依法行政規(guī)劃治理實(shí)施方案 “十五”期間依法行政規(guī)劃 “九五”期間，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹實(shí)施武寧縣“九五”期間依法治縣規(guī)劃，取得了明顯成效，保障和促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。為了深入貫徹“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)全系統(tǒng)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個(gè)化表”重要思想為指針，以憲法和法律為依據(jù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，綜合協(xié)調(diào)地推進(jìn)普法、行政執(zhí)法以及各種類(lèi)型的依法行政工作，努力使我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理走上法治化軌道，依法保障和促進(jìn)全系統(tǒng)事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施。 （二）工作目標(biāo)：通過(guò)全面開(kāi)展依法行政工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，依法調(diào)處各種社會(huì)矛盾，保障公民合法權(quán)益，建立良好法律秩序，規(guī)范各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國(guó)家憲法和法律在我縣得到正確實(shí)施。行政執(zhí)法人員自覺(jué)依法行政，全體干職工法律素質(zhì)不斷提高，依法治理不斷深化，全系統(tǒng)各個(gè)方面的工作在法制軌道上健康發(fā)展。 二、主要任務(wù)和基本要求 （一）認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。 1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高全體干職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)大家權(quán)利義務(wù)相一致的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，樹(shù)立崇尚憲法、尊重法律、維制的良好社會(huì)風(fēng)尚。 2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育。要宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與加入WTO相關(guān)的法律知識(shí)；宣傳與安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳社會(huì)發(fā)展迫切要求普及的各項(xiàng)法律、法規(guī)。每年要確定46個(gè)重點(diǎn)普及的法律法規(guī)，增強(qiáng)普法和依法治理工作的實(shí)效。 3、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。要以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點(diǎn)，以法治化管理為目標(biāo)，加大工作力度，加快依法治理進(jìn)程。 4、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，找準(zhǔn)法制教育與思想道德教育的結(jié)合點(diǎn)，提高全體干職工的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，推動(dòng)系統(tǒng)社會(huì)治安的進(jìn)步。 （二）突出依法行政，維律權(quán)威。 1、認(rèn)真做好地方規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)與新出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)相低觸和與新形勢(shì)、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，要依照法定程序及時(shí)予以廢止或修訂，使各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化軌道。 2、各單位要強(qiáng)化法制建設(shè)，依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格界定職責(zé)權(quán)限，并自覺(jué)接受上級(jí)單位的監(jiān)督和群眾監(jiān)督，重視監(jiān)督，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行行政監(jiān)察法和行政復(fù)議法，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，真正做到依法行政。 3、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制。凡具有社會(huì)管理和服務(wù)職能的單位，應(yīng)向社會(huì)公示辦事內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限，對(duì)其實(shí)施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制等行為，凡不涉及國(guó)家秘密的，都應(yīng)告知當(dāng)事人實(shí)施行政行為的依據(jù)和理由以及當(dāng)事人享有的法定權(quán)利。 4、進(jìn)一步建立建全行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，完善執(zhí)法主體資格審查確認(rèn)制度和執(zhí)法工作考核制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法人員的崗前和在崗制度，逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機(jī)制。 （三）深化依法治理，提高社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。 1、繼續(xù)實(shí)施依法治理“三大工程”，構(gòu)筑和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎(chǔ)、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局，推進(jìn)依法治理“三大工程”的進(jìn)程，提高依法治理工作的整體水平。 2、提高依法管理水平。各單位要結(jié)合工作職能和特點(diǎn)，認(rèn)真制定和完善依法治理實(shí)施方案。依法建章立制，把依法管理、依法辦事、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入法制化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，加大社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。 3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)，增強(qiáng)依法治理效果。找準(zhǔn)、抓住影響和制約本系統(tǒng)發(fā)展的一些突出問(wèn)題和群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展多種形式的專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。 三、保障措施 1、建立和完善由局總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位分別實(shí)施、分類(lèi)管理的依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程，納入工作規(guī)范，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確依法治理工作職責(zé)，逐年確定工作目標(biāo)，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化對(duì)依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。 2、各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)