劃，根據安全考核、檢查結果，決定人員獎懲。（四）審議并通過公司安全管理規章制度。第五條 公司安全工作辦公室職責公司安全工作辦公室是公司安全工作領導小組下設的日常辦事機構，對領導小組負責并報告工作，其職責是：（一）依據領導小組的工作部署，負責起草和組織實施公司安全工作計劃；建立健全公司各項安全管理規章制度、操作規程和細則及相應應急預案。（二）組織籌備領導小組會議，提出需領導小組研究解決的有關問題和事項。（三）組織開展日常安全管理工作，落實領導小組的各項決定，每年組織不少于四次的安全大檢查，組織不定期的安全大檢查，分析公司安全管理狀況，并向領導小組提交報告。（四）督促抓好各項安全工作的落實，對重大安全隱患的整改進行跟蹤，對公司系統安全管理工作中存在的重大問題向領導小組提出解決建議。（五）制定員工安全教育和培訓計劃。（六）完成領導小組交辦的其他工作。第六條 公司安全員職責（一）認真貫徹執行國家和上級有關安全法律、法規、政策、指示和各項規章制度。（二）組織落實公司領導小組的各項決定和安全工作計劃，建立健全各項安全管理規章制度、操作規程和細則及相應應急預案。（三）籌劃組織開展日常安全管理工作，每月組織不少于一次的安全檢查和安全例會，查找安全隱患，分析安全管理狀況，并向公司安全辦公室提交報告。（四）負責實施員工安全教育和培訓計劃。（五）督促各部門認真抓好各項安全管理工作的落實，對存在的安全隱患及時制定有效措施加以整改。（六）完成公司安全領導小組交辦的其他工作。第四章 消防安全管理第七條 建立健全公司本部和作業現場防火安全責任制度，實行目標管理，并逐級落實，把防火安全工作與本部門、作業現場的工作、生產、經營和勞動安全同計劃、同布置、同落實、同檢查、同總結、同評比。第八條消防安全教育培訓（一）組織員工學習貫徹中華人民共和國消防法、浙江省消防條例，落實上級、地區有關消防安全管理規定及集團制定的消防安全管理制度等，不斷提高員工的消防安全意識。（二）堅持對員工進行防火技能知識的培訓，使員工人人會使用滅火器，人人了解撲救初起小火的基本常識，一旦發生火災，能正確報警。（三）保安、工程及設備維修人員要熟記水、電、燃氣、開關、門鎖及消防器材放置地點，并經常對其進行考核。第九條 消防安全檢查（一）公司安全工作辦公室應當至少每季度組織對所管轄區域進行一次消防安全檢查；作業現場應當至少每月進行一次消防安全檢查。（二）消防安全檢查的內容1、 工作場所是否符合安全要求；2、 安全通道及安全疏散門是否暢通；3、 布置工作任務時有無布置安全工作；4、 有無進行安全教育；5、 職工是否遵守勞動紀律，是否遵守安全生產操作規程；6、 安全防護、保險、報警、急救裝置或器材是否完備；7、 個人勞動防護用品是否齊備及正確使用；8、 工作銜接配合是否合理；9、 事故隱患是否存在；10、 安全計劃措施是否落實和實施；11、 鍋爐、壓力容器、電梯、電氣設備、機械設備、危險物品、消防設施、機動車輛、廚房、集體宿舍等（三）確定要害部門（位），并標記明顯標識，非工作人員未經許可不得入內；定期對要害部門（位）進行檢查，并作好檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。第十條火災的處置程序（一）如發生初起小火，現場人員要利用滅火器在內的一切手段，積極進行撲救，值班人員應立即切斷電源，停用電梯。同時上報所在單位的安全責任人，安全責任人接到報警后應立即到達現場，組織撲救。（二）火勢嚴重時，要立即組織人員疏散，在組織滅火的同時，立即將火情報安全工作辦公室，可直接向安全工作辦公室主任報告。（三）根據火勢情況，判斷是否需要報警。如需報警，應立即撥打消防報警電話，安排專人到路口、通道接應消防車到達著火現場。（四）火情事故責任單位，要認真分析火災發生的原因，制定整改措施，杜絕類似事故的再次發生，根據情節進行教育和相應處罰，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。第十一條 對出租部位及外包單位的消防安全管理在簽訂租賃合同或外包合同的同時，必須與承租單位或外包單位簽訂消防安全管理責任書，明確雙方的管理責任。按照責任書的約定，對承租方或外包方落實消防安全管理的情況進行監督檢查，發現問題，對承租方或外包方下發消防隱患整改通知單，并限期整改。第十二條對物業公司的管理對委托物業公司管理的物業，在與物業公司簽訂物業管理合同的同時，簽訂消防安全管理責任書，明確雙方的管理責任，并按照責任書的約定，對物業公司履行消防安全管理的職責進行指導、監督、檢查。第五章 治安管理第十三條 認真貫徹執行國家、地方政府治安管理的各項法規及集團公司有關企業內部治安管理的規定，建立健全規章制度，落實治安管理措施，立足于提高自治、自防、自衛能力，維護好企業正常的生產、工作和生活秩序，實現內部治安秩序的穩定，為公司正常生產、經營及各項工作的順利開展創造一個良好的內部治安環境。第十四條 公司要把治安工作列入重要議事日程，把治安防范工作同生產經營結合起來抓，做到同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。第十五條 治安管理教育培訓公司應定期和不定期的組織全體員工認真學習中華人民共和國治安管理處罰條例、浙江省機關、團體、企業、事業單位治安保衛工作條例等相關法律法規，并做好培訓記錄；教育員工自覺遵守社會公德和各項治安管理規定，增強防范意識，同一切擾亂內部治安秩序的行為做斗爭，維護公司內部正常工作秩序。第十六條 管理要求（一）對員工的要求1、財務人員要嚴格執行財務管理制度，大額現金的取送要有專人專車護送，不得違反規定超量存儲現金過夜。員工不得將個人貴重物品或大額現金存放在辦公室。2、檔案管理人員對借出的文件、圖紙、資料要進行登記，重要的文件、圖紙、資料要提醒借閱人妥善保管，注意保密。3、嚴禁攜（夾）帶違禁品、危險品及易燃易爆品進入辦公區域。（二）對保安人員的要求1、保安人員應嚴格按值勤準則辦事，執行24小時在崗制，全面了解和掌握治安情況。2、堅守崗位，不得擅離職守或從事一切與值勤無關的事項。3、嚴格來客登記制度，來客攜帶的大件物品要進行查驗，所有人員帶出大件物品，要出具出門條，否則不予放行。4、在易發生盜竊案件的部位安裝防盜報警器等安全防范設備，發現盜竊時，應以收回失竊物品為主，并立即向所在單位安全保衛部門報告。第十七條 對治安事件的處置 （一）發生內部人員擾亂辦公、無理取鬧等情況，保安人員應立即制止，通知所在部門負責人，并報告安全保衛部門。（二）辦公區域內發生外部人員打架斗毆、滋釁鬧事等事件，員工及保安人員要立即制止，并把當事人帶離現場，再予處理，同時報告安全保衛部門。對不聽勸阻的，要采取控制措施，防止傷害他人，同時做好政策宣傳，緩解對立情緒，必要時撥打110報警。（三）發生盜竊案件，物業公司保安負責人必須在第一時間到達，保護好現場。（四）發生惡性事件或發現公安機關通緝的犯罪嫌疑人，要立即報告公司安全工作辦公室并報公安機關，公安人員未到之前，做好嫌疑人的看管和監護工作。第六章 建設工程安全生產管理第十八條 公司應當根據現場的生產經營活動的特點，堅持安全第一、預防為主的方針，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。第十九條安全生產教育應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。安全生產教育和培訓的情況要進行記錄，并按照規定的期限保存。（一）學習中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例及相關文件，宣傳安全生產的重要性，選取典型事故案例進行分析、教育。（二）學習建設工程安全操作規程。（三）對安全生產工作的特殊性及容易涉及的安全問題，進行有針對性、預防性的教育，結合本單位具體情況，采取各種形式，如安全活動月、實戰演練、事故現場會等進行宣傳教育。（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。（五）生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；（六）生產安全事故案例。第二十條建立“建設工程安全管理體系”，將勘察、設計、監理、施工等單位納入該管理體系，對項目建設全過程的安全生產負總責，承擔項目建設安全生產的組織、協調、監督責任。第二十一條建立嚴格的安全資質審查制度，將安全管理狀況和業績作為選擇承包商的重要依據。安全資質審查的主要內容：（一）營業執照和資質證書。（二）近五年的施工安全記錄。（三）施工技術人員及特殊工種人員資格情況。（四）安全管理機構及專職安全管理人員的配備。（五）安全生產管理制度等。第二十二條在簽訂工程承包合同時，應將安全生產要求列入技術和商務條款中，并根據有關法規要求，在合同中明確雙方應承擔的安全管理責任。根據合同的規定，監督、檢查設計、施工、監理單位的安全管理工作。第二十三條制定建設工程安全管理目標,并與施工總包單位簽訂安全生產目標責任書。第二十四條在施工總包單位進場后，應對其安全管理機構的設置、技術及安全管理人員、特種作業人員、勞務組織等情況進行檢查。第二十五條對施工單位的人員和其招用的勞務人員應進行有效監督。對違反規定私招亂雇，及不合格的人員有權責令其退場。第二十六條要加強對施工總包單位分包行為的監督。總包單位需要分包的主體工程項目必須報建設單位批準；分包單位的資質等情況須報建設單位備案。第二十七條應根據工程安全的需要，依據現行的有關規定，建立健全本項目的安全管理制度。安全管理制度的內容包括：（一）安全生產責任制；（二）安全檢查制度；（三）安全培訓、教育制度；（四）施工用電管理制度；（五）施工區交通安全管理制度；（六）防火安全管理制度；（七）安全例會制度；（八）生產安全事故報告和處理制度；（九）具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度； （十）危險作業管理制度； （十一）勞動防護用品配備和管理制度；（十二）施工單位安全資質審查制度等。第二十八條要優先安排安全防護措施所需經費，監督施工單位使用到位。第二十九條安全工作辦公室每月主持召開一次由監理、施工等單位有關部門參加的安全生產例會，傳達上級安全文件、會議精神，通報安全生產情況，檢查和布置安全生產工作等。第三十條 生產安全事故的應急救援作業現場應當根據本項目生產經營的特點，對生產經營活動中容易發生生產安全事故的領域和環節進行監控，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，儲備必要的應急救援設備、器材，制定生產安全事故應急救援預案。并定期演練生產安全事故應急救援預案，每年不得少于一次。 第三十一條 生產安全事故應急救援預案主要包括下列內容： （一）應急救援組織及其職責； （二）各部門在應急救援中的職責和分工；（三）危險目標的確定和潛在危險性評估； （四）應急救援預案啟動程序； （五）緊急處置措施方案； （六）應急救援組織的訓練和演習； （七）應急救援設備器材的儲備； （八）經費保障。第三十二條安全生產檢查（一）檢查內容主要有：安全教育是否進行、預防安全事故的措施是否得當、安全操作規程是否公開張掛或放置、各項安全生產管理制度是否完善、安全管理體系、保證體系和監督體系是否健全；安全隱患是否存在、安全措施是否落實、各級安全管理和監督部門履行職責情況、施工單位安全投入情況、施工單位文明施工情況、安全防護、保險、報警、急救裝置和消防器材是否完備等。（二）認真貫徹國家有關建設工程安全生產的方針、政策、法律、法規和各項制度，依據“管工程必須管安全”的原則，定期組織對設計、監理、施工單位的建設工程安全生產進行檢查。檢查應使用檢查表，檢查人員發現隱患和管理漏洞應下達安全生產監督通知書，限期整改。公司安全工作辦公室定期對各項目的安全生產工作情況進行指導、監督、檢查，在節假日前進行例行檢查。第三十三條建設工程安全事故處理（一）作業現場發生生產安全事故的，事故現場有關人員應當立即報告作業現場負責人。作業現場負責人接到事故報告應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失，并按照有關規定及時、如實報告公司負責安全生產辦公室，并報安全生產領導小組備案。作業現場負責人對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。（二）作業現場應當保護事故現場；需要移動現場物品時，應當作出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。作業現場不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。（三）作業現場應根據有關安全事故調查規程的規定，組織、參與事故的調查和善后處理工作。（四）工程建設中發生安全事故，按照有關規定要求事故責任單位在向其主管單位、政府主管部門報告的同時，向安全生產辦公室報告；（五）根據有關安全事故調查規程的規定，組織、參與事故的調查和善后處理工作；（六）建立事故統計報表制度，督促施工總包單位要定期向建設單位安全工作領導小組報送事故統計月、年報表。經匯總后上報集團安全工作辦公室備案。 第三十四條在公司系統出租、出售的物業范圍內從事工程建設、經營的，必須與建設主體簽訂有關安全生產的協議，明確劃分相關責任。第七章 交通安全管理第三十五條 公司綜合管理部定期組織員工學習中華人民共和國道路交通安全法和浙江省道路交通管理規定，加強對員工特別是機動車駕駛員的交通法規培訓，增強全員自覺遵守交通法規意識。第三十六條 公司要將機動車駕駛員注冊登記，并報公司安全工作辦公室備案。第三十七條 員工要自覺遵守交通法規，嚴禁酒后駕車。第三十八條車輛進入辦公區域停車場，應將車輛停放在指定位置，不得堵塞消防通道。第八章 食品衛生管理第三十九條要認真貫徹中華人民共和國食品衛生法，中華人民共和國傳染病防疫法，所屬內部食堂設施、從業人員均要符合上述兩法的規定。第四十條食堂管理部門要制訂食品衛生管理制度，定期檢查，使食堂衛生管理工作經常化、制度化，食堂工作人員共同把好衛生質量關，防止集體食物中毒事件發生。第四十一條食堂工作人員每年必須進行健康檢查，取得健康證后方可上崗，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺炎及皮膚病等傳染性疾病的，要調離食堂。第四十二條食品采購、加工、制作過程要符合國家衛生標準，禁止使用腐爛、發霉、蟲蛀和變質的原料，使用食品添加劑必須符合國家衛生標準，冷葷制作應做到五專（專人、專室、專設備、專冷藏、專消毒）。第四十三條食品入庫要檢驗、登記，庫內不得存放變質、有異味、不潔的食品，保管員要定期檢查質量，發現變質食品及時處理，食品庫內不得存放私人物品及雜物，嚴禁存放有毒有害物品。第九章 突發事件的處置第四十四條 突發事件：主要是指突然發生并造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失或一定社會影響的事件。第四十五條 突發事件主要包括：（一）自然災害（臺風、洪水、地震等）；（二）火災、食物中毒、大型集會突發事件；（三）“非典”、高致病性禽流感和其他傳染性的突發事件；（四）嚴重治安事件、群體性事件；（五）重大安全事故；（六）其他突發性事件。第四十六條 公司本部和作業現場及銷售現場、經營性物業要結合實際，制定各類突發事件應急預案。（一）制定應急預案的目的：為了確保在發生突發事件時，能夠迅速調動各方面力量，及時采取有效措施組織搶救、控制災害及事態、保護國家和員工的生命財產，將損失或影響降到最低程度。（二）制定應急預案的基本要求：制定突發事件應急預案，針對性要強，要以突發事件應急響應全過程為主線，要體現應急聯運機制要求，明確突發事件發生、報警、響應、結束、善后處置等環節的主管部門與協作部門，明確相關部門職責。第十章 報告程序及指揮協調第四十七條 一旦發生突發事件，在啟動應急預案進行處置的同時，要及時向歸口部門報告。按照職責分工，報相應主管領導。主管領導接報后要立即報告公司安全工作辦公室主任，由主任向領導小組組長報告。公司安全工作領導小組組長為事故處理總指揮，有權調動公司系統內所有人力、財力，對突發事件進行處置。組長不在崗時，常務副組長為總指揮，行使組長權力；常務副組長不在崗時，副組長按照排名順序依次承擔起總指揮的職責。公司安全工作辦公室協助領導小組組長或總指揮，組織協調各方面的工作，妥善處理事故。作業現場發生的各類重大事故的報告程序及指揮協調，按照上述原則處理。第十一章 安全生產投入和經費保障第四十八條 公司按照國家和浙江省的規定，提取一定的安全生產費用，用于安全生產的投入，保證生產的正常運行。第四十九條 根據公司業務的特點和人員的情況，按時、足額撥付安全生產的經費，提供保障。第五十條 安全生產的費用支出，參照公司貨幣資金管理辦法和公司分工以及費用審批流程的要求。交通、治安、本部日常安全管理和辦公場所消防等支出由綜合管理部負責人提出，項目（現場）的安全生產支出由工程管理部經理提出，銷售現場及經營性物業由營銷部經理提出，經各部門分管領導審核后報總經理審批。第十二章 獎勵與懲罰第五十一條 對取得下列成績之一者，根據情節分別給予表揚、表彰和物質獎勵。（一）嚴格執行各項安全規章制度，敢于同一切違章行為作斗爭、保障企業財產和員工生命安全事跡突出的；（二）臨危不懼，勇于排除隱患