界首鎮農村財務管理制度1、財會人員管理制度村集體經濟組織（以下簡稱村）設主辦會計1名，對本村財務管理工作負總責,具體負責各類經濟業務的處理，編制報表及統計等項工作。根據工作需要可配備1名輔助會計。村財會人員必須具備較好的政治、業務素質，遵守職業道德，嚴格執行財務制度，能夠勝任財會工作。村財會人員有權參與、監督村集體經濟組織經濟管理活動。村財會人員必須接受上級農經主管部門的管理、培訓和考核，領取會計上崗證，憑證上崗，接受鄉鎮經管站和村支部的領導，積極完成財務管理等各項工作任務。協助做好村務管理工作。村主辦會計報酬由鄉鎮農經部門按村主要干部待遇統籌管理， 統一考核發放。積極推行村主辦會計委派制度。村財會人員要保持相對穩定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。村財會人員的任免和調換必須經鄉鎮農經部門考核，鄉鎮政府批準，主辦會計報市主管部門備案，并按規定辦理交接手續。村主要干部直系親屬不得任本村財會人員，對財會人員的工作得失要及時給予獎懲。2、村級財務收支預決算制度村集體經濟組織的財務活動實行預決算管理，每年初在充分發揚民主，兼顧各方利益的基礎上，堅持“量入為出、統籌兼顧、留有余地”的原則，編制財務預算方案。村級財務收支預算需經村組織成員大會或成員代表大會討論通過后執行，報鄉鎮農經部門備案。鄉鎮農經部門經常檢查村財務收支預算的執行情況，堅持審批使用，村組每年終了應根據實際收支情況編制財務收支決算方案，向村成員張榜公布，接受群眾的審查、監督和上級主管部門的審計監督。3、貨幣資金管理制度嚴格執行現金管理暫行條例，村主辦會計負責辦理現金（存款、交鄉（村）代管款）的收、支和備用金的保管工作。向農戶收取款項使用市統一規定的收款專用憑證，并全額交存鄉鎮農經部門。一切現金（存款、交鄉（村）代管款）收付必須取得合法原始憑證，手續不完備的開支不得付款。不準以白條抵庫、不準坐支、不準挪用、不準私存，備用金控制在2000元以內，不得越過規定限額。嚴格現金開支審批手續，主辦會計對不合理的開支有權拒付并向鄉鎮主管部門反映。農經部門要不定期對村庫存現金盤點，村主辦會計要定期與鄉鎮農經部門核對現金帳。對各種有價證券除在會計帳上核算外，還要建立登記簿，明確專人保管，每年進行一次全面的盤點清查。4、開支審批制度村必須嚴格加強集體資金的管理，嚴格開支的范圍和開支標準。堅持總額控制，定項限額。村要加強對結算資金的管理，嚴格控制各種暫付款，采取切實措施回收兩項往來，村組資金實行村有鄉鎮管。保證資金安全增值。村組織的資金使用必須編報預算，報鄉鎮農經部門批準同意后撥付使用。村組織的一切開支費用，必須控制在年初支出預算規定的項目、標準和使用范圍內，必須取得合法的原始憑證，由鄉鎮明確一名村主要干部負責審批，重大的開支項目應經村組織成員代表集體討論通過后使用。5、民主理財村務公開制度村財務管理工作必須堅持民主理財的原則，按期公布帳目，年終進行全面的財務檢查和清理，接受群眾的監督。建立以群眾代表為主，有關村干部共同參加的民主理財組織，民主理財組織由群眾選舉產生，領取理財證，實行憑證上崗。民主理財組織接受上級主管部門的業務指導，聽取和反映群眾的意見和建議。民主理財組織有權檢查、監督、公布村全部經濟活動情況，任何人不得妨礙民主理財組織行使職權。民主理財組織要開展正常工作，每年不少于兩次，建立理財工作記錄，報告理財結論書，采取口頭與張榜相結合，公布結果。按照“四個一”工程要求搞好村務公開。村村設立村務公開欄，以固定為主，逐步推行櫥窗式，公開欄的面積要在8以上。每村配備村務公開意見箱，由理財組長定期開箱，收集后處理反饋。村務公開的內容主要是財務公開，除統一規定的內容外，對多數村民要求公開的內容，也要及時向群眾公開，重要事項要事前、事中、事后全過程的公開。村務公務堅持每季一次，統一公開日，明確各期公開的重點。村務公開堅持按照“先清理、后審核，再公開”的程序辦理，公開的內容必須經理財小組審核，農經部門認可蓋章后公開。理財及公開后要及時登記民主理財和村務公開記錄簿，公開的資料每年單獨立卷歸檔。6、票據管理制度專用票據的管理：農民負擔專用票據、江蘇省農村結算憑證等列為專用票據管理。專用票據統一由村主辦會計向鄉鎮農經部門申領、保管、交銷；對保管不善或遺失的視為村主辦會計的失職行為，應予通報批評并承擔其后果責任。專用票據的使用：嚴格專票專用，農民負擔類要使用農民負擔專用憑證，各項收入包括往來的回收使用江蘇省農村結算憑證，領用代管資金使用交鄉鎮代管款付款憑證。專用票據的領用：除農民負擔專用票據按需提供外，其它專用票據的領用每期限一冊，做到先交銷存根，后結算資金，再領下冊，由村主辦會計負責開票。稅、費票據不得串開，資金不得混、串解繳，結算時以開具的專用發票存根為準。鄉鎮農經部門負責專用票據的管理、使用和監督。7、會計結報帳制度鄉鎮農經部門設專職出納員1名，各村領用款和解繳款可隨時辦理資金業務。村主辦會計向鄉鎮農經部門報帳，憑備用金余額為結報支出票據的依據，拒結“坐收坐支”的票據，嚴格收支兩條線的管理。村主辦會計在結帳時發生確因非現金轉帳的業務，經核實且手續齊全可以向鎮農經部門報帳。村主辦會計每月30日前向鄉鎮農經部門結報一次當月賬務，鄉鎮農經部門工作人員在每月的5日前向村主辦會計清盤一次庫存和專用票據，并以月匯集資料。各村在批報支出發票時，對沒有經辦人、證明人簽字、村財務主管簽批的票據，一律視為無效原始憑證，嚴禁無效憑證入帳處理。確因工作需要，設立輔助會計，須經鄉鎮主管部門批準同意，配合村主辦會計工作。不得有專用發票的管理權，不單設用款備用金，不得直接向鎮農經站結報帳。8、債權債務管理制度鄉鎮采取多種辦法拓展債務化解的空間和渠道，逐步化解債務。積極回收債權，控制新的債權發生。嚴格控制新的債務發生，不得舉債興辦公益事業，不得舉債墊支稅費，不得舉債興辦企業。確需舉債要經村民代表大會討論報鄉鎮批準，未按規定的程序辦理批準手續的，一律由當事人承擔。堅持村級財務收支預決算制度，確保當年收支平衡。9、一事一議籌資制度農村興辦公益事業通過一事一議的形式籌資。一事一議籌資必須采取“民主議事、限額收取、?？顚Ｓ谩埌窆肌钡霓k法。以村為單位，按居住地常住人口，人均負擔不得超過當年規定的標準。一事一議實行年初一次議定，由村委會提議，經村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鄉鎮審批后實施。一事一議籌資可適當償還過去因興辦公益事業所欠集體債務。一事一議籌資不得按田分攤，不得用于彌補村組干部報酬和村行政開支的不足，鄉鎮不得統籌、平調使用，不得隨意透支和追加。10、村干部離任審計制度村干部提拔、離崗、退職前必須先審計，后離職。離任審計的內容主要是任職期間的工作目標完成情況，有無突出工作實績或工作失誤；有無經濟等方面的違紀違法行為等。離任審計工作由鄉鎮農經部門負責，審計結果要形成書面報告，發現的問題，要提出處理意見，向群眾公開，向鄉鎮黨委政府報告。審計報告及審計出的問題處理情況等，除鄉鎮農經部門歸檔外，還應向鄉鎮組織部門上報1份備案。提拔任用的憑離任審計報告由鄉鎮黨委、政府下發任命書，離崗、退職的憑離任審計報告結算報酬。11、農村集體資產管理制度集體資產在明確產權的基礎上，必須依法進行產權登記，建立健全資產臺賬。集體經濟組織和占有、使用集體資產的單位都要按照有關規定辦理產權登記，核發產權登記證。集體土地、廠房、設施、設備發生產權轉移時，必須經過農村集體資產管理部門和具有評估資質的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格。集體的土地、企業、設施、設備出售、入股、置換、出租等改制重組時，其改制重組方案必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。集體建設項目、購置大型或大批設備，必須公開招標。鄉鎮農經部門負責農村集體資產的管理與監督，落實集體資產營運的各項責任制度，確保集體資產的保值增值。12、會計檔案管理制度會計檔案是指會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計核算專業資料、各種經濟合同和承包合同或協議等。村帳鎮管前的檔案資料以村建立會計檔案室（柜），統一管理會計檔案。村帳鎮管后的檔案資料集中保管在鄉鎮農經站。年度終結，會計人員應將會計資料分類、整理，按規定格式立卷，卷脊貼上標簽，編制保管清單，歸檔管理。明確專人管理，建立會計檔案案卷目錄和查閱登記簿，不得散失