副縣長(zhǎng)在全縣民政工作會(huì)議上的講話同志們：縣委、縣政府決定，今天召開全縣民政工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)XX年全縣民政工作，查找工作中的不足和問(wèn)題，安排部署XX年的主要工作。剛才，縣民政局袁局長(zhǎng)對(duì)去年民政工作做了全面總結(jié)，對(duì)今年的任務(wù)做了詳細(xì)具體的安排；我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，等一下，紀(jì)委劉副書記還要講話，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年全縣民政工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，著力增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感XX年，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的基本職責(zé)，社會(huì)保障體系日益完善，雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)管理服務(wù)不斷加強(qiáng)，基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣民政事業(yè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)保障體系日趨完善。完成了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作（目前，城市低保每人每月230元，農(nóng)村低保每人每月82元，五保分散供養(yǎng)每人每月120元，集中供養(yǎng)每人每月360元）。進(jìn)一步完善了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理和自然增長(zhǎng)的管理機(jī)制。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作有序推進(jìn)。全年共發(fā)放各類救助資金7000余萬(wàn)元，有效救助了困難群眾。完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村建立了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)干旱、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。二是管理服務(wù)能力明顯提升。優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，基層組織建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，區(qū)劃地名、社會(huì)組織、婚姻登記等服務(wù)水平均有新的提升，孤兒保障、流浪乞討人員救助等社會(huì)福利服務(wù)成效明顯。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。建成占地15畝建筑面積6900平方米，集兒童福利院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、退役士兵培訓(xùn)、救助站、流浪未成年人保護(hù)中心等為一體的民政綜合樓；占地畝，總建筑面積4040平方米的殯儀館主體工程已全部完工，板橋中心敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”，鐘山鄉(xiāng)、阿崗鎮(zhèn)次中心敬老院正在建設(shè)，村居委會(huì)辦公用房建設(shè)全力推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門密切配合、共同推進(jìn)的結(jié)果，也是民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門及民政系統(tǒng)廣大干部職工和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持民政事業(yè)的社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣民政工作與中央、省、市的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是救助工作不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)民政工作人員變動(dòng)頻繁，工作前后存在脫節(jié)和疏漏；農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)救助對(duì)象的情況不清、底子不明，救助工作管理松散，新增、變更低保對(duì)象沒(méi)有嚴(yán)格按照“三級(jí)”公示要求進(jìn)行，存在該享受的沒(méi)有享受到，不該享受的卻享受的情況，群眾反映強(qiáng)烈。二是救災(zāi)物資發(fā)放不夠規(guī)范。由于民政工作人員少、變動(dòng)大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放，存在集中發(fā)放和代發(fā)及不能及時(shí)發(fā)放到需救助對(duì)象的手中的現(xiàn)象。三是社會(huì)救助和管理能力還比較弱。我縣自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)、因病返貧情況普遍存在，城鄉(xiāng)困難群眾較多。按照國(guó)家的新標(biāo)準(zhǔn)，目前，僅生活在貧困線以下的人口就有萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的%，這還不含城鎮(zhèn)貧困人口，因?yàn)?zāi)、因病、流浪等臨時(shí)救助人口，我們社會(huì)救助工作壓力還很大。對(duì)于這些問(wèn)題，縣民政局要進(jìn)一步加大與省、市民政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取救助資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要高度重視，及時(shí)收集上報(bào)困難群眾信息，大家共同努力幫助更多的困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，民政事業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、利益格局和人們的行為方式、社會(huì)心理發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)和諧社會(huì)的要求有了更高、更新的期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)日顯迫切，這些都為民政事業(yè)帶來(lái)了更寬廣的舞臺(tái)和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和重視民政工作，要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期民政工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)把民政工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)思考，放到實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng)，認(rèn)真研究和把握民政工作規(guī)律，大力支持和推動(dòng)民政工作快速發(fā)展，使民政工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾，尤其是困難群眾，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好XX年民政各項(xiàng)工作XX年，全縣民政工作要以保障和改善民生為重點(diǎn)，以“三個(gè)群體”得實(shí)惠為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，大力提升社會(huì)救助水平，努力形成覆蓋全縣的社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置體系，全面提高整體工作水平。重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：一要在社會(huì)救助規(guī)范管理上有新突破。社會(huì)救助是社會(huì)保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)低保是困難群眾基本生活的最后保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助、優(yōu)撫保障為主體，以醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討救助、慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系，提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。目前，城鄉(xiāng)低保的社會(huì)關(guān)注程度和影響力不斷提升，低保對(duì)象的認(rèn)定已成為社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在做好低保提標(biāo)工作的同時(shí)，要迅速開展一次城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格排查，排查情況于5月12日前以書面形式報(bào)送縣民政局，由縣民政局整理匯總報(bào)縣人民政府。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真、及時(shí)開展自糾自查。對(duì)于今后城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格審批工作，縣民政局已經(jīng)草擬出XX縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）發(fā)到大家手上，請(qǐng)認(rèn)真審閱修改，提出具體意見(jiàn)建議，于5月6日下午5:30前由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后送縣民政局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村（居）委會(huì)要積極推進(jìn)村民大會(huì)直接評(píng)議低保對(duì)象活動(dòng)，讓群眾對(duì)低保工作享有參與權(quán)、知情權(quán)和決定權(quán)，提高低保對(duì)象認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性，杜絕“關(guān)系保、人情保”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退、動(dòng)態(tài)管理、公平施保。民政部門要加大查處力度，與車管所、房管所密切協(xié)作，切實(shí)把好社會(huì)救助的審批關(guān)，做好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的銜接，規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)、審批程序，提高救助的實(shí)效性，真正把黨和政府保障民生的政策落到實(shí)處。二要在救災(zāi)救助應(yīng)急能力上要有新提高。我縣自然災(zāi)害歷來(lái)頻繁，任何時(shí)候、任何情況下都要把減災(zāi)救災(zāi)工作放在重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生產(chǎn)生活作為減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把減災(zāi)救災(zāi)作為改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，著力完善縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全減災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力。要完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，管好用好救災(zāi)資金，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，切實(shí)安排好災(zāi)后群眾生活和春荒、冬令期間困難群眾生活。同時(shí)，要深入開展5月7日至13日的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)和全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的公共安全、社會(huì)責(zé)任和避災(zāi)自救意識(shí)，提高避災(zāi)自救能力，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。三要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有新成效。社區(qū)和村委會(huì)是社會(huì)的基本組成單元，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有重要作用。社區(qū)組織以貼近群眾、機(jī)制靈活和非政府、非營(yíng)利等特點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的地位，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為新時(shí)期民政工作的重要內(nèi)容。民政部門要在進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，選擇1至2個(gè)點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市社區(qū)創(chuàng)建辦法，理順社區(qū)建設(shè)機(jī)制，合理確定社區(qū)布局，深化和諧社區(qū)創(chuàng)建，提升社區(qū)服務(wù)水平，確保社區(qū)工作有新進(jìn)展、有新亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)村委會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個(gè)民主”建設(shè)，把社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。民政部門要進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，引導(dǎo)其充分發(fā)揮解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公正、表達(dá)利益訴求、關(guān)注弱勢(shì)群體、提供公共服務(wù)等方面的重要作用，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要在民政公共服務(wù)水平上有新提升。敬老院、福利院、救助站等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)面對(duì)的都是老、幼、病、殘等弱勢(shì)困難群體，他們?cè)谏钌隙疾煌潭鹊拇嬖诶щy，我們的職責(zé)就是給這些弱勢(shì)困難群體提供力所能及的幫助和服務(wù)，縮小他們和社會(huì)大眾之間的差距，平衡社會(huì)利益分配，減少不和諧因素，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。今年9月底要完成10家在建社區(qū)辦公用房新建擴(kuò)建任務(wù)；年內(nèi)要建成鐘山、阿崗次中心敬老院，要完成中華人民共和國(guó)政區(qū)大典（XX卷羅平部分）的編纂；要成立慈善總會(huì)，開展募捐工作；要完善兒童福利院設(shè)施，啟動(dòng)孤兒收養(yǎng)工作；力爭(zhēng)制定出臺(tái)XX縣殯葬改革實(shí)施細(xì)則，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)配套公墓建設(shè)，開展殯葬改革宣傳，建立殯葬服務(wù)體系，盡快啟動(dòng)遺體火化工作。要全面貫徹落實(shí)新頒布的兵役法和退役士兵安置條例，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，幫助退伍軍人解決實(shí)際困難，推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)，解決好安置遺留問(wèn)題；還要抓好其他日常工作，可以說(shuō)任務(wù)非常繁重。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面民政工作涉及千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。為確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，努力形成齊抓共管的工作合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把民政工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)民政工作，關(guān)注群眾基本生活，關(guān)心民政工作人員；分管領(lǐng)導(dǎo)要做到主動(dòng)研究，積極應(yīng)對(duì)，不畏難，不回避，不推諉，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。具體工作人員要集中精力抓落實(shí)，確保各項(xiàng)民政資金、救災(zāi)物資及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要與各村（居）委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，要通過(guò)加強(qiáng)管理，把各類項(xiàng)目物資和資金管住、管好。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。民政工作涉及面廣，工作量大，需要有關(guān)部門的密切配合。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門更多的關(guān)心、支持。信用聯(lián)社要高度重視民政資金的發(fā)放工作，明確發(fā)放項(xiàng)目，確保救助對(duì)象能及時(shí)明白地領(lǐng)取款項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與到民政事業(yè)中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心和支持民政工作的良好氛圍，推進(jìn)民政工作向縱深發(fā)展。三要加強(qiáng)資金監(jiān)管。民政救災(zāi)款、低保金、五保供養(yǎng)費(fèi)等救助資金是老百姓的救命錢，事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活和生存安全。縣民政局在分配救災(zāi)款物時(shí)要向貧困面大、災(zāi)情嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、財(cái)政等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金和物資的監(jiān)管，進(jìn)一步完善民政資金物資監(jiān)管的規(guī)章制度，完善籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、賬目清楚。要進(jìn)一步提高民政資金、物資使用效益和公開透明度，把公開透明原則貫穿在民政款物管理使用的全過(guò)程，自覺(jué)接受監(jiān)督。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要進(jìn)一步建立健全民政資金的使用管理和監(jiān)督制度，監(jiān)察局每半年對(duì)民政資金的使用情況進(jìn)行專門督查，審計(jì)局要定期開展專項(xiàng)資金使用情況審計(jì)檢查，確保民政資金專款專用、專戶管理、封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門要牢固樹立“紅線”意識(shí)，在民政資金使用上，決不能出現(xiàn)優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私現(xiàn)象，確保資金安全、干部安全。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。廣大民政工作者是最貼近老百姓的，黨和政府的愛(ài)民之情、親民之意、為民之舉在很大程度上要通過(guò)民政工作來(lái)體現(xiàn)，要通過(guò)民政工作者，特別是基層民政工作者來(lái)體現(xiàn)，可以說(shuō)群眾需要幫助時(shí)第一個(gè)想到的是民政干部，有困難需要解決時(shí)第一個(gè)面對(duì)的也是民政干部，民政干部是群眾困難的第一知情人。因此，民政系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理復(fù)雜問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，提高理解政策、掌握政策、執(zhí)行政策的能力，確保縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署得到全面落實(shí)。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，落