1工程建設程序分為三個階段：工程建設前期階段。包括項目建議書、可行性研究、立項、獲得建設用地、報建、項目發(fā)包與承包、初步設計等環(huán)節(jié)工程建設實施階段。擺闊勘察設計、設計文件審查、施工準備、工程施工、生產準備與試生產、竣工驗收投產階段。包括生產運營或交付使用、承包商的期內包修、項目后評價等2工程建設活動的特殊性：（1）從項目管理的視角看，工程項目具有如下特征獨特性一次性漸進明晰的特征項目的多目標屬性整體性和不可逆轉性不確定性（2）從交易角度來看產品規(guī)模大、投資高具有投資大額性產品固定，個體差別大，不能批量生產，具有單件性產品是一個組合的整體，具有組合性或綜合性生產場所不固定，具有生產流動性受自然額社會條件的制約多生產周期長建設過程的連續(xù)性和協(xié)作性（3）從產品的質量管理角度看工程項目的產品特性分別來自于該項目的工業(yè)民用軍事社會生活用途所產生的建設要求，一般具有社會性，設計工藝及施工組織的多樣性，每件產品生產周期長，耗工多及費用高等特性與一般制造業(yè)產品有區(qū)別項目設計、施工的單項性滿足政府單項監(jiān)控要求滿足建設單位一方的監(jiān)控要求各產品實現(xiàn)單位單項組織生產3建設項目管理方式：（1）傳統(tǒng)的自管方式（2）總承包管理方式 如設計采購施工/交鑰匙總承包、設計施工總承包、設計采購總承包、采購施工總承包（3）三角管理模式如項目管理服務、項目管理承包4房地產開發(fā)企業(yè)的資質等級：按其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員和開發(fā)業(yè)績等條件劃分為一二三四級資質和暫定等級5工程勘察資質分：工程勘察綜合資質（只設甲級）、工程勘察專業(yè)資質（設甲乙級，部分專業(yè)設丙級）、工程勘察勞務資質（不設等級）6工程設計資質分為：工程設計綜合資質（只設甲級）、工程設計行業(yè)資質、工程設計專業(yè)資質和工程設計專項資質（設甲乙級），建筑工程專業(yè)資質可以設丁級7工程項目交易的內容：全過程采購。工程咨詢采購工程材料、設備采購工程施工采購8站在承包者的角度，工程項目交易方式分為建設全過程承包階段承包有包工包料、包工部分包料、包工不包料專項承包建造-運營-轉讓承包按照承包者所處地位劃分：總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接承包按照獲得承包任務的途徑劃分交易方式分為：計劃分配、投標競爭、委托承包、指令承包9根據(jù)中華人民共和國民法通則規(guī)定，法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，并依法享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。法人具備以下條件：依法成立有必要的財產或經費有自己的名稱、組織機構和場所能獨立承擔民事責任10中華人民共和國民事訴訟法對其他組織的解釋：它是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括：依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)經民政部門核準登記領取社會團體登記證得社會團體依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構中國人民銀行、各專業(yè)銀行設在各地的分支機構中國人民保險公司設在各地的分支機構經核準，登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)符合本條規(guī)定條件的其他組織11招標采購的對象：工程，指各類房屋和土木工程建造、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶的服務貨物，指各種各樣的物品包括原材料、產品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應的附帶服務服務，指除貨物和工程以外的任何采購對象如勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等12采用招標投標交易方式具備的兩個條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制二是必須存在招標投標采購項目的買房市場，對采購項目能夠形成賣方多家的競爭局面，買房才能居于主導地位，有條件以招標方式從多家競爭者中選擇中標者13國際上運用投標招標方式進行采購的主要部門：國際組織或機構，包括聯(lián)合國主要機構和各種附屬組織、歐洲聯(lián)盟、經濟合作與發(fā)展組織、關稅合作理事會、77國集團等國際金融機構，包括世界性金融機構和地區(qū)性金融機構各國政府及公用事業(yè)部門14電站工程由三部分組成：首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)、廠房樞紐15合同具有以下法律性質：合同是一種民事法律行為合同是兩方以上當事人的意思表示一致的民事法律行為合同是以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的的民事法律行為合同是當事人在平等、自愿的基礎上產生的民事法律關系合同是具有法律約束力的民事法律行為16合同的成立條件：當事人、標的和意思表示是合同的三要素，也是成立條件17合同的分類：按在法律上有無名稱分為有名合同與無名合同按合同成立是否需要交付標的物分為諾成合同與踐成合同按合同成立是否為特定方式要試合同與不要式合同按合同成立的形式分為口頭合同與書面合同按合同雙刀當事人權利義務的關聯(lián)性分雙務合同與單務合同按合同是否能獨立存在分主合同與從合同按合同的效力分有效合同與無效合同18要約不得撤銷的情形：第一要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷第二，受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經履行工作做了準備19要約的性質：要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的；要約的內容必須具體確定；要約必須是向受要約人發(fā)出；要約的內容必須充分，即要約一經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，合同足以成立20承諾的特征：承諾必須以受要約人以通知的方式作出承諾只能向要約人做出承諾的內容應當與要約的內容一致承諾必須在承諾期限內到達要約人21要約邀請的特點：要約邀請不具有締約的目的，其目的只是引誘他人向自己發(fā)出要約發(fā)出要約邀請的當事人可以隨時撤回要約邀請，對他人根據(jù)要約邀請發(fā)出的要約，要約邀請人可以不予承諾要約邀請不是合同訂立中的必要手段，并不是任何具體合同的訂立都要經過要約邀請它是當事人訂立合同的預備行為，在法律上屬于一種事實行為，無需承擔責任22合同管理內涵：合同管理作為一種活動，是在特定組織、特定時空環(huán)境下發(fā)生、發(fā)展直至結束的合同管理是一種有目的的活動，它與活動主體的目標相關合同管理的核心是協(xié)調，協(xié)調的對象是組織中各種資源的的關系合同管理活動是一個動態(tài)過程23我國工程建設合同的法律體系由五個層次組成：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章24適用于工程建設合同關系的法律法規(guī)包括：中華人民共和國民法通則中華人民共和國合同法中華人民共和國招標投標法中華人民共和國建筑法建設市場管理法規(guī)、涉及合同主體資格管理的法規(guī)、工程合同管理法規(guī)、工程質量管理法規(guī)、工程造價管理法規(guī)、稅務法規(guī)中華人民共和國勞動法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國保險法中華人民共和國擔保法合同爭執(zhí)解決方面的法規(guī)中華人民共和國文物保護法、安全生產方面的法規(guī)、有關司法解釋、其他25招投標活動中的主要參與者：招標人、投標人、招標代理機構和政府監(jiān)督部門26招標投標的基本程序：招標-投標-開標-評標-定標-簽訂合同三個階段：招標準備階段-招投標階段-定標成交階段27招標投標法的直接立法目的：規(guī)范招標投標活動提高經濟效益保證項目質量保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。也是最直接的目的28實行招標投標制的作用：確立了競爭的規(guī)范準則，有利于開展公平競爭；擴大了競爭范圍，可以使招標人更充分的獲得市場利益，社會獲得更大的效益；有利于引進先進技術和管理經驗，提高企業(yè)有效競爭能力；提供正確的市場信息，有利于規(guī)范交易雙方的市場行為。29招標投標的適用范圍，是指哪些主體對哪些標的進行交易必須采用此方式。包括三個方面的內容：一是招標的主體是誰；二是招標的標的是什么；三是實行招標投標的標的數(shù)量或價值 達到多少才適用。30招標投標活動的原則：公開、公平、公正和誠實信用的原則強制與自愿結合原則合法原則開放性原則行政監(jiān)督原則31招標投標機制的內涵：建立規(guī)范有序的市場運行準則是招標投標的首要功能充分的競爭與有組織的選擇是招標投標的基本屬性追求綜合效益最大化是招標投標的直接動因實現(xiàn)資源合理化配置是招標投標的最終目標32招標的基本方式：公開招標和邀請招標33招標人權利：自行組織招標或者委托招標代理機構進行招標自由選定招標代理機構并核驗其資質證明委托招標代理機構招標時，可以參與整個招標過程，其代表可以進入評標委員會拒絕非法干預自主澄清、修改招標文件自主決定對投標人的資格審查，要求投標人提供有關資格情況的資料拒絕不合要求投標人的投標主持開標根據(jù)評標委員會推薦的候選人確定中標人或授權評標委員會直接確定中標人義務：不得侵犯投標人的合法權益保持招標具有競爭性委托招標代理機構進行招標時，應當向其提供招標所需的有關材料并支付委托費合理編制招標文件、公開招標的要求與條件依法組建評標機構招標過程中對潛在投標人的保密、協(xié)助、通知中標人確定前不與投標人進行實質性談判接受招標投標管理機構的監(jiān)督管理與中標人簽訂并履行合同34投標人的權利：平等的獲得招標信息自主投標要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑投標截止日前改變投標依法分包參加公開開標質詢、控告、檢舉招標文件中的違法行為義務：按招標文件規(guī)定編制、報送投標文件保證所提供的投標文件的真實性投標截止日后不得改變投標應約對投標文件的有關問題進行答疑提供投標保證金或其他形式的擔保被確定為中標人錢不與招標人進行實質性接觸中標后與招標人簽訂并履行合同，非經招標人同意不得轉讓或分包合同35代理行為的特征：代理人以自己的技能為被代理人的利益獨立為意思表示代理人必須以被代理人的名義實施法律行為即所謂的直接代理代理行為的法律效果直接歸屬于被代理人36招標代理機構應具備的條件：有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?7招標代理機構的權利：組織和參與招標投標活動依據(jù)招標文件規(guī)定，審查投標人的資格按照規(guī)定標準收取招標代理費招標人或投標人授予的其他權利義務：維護招標人和投標人的合法權益組織編制、解釋招標文件或投標文件接受招標管理機構的指導、監(jiān)督38招標行為的法律性質是要約邀請。招標行為屬于要約引誘的性質，不具有要約的效力。招標生效后，有下列情形之一的，招標失效，招標人不再受其約束：招標文件發(fā)出后，在招標有效期內無任何人響應招標已依法結束招標人終止如死亡、解散、被撤銷或宣告破產39投標行為的法律性質是要約，投標生效后，有下列情形之一的，投標失效，投標人不再受約束：投標人或投標文件不符合招標文件的要求投標有效期屆滿投標人未同意或未按招標人邀求延展投標有效期招標人對投標文件作出實質性變更投標人終止40我國招標投標流程中的時間要求：招標文件或資格預審文件發(fā)售持續(xù)時間：自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日；編制資格預審申請文件的時間：自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時間止，一般不得少于14日；編制投標文件所需的合理時間：依法必須進行招標的施工、貨物、勘察設計等，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日投標人要求澄清或招標人修改招標文件的時間：招標人最后發(fā)出的修改招標文件至開標之日止最短不得少于15日評標定標期限：評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30天前確定招標結果公示時限：招標人一般需要在指定的媒介上將評標結果公示5個工作日招標結果報告時限：依法必須進行招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告簽訂合同時限：招標人和中標人自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同退還投標保證金時限：招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人一次性退還保證金。41招投標與一般方式締約的比較：締約方式：按照合同訂立的方式可以將合同分為競爭締約和自由締約。自由締約一般采取即時交易方式、談判締約方式、交換函電方式和寄送訂貨單或樣品的方式等。傳統(tǒng)上，一般締約方式是磋商談判，要價還價。采取此方式時，過程分準備、談判、簽約三個階段。招標相對于一般方式締約的特點：他們之間最大的區(qū)別在于交易費用和交易信息的對稱性，招投標交易方式可以節(jié)約交易費用，招投標方式可以促使交易雙方的信息趨于對稱。42招投標與拍賣的區(qū)別：拍賣的最大特點是價高者得，即將物品或財產權利賣給出價最高的人而招標最大的特點是購買滿足招標文件要求的投標人中要價最低的人的貨物或服務拍賣時，競買人一般可以多次出價，而招標時投標人卻只能報一次價拍賣時的出價是公開的，在拍賣會場上的所有人都能當場知道每個競買人的出價，招標時，每個人的出價是保密的一般拍賣用口頭語表示，而投標必須用書面形式表達拍賣中，前一競買人的應價在后一競買人又有更高應價時即失去約束力，不發(fā)生法律上的后果，在招標中在規(guī)定期限內投標的，能否中標不取決于投標先后招投標法規(guī)定，當招標人具有編制文件和組織評標能力的可以自行辦理招標事宜，拍賣法規(guī)定非拍賣企業(yè)不得從事拍賣活動，拍賣人不得在其組織的拍賣活動中拍賣自己的物品和財產權利招標分為公開招標和邀請招標，拍賣只能是公開拍賣拍賣是以價格為最大約束的的不考慮其他因素，招標除價格因素外還要滿足其他條件拍賣人的叫價和競買人的應價均為要約引誘不是要約本身，但投標人的報價除另有約定外均視為要約，不能隨便撤銷或更換，另外，招標要有五個以上成員組成的評標委員會根據(jù)評比標準評審，確定中標人或推薦中標候選人交由招標人確定中標人而拍賣時，一位拍賣師就可以根據(jù)最高叫價者當場宣布成交；招標是根據(jù)我國招投標法進行的，拍賣是根據(jù)我國拍賣法進行的43招投標的特點：招投標活動是由符合一定條件的組織發(fā)起的 特點：招投標活動的發(fā)起者不能是自然人只能是法人或其他組織；發(fā)起招投標活動的招標人至少應是招標項目資金已經落實的法人或者其他組織；自行辦理招標事宜的招標人應具備相應的能力；受托組織招標的代理人應是具備相應條件的組織招投標程序與規(guī)則具體、明確、公開 特點：招投標活動需遵循一定程序和規(guī)則；各種標的各地的招投標活動具有相同的程序與規(guī)則；招投標活動是按事先確定的時間、地點步驟進行；事先公開招標要求和條件通過招標文件一次性公開 特點：招投標活動需要編制招標文件；一個項目的招標只編制一份書面招標文件；招標文件主要寫明招標人的招標要求和條件；招標文件向潛在投標人公開有多個投標人以遞交一份密封的投標文件的方式參與競爭投標文件由招標人在投標人在場的情況下公開開啟交易對象的選擇由一定的組織按公開的程序和標準秘密進行招標人以發(fā)出中標通知書的方式確定交易對象，公開最終交易成果44根據(jù)行為方式的不同，行政執(zhí)法分為：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強制執(zhí)行依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一45行政執(zhí)法行為的法律效力的具體表現(xiàn)：具有確定力。行政執(zhí)法行為有效成立后非依法不得變更撤銷具有約束力。生效的行政執(zhí)法行為對相對人和行政機關都具有法律約束力具有執(zhí)行力。國家強制執(zhí)行46獲得法律救濟的途徑：一是訴訟渠道，即司法救濟渠道二是行政救濟渠道。行政救濟就是通過一定的行政程序裁決有關管理中的糾紛從而使權益受到損害的人獲得法律上的補救，包括行政申訴、行政復議和行政賠償；三是其他渠道，有行政調解、內部調解、行政仲裁47根據(jù)承擔行政責任的主體的不同，行政責任分為：行政主體承擔的行政責任、國家公務員承擔的行政責任和行政相對方承擔的行政責任。從行政責任的形式來看，行政責任有賠償損失、履行職務、恢復被損害的權利、行政處分和行政處罰。48行政處分的形式：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除49行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)、責令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務；暫扣或者吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰50對招投標違法行為所作出的以下行政處理決定給予公告：警告；罰款；沒收違法所得；暫停或取消招標代理資格；取消在一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格；取消擔任評標委員會成員的資格；暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；暫停安排國家建設資金；暫停建設項目的審查批準；其他51工程建設項目按照招標采購對象劃分的類型有工程施工招標、工程貨物招標、工程服務招標設計招標的特點：設計活動的不確定因素多，是一種難以定量的技術性服務，越是大型、技術復雜的項目不確定因素越多設計招標的評標重在選人、選單位、選方案，交易價格是次要的最后考慮的因素設計招標費用高、代價大往往涉及知識產權保護問題52我國強制招標的范圍：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須招標的細化規(guī)定53可以不進行招標的工程范圍：涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的施工主要技術采用特定的專利或專有技術的施工企業(yè)自建自用的工程且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的法律法規(guī)規(guī)定的其他情形54應公開招標的工程：國家重點項目；地方重點項目；國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的。55可以進行邀請招標的工程：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密及搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標應經各省自治區(qū)直轄市批準56招標人自行辦理招標必須具備兩個條件：一是有編制招標文件的能力二是有組織評標的能力要求：具有項目法人資格具有與項目招標規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量有從事同類工程建設項目招標的經驗設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員熟悉掌握招投標法及有關法規(guī)規(guī)章57項目招標的條件：必須具備履行審核手續(xù)、落實資金來源58建筑工程方案設計招標時應具備條件：按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)并取得批準；設計所需資金已落實；設計基礎資料已經收集完成；其他建筑工程實施性方案設計招標應具備條件：政府投資的項目已經取得政府有關審批機關對項目建議書或可行研報告的批復，企業(yè)投資的項目具有經批準或備案的項目確認書；具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；有符合要求的地形圖；提供所需的建設場地的工程地質、水文地質初勘資料；水電燃氣供熱環(huán)保通訊交通等的基礎資料；有符合規(guī)劃控制條件、立項批復和充分體現(xiàn)招標人意愿的設計任務書建筑工程概念方案設計招標具備的條件：具有經過審批機關同意的項目建議書批復或招標人已取得土地使用證；具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖59勘察設計招標的具體條件：同建工方案設計招標60工程施工招標的具體條件：招標人依法成立初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準有相應資金或資金來源已經落實有招標所需的設計圖紙及技術資料61工程監(jiān)理招標的具體條件：建設工程全過程監(jiān)理招標，已完成立項審批手續(xù)；建設工程施工階段監(jiān)理招標應當完成勘察和設計工作建設資金已落實項目法人或者承擔項目管理機構已經依法成立62招標準備的步驟：申請批準招標-組建招標機構-選擇招標方式-準備招標文件-編制標底63招標工作的一般程序：招標人成立招標機構、確定招標方式；招標人編制投標資格預審文件和招標文件；發(fā)布招標信息；發(fā)售資格預審文件；按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；組織對潛在投標人資格預審文件進行審查；向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并按規(guī)定將招標文件向行政主管部門備案；組織購買招標文件的簽證投標人現(xiàn)場踏勘，召開標前會進行答疑；在規(guī)定時間和地點，接受投標人的投標文件；組織開標會；組建評標委員會評標，中標結果確定前保密；在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人；向行政主管部門提交招投標情況的書面報告；發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；進行合同談判與中標人訂立書面合同；項目資料歸檔64招標機構至少要3名成員組成，職責：一是決策二是處理日常事務工作。具體事項有審定招標項目；擬定招標方案和招標文件；組織招標、開標、評標和定標；組織簽訂合同65劃分標段要考慮的方面：市場結構情況；可否組合在一起；需用的時間；競爭性；市場慣例、運輸及其他費用；用貨地點的考慮；招標項目本身的特點66標底采用的方式：以批準預算的相應部分作為標底委托造價工程師編制標底以投標價的加權平均值作為標底67資格預審文件需要載明的內容：資格預審公告資格預審須知資格預審申請表格式有關附件68初步評審的條件即符合性和完整評審條件，包括：投標申請人是否在公告規(guī)定的報名截止時間前報名投標申請人是否在公告或招標人書面通知規(guī)定的時間和方式獲取資格預審文件資格預審申請書是否在資格預審文件截止時間前提交資格預審申請書的格式和內容是否符合資格預審文件的規(guī)定資格預審申請書中的輔助證明材料是否符合要求資格預審申請書的裝訂或密封是否符合要求申請致函是否按照資格預審文件要求簽字和蓋章以聯(lián)合體形式申請投標是否未附聯(lián)合投標協(xié)議，或聯(lián)合體中有成員又單獨或參加另一個聯(lián)合體申請同一項目投標招標人按照法律法規(guī)規(guī)章約定的其他標準和條件69必要合格條件包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質等級注冊資本金項目經理資質等級安全生產許可證沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題招標人按法律法規(guī)規(guī)定的其他條件70招標文件在招標過程中的作用：招標文件是招標人招標承建工程項目、采購貨物或服務的法律文件是投標人準備投標文件及投標的依據(jù)是評標的依據(jù)還是簽訂合同所遵循的文件71招標文件的內容：招標公告投標人須知評標辦法合同條款及格式工程量清單圖紙技術標準和要求投標文件格式投標人須知前附表規(guī)定的其他材料72招標文件編制的基本原則：招標文件的制定要符合競爭性招標的要求招標文件的制定要讓所有合格的有意參加投標的投標人及時了解招標人的要求招標文件的制定要為所有合格的有意參加投標的投標人提供均等的參加所需標的的投標機會應有有關專家的參加基本要求：充分利用標準招標文件或范本；應明確規(guī)定投標人做好投標準備所需要的一切必要資料；應向所有投標人提供相同的信息，確保投標人有同等的機會按時獲得額外信息；文件的復雜和詳細程度應隨項目的大小和合同性質的不同而變化；文件中引用的標準和技術規(guī)格應鼓勵更廣泛的競爭；技術規(guī)格以有關的特征和性能要求為依據(jù)，應避免引用商標名稱、商品目錄；除合同另有規(guī)定外技術規(guī)范應要求招標項目中使用的所有貨物和材料是新的并應為現(xiàn)行和最新型號的；圖紙應和技術規(guī)格的內容相一致，應明確規(guī)定兩者的優(yōu)先順序；應明確說明要簽訂的合同類型和合同條款；評標的標準公開合理；應明確規(guī)定評比中除考慮價格因素外還考慮其他因素及如何進行量化；文件應明確規(guī)定用于判定提交的貨物或完成的工程是否和技術規(guī)格相一致所需的測試、標準和方法；若允許替代設計方案、材料、完成時間和付款條件等來投標的話應說明可接受的條件；收費應當合理；公正處理招標人和承包商利益73招標文件編寫的具體問題：一招標文件范本的利用 二投標有效期 投標有效期前28天確定中標單位 三評標標準及要求 四投標保證金 不超過投標總價的2%，可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票也可是銀行保函或擔保書，有效期應超過投標有效期的28天 五履約擔保 采用銀行保函和履約擔保書74招標實施的過程：發(fā)布招標公告-投標資格預審-通知參加投標人并出售標書-召開標前會議75招標公告的內容：招標人的名稱地址招標項目的名稱、性質、數(shù)量、實施地點和時間獲取招標文件辦法接受投標文件的最后日期和地點開標日期、時間和地點如需要，規(guī)定投標資格的標準以及提供資格預審資料的日期、份數(shù)和使用的語言必要時規(guī)定投標保證金金額76資格預審的程序：招標人編制資格預審文件發(fā)布資格預審公告或資格預審邀請書出售資格預審文件（自出售之日起至停止日不少于5天）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件（自發(fā)售之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止不少于14天）對資格預審申請文件進行評審（成員5人以上單數(shù)，專家不少于成員的2/3）編寫資格評審報告發(fā)出資格預審結果通知77根據(jù)投標人是否參加，開標方式可以分成秘密開標和公開開標。公開開標是主要開標方式公開開標的程序：主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場宣布開標人員名單宣布投標文件開啟順序依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封宣布投標要素，并做記錄，同時由投標人代表簽字確認對上述工作進行記錄，相關人員簽字確認，存檔備查78招標人對下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：投標文件密封不符合招標文件要求的逾期送達的投標人法定代表人未參加開標會議的未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人的簽字的招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的79評標的程序：招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員招標人宣布有關評標紀律在主任委員主持下根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組聽取招標人介紹招標文件組織評標人員學習評標標準和方法提出需澄清的問題澄清問題評審、確定中標候選人提出評標工作報告80評標分初步評審和詳細評審。初步評審主要有投標人是否符合投標條件；招標文件是否完整；主要方面是否符合要求；計算方面是否有差錯詳細評審分為符合性評審、技術性評審、商務性評審。81評標準備：1準備評標場所2讓評標委員會成員知悉招標情況3制定評標細則評標方法：經評審的最低投標價法、綜合評估法、法律行政法規(guī)允許的其評標方法82商務評審的內容：將投標報價與標底價進行對比分析，評價該報價是否可靠、合理投標報價構成和水平是否合理，有無嚴重不平衡報價審查所有保函是否被接受進一步評審投標人的財務實力和資信程度投標人對支付條件有何要求或給予招標人以何種優(yōu)惠條件分析投標人提出的財務和付款方面的建議的合理性是否提出與招標文件中的合同條款相悖的要求83技術評審的內容：招標文件是否包括了招標文件所要求提交的各項技術文件，他們同招標文件中的技術說明或圖紙是否一致實施進度計劃是否符合招標人的時間要求，這一計劃是否科學和嚴謹投標人準備用哪些措施來保證實施進度如何控制和保證質量，這些措施是否可行組織機構、專業(yè)技術力量和設備配置能否滿足項目需要如果投標人在正式投標時已列出擬與之合作或分包的單位名稱，則這些合作伙伴或分包單位是否具有足夠的能力和經驗保證項目的實施和順利進行投標人對招標項目在技術上有何保留或建議，這些保留條件是否影響技術性能和質量，其建議的可行性和技術經濟價值如何。84定標與簽訂合同：確定中標人，評標委員會推薦的中標候選人一般為13人并標明排列順序，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。提交投標文件的投標人少于三個的應重新招標，招標人確定中標人后，應在15日內向行政主管部門提交招投標情況書面報告通知投資人訂立合同，自中標通知書發(fā)出之日起30日內，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，中標人提交履約擔保，簽訂合同后5日內，應向中標人和未中標的投標人退還投標保證金85評標方法的分類：根據(jù)評價指標是否能量化，分為定性方法和定量方法根據(jù)評價指標是否能量化為貨幣形式分為價格法（貨幣法）和打分法（積分法）根據(jù)評價指標所考慮的問題多寡分為單一指標法和綜合指標法常見的評標方法：專家評議法（適用小型項目或無法量化投標條件情況下用）、最低投標價法（適用簡單商品、半成品、原材料以及其他性能、質量相同或容易進行比較的貨物招標）、經評審的最低投標價法（適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目）、綜合評估法（最常用的是最低評標價法和綜合評分法）、設備壽命期費用評標法86評標方法的基本要求：公正性。指為參加投標的單位創(chuàng)造公平競爭的條件適應性，指要針對具體項目合理確定評標標準科學性，指評標所采用的評標標準和評價方法必須清楚、明確、具體、詳細87除報價外，評標時應考慮的因素：內陸運輸費用及保險費交貨或竣工期支付條件零部件以及售后服務價格調整因素設備和工廠運轉和維護費用88綜合評分法（打分法）的優(yōu)缺點：優(yōu)點是簡便易行、評標考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項因素量化后進行比較從中選出最好的投標；缺點是要確定每個評標因素的權重，即它所應占的百分比，以及評標時不同投標文件的某些因素該評多少分都易帶主觀性。另外加工訂購招標時招標人提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術性能的有關分值和每一性能應得的分數(shù)，有時甚至會忽略某一投標人設備的一些重要指標。一般適用于采購價格不太大的采購或無法將重要的評標標準數(shù)量化的設備。購成套工廠設備不宜采用打分法89投標人通常應具備的條件：與招標文件要求相適應的人力、物力和財力招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業(yè)績證明法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件90參加建筑工程項目方案設計的投標人應具備的主體資格：在中華人民共和國境內注冊的企業(yè)，應當具有建設部門頒發(fā)的建筑工程設計資質證書或建筑專業(yè)事務所資質證書，并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設計投標活動注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應當是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員各種形式的投標聯(lián)合體各方應符合上述要求招標人可以根據(jù)工程項目實際情況，在招標公告或投標公告或投標邀請函中明確投標人的其他資格條件91投標信息調研的主要內容：經濟環(huán)境社會情況自然情況市場情況業(yè)主情況項目的初步情況92參與投標經常用到的資料包括：1.營業(yè)執(zhí)照2.資質證書3.單位主要成員名單及簡歷4.法定代表人身份證明5.委托代理人授權書6.項目負責人的委托證書7.主要技術人員的資格證書及簡歷8.主要設備、儀器明細情況9.質量保證體系情況10.合作伙伴的資料11.單位簡歷、經驗與業(yè)績及正在實施項目的名錄、證明資料12.經審計財務報表93投標資格預審申請資料一般包括：投標人身份證明、組織機構和業(yè)務范圍表投標人在以往若干年內從事過的類似項目經歷表投標人的財務能力說明表投標人各類人員表以及擬派往項目的主要技術、管理人員表投標人所擁有的設備以及為擬派往項目所投入的設備表項目分包及分包人表與本項目資格預審有關的其他資料94投標人申報資格預審時應重點注意的問題：應注意平時對一般資格預審的有關資料的積累工作加強填表時的分析，既要針對項目特點，下工夫填好重點部位，又要反映出本單位的經驗、水平和組織管理能力收集信息階段，如果發(fā)現(xiàn)有合適的項目，要及早動手作資格預審的申請準備申請書必須在招標人規(guī)定的截止時間以前遞交到招標人指定的地點，超過截止時間遞交的申請書將不被接受所有表格均由申請人簽字，或由申請人授權的代表人簽字同時附正式的書面授權證書95聯(lián)合體申請資格預審必須符合的要求：參加聯(lián)合體的所有成員都應分別填寫完整的資格預審表格，且不允許任何單位提交或參加一個以上的投標資格預審申請書中必須指明為首的主辦人申請書必須確認申請書必須說明擬議中每個合伙人的參與情況及其責任96資格預審申請文件基本內容：1.資格預審申請函2.法定代表人身份證明3.授權委托書4.聯(lián)合體協(xié)議書5.申請人基本情況表6.近年財務狀況表7.近年完成的類似項目情況表8.正在施工的和新承接的項目情況表9.近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況10.其他材料97招標項目應放棄投標的情況：本單位營業(yè)范圍之外的項目工程規(guī)模、技術要求超過本單位技術等級的項目本單位生產任務飽滿，則招標項目的盈利水平較低或風險較大的項目本單位技術水平、業(yè)績、信譽明顯不如競爭對手的項目98投標決策包括的內容：1.針對項目招標是投標，或是不投標2.倘若去投標，是投什么性質的標3.投標中如何采用以長制智短，以優(yōu)勝劣的策略的技巧99投標方向作出戰(zhàn)略決策的依據(jù)：1.承包市場情況、競爭的形勢2.承包者自身的情況3.項目情況4.業(yè)主狀況100影響投標決策的主要因素：主觀因素：1.技術方面的實力2.經濟方面的實力3.管理方面的實力4.信譽方面的實力；客觀因素：1.項目的難易程度2.業(yè)主和其合作伙伴的情況3.競爭對手的實力4.法律、法規(guī)的情況5.風險問題101判斷是否可以參加投標的10項指標：管理的條件，指能否抽出足夠、水平相應的管理和工程人員參加工程工人的條件，指工人的技術水平和工人的工種、人數(shù)能否滿足該工程設計人員條件，要視該工程對設計及出圖的要求而定機械設備條件，指該工程需要的施工機械設備的品種、數(shù)量能否滿足要求工程項目條件，指對該工程有關情況的熟悉程度以往實施同類工程的經驗業(yè)主的資金是否落實合同條件是否苛刻競爭對手的情況以及對單位今后在該地區(qū)帶來的影響和機會102利用專家評分進行投標決策的步驟：按照所確定的指標對本單位完成該項目的相對重要程度，分別確定權數(shù)用各項指標對投標項目進行衡量，可將標準劃分為好、較好、一般、較差、差5個等級，各等級賦予定量數(shù)值將每項指標權數(shù)與等級分相乘，求出該指標得分將總得分與過去其他投標情況進行比較或和預先確定的準備接受的最低分數(shù)相比較，來決定是否參加投標103施工承包合同價可以采用的方式：1.固定價，合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整2.可調價，合同總價或者單價在合同實施期內，根據(jù)合同約定的辦法調整3.成本加酬金104工程投標策略的內容主要有：1.以信取勝2.以快取勝3.以廉取勝4.靠改進設計取勝5.采用以退為進的策略6.采用長遠發(fā)展的策略105常用的工程投標報價技巧：1.靈活報價法2不平衡報價法3突然降價法4增加建議法5分包商報價的采用106采用不平衡報價可以考慮的幾個方面：能夠早日結賬收款的項目可適當提高預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算進可多賺錢，將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，工程內容解說不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提價暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要具體分析107投標文件的主要內容：1.投標函，就是投標人的正式報價值2.投標人資格、資信證明文件3.投標項目方案及說明4.投標價格5.招標文件要求具備的其他內容108編制投標文件應注意的問題：投標文件中的每一空白都須填寫遞交的全部文件若填寫中有錯誤而不得不修改，則應在修改外簽字最好用打字方式填寫標書不得改變投標文件的格式投標文件應字跡清楚、整潔、紙張統(tǒng)一、裝幀美觀大方計算數(shù)字要準確無誤除了上述規(guī)定的投標書外，投標人還可以寫一封更為詳細的致函，對自己的投標報價做必要的說明，吸引招標人和評標委員的注意，使其對自己感興趣、有信心109投標過程中投標人對招標文件反復深入地研究后發(fā)現(xiàn)的幾類問題：對投標人有利的，可以在投標時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標人一般在投標時是不提的發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標人不利的投標人企圖通過通過修改某些招標文件和條款或是希望補充某些規(guī)定，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題110投標文件格式主要包括：1.投標函及投標函附錄2.法定代表人身份證明3.授權委托書4聯(lián)合體協(xié)議書5投標保證金6已標價工程量清單7施工組織設計8項目管理機構9擬分包項目情況10資格審查資料11其他材料111招標人與投標人之間的串通招投標行為一般包括的類型：招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價招標人向投標人泄露招標底價等不公開的信息通過賄賂等不正當手段，在審查、評選投標文件時，對投標文件實行差別待遇，或者在確定中標人時，以預先內定的中標者為據(jù)決定取舍招標人在要求投標人就其投標文件澄清事項時，故意作引導性提問，以促進該中標人中標招標人預先內定中標人招標人與投標人商定，投標進壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償招標人組織投標人串通投標，或招標人為投標人制作投標資料業(yè)主誘導評委，干預評標，左右評標結果112投標人串通投標的類型：1.投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價2.投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價3.投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標4.投標人之間其他串通投標報價的行為5.投標人之間就標價之外其他事項進行串通，以排擠其他競爭對手6.投標人之間的其他損害招標人利益或社會公共利益的手段113投標人弄虛作假的類型：1以他人名義投標2利用偽造或者無效的資質證書參加投標3虛造業(yè)績、資信、項目經理、機械設備、施工合同或者已建工程評價材料4超越資質證書核定范圍承接業(yè)務114現(xiàn)代工程建設合同的基本要求：1.合同內容齊全，條款完整，不能漏項2.定義清楚、準確，雙方責任的界限明確，不能含混不清3.注重保護雙方利益4.符合工程管理的需要5.合同的標準化115合同的靈活的、有遠見的非事后治理結構：1.通過相互協(xié)商而允許修改合同2.提供溝通的結構來識別項目如何進展以及識別一些可能產生的問題，這就可以用一種相互合作的方式來解決項目出現(xiàn)的問題3.通過持續(xù)獎勵承包者去達到項目業(yè)主的目標4.確保使每一方都感到沒有必要付諸于法律116總價合同的方式及各種方式的適用范圍：固定總價合同，適用于工期不長，對工程項目要求十分明確的項目，如工期不長則可一次性付款調價總價合同，適用用工期較長的項目固定工程量總價合同，適用于工程量變化不大的項目附費率表的總價合同，適用于較大的、可能有變更及分階段付款的合同管理費總價合同，適用于明確具體工作范圍的項目117單價合同的形式：1.估計工程量單價合同2.純單價合同3.單價與子項包干混合式合同118合同的類型：1總價合同2單價合同3成本補償合同119合同的基本作用：合同確定了項目實施和管理的主要目標合同規(guī)定了雙方的經濟關系合同是雙方的最高行為準則，項目管理以合同為核心合同和它的法律約束力是項目實施和管理的保證合同是雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)120業(yè)主與有關單位簽訂的合同：1咨詢合同2勘察設計合同3供應合同4工程施工合同5貨款合同121承包商需要簽訂的有關合同：1分包合同2供應合同3運輸合同4加工合同5租賃合同6保險合同122建設工程合同的主要特征：建設工程合同販主體只能是法人，而且必須是具有某種資格的法人建設工程合同標的僅限于建設工程國家管理的特殊性建設工程合同具有次序性建設工程合同為要式合同123建設工程合同的類型：1勘察合同2設計合同3施工合同4總承包合同 124合同訂立的基本原則：當事人地位平等原則合同自由與國家適當干預相結合原則公平原則誠實信用原則合同第一性原則125合同談判的階段及目的：第一階段是決標前的談判，這一階段的談判在業(yè)主方是通過評標委員會來完成的，談判要達到的目的，在業(yè)主方面，一是進一步了解和審查候選中標單位的技術方案和措施是否合理、先進、可靠，以及準備投入的力量是否足夠雄厚，能否保證質量和進度；二是進一步審核報價，并在付款條件、付款期限及其他優(yōu)惠條件等方面取得候選中標單位的承諾第二階段是決標后的談判，這一階段談判的目的是將雙方在此以前達成的協(xié)議具體化和條理化，對全部合同條款予以法律認證，為簽署合同協(xié)議完成最后的準備工作126合同談判的主要內容：1.承包內容和范圍的確認2.技術要求、技術規(guī)范和技術方案3.價格調整條款4.合同款支付方式5.工期和維修期6.爭端的解決7.其他有關改善合同條款的問題127合同談判的準備工作包括內容：組織精干的談判班子做好思想準備和談判方案準備準備資料安排談判的議程128合同談判的注意事項：1.機動、靈活地掌握談判進程2.要善于抓住談判的實質性問題3.熟悉相關慣例4.言而有信，留有余地5.做好記錄6.堅持“統(tǒng)一表態(tài)”和“內外有別”的原則129建設工程合同特有的內容：勘察、設計合同的內容應包括提交有關基礎資料和文件的期限、質量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款施工合同的內容應包括工程合同、建設工期、中間交工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款130合同的法律約束力包括的方面：1、履行合同約定的義務2、不得擅自變更或解除合同3、履行合同隱含義務131合同的生效要件包括：合同當事人訂立合同時具有相應的締約行為能力合同當事人意思表示真實合同不違反法律或社會公共利益，即符合公序良俗的要求合同的內容必須確定或可能132法定建設工程合同無效的情形：一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，損害國家利益的惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的以合法形式掩蓋非法目的的損害社會公共利益的違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的133被撤銷建設工程合同撤銷的事由主要有：因重大誤解訂立的建設工程合同在訂立建設工程合同時顯失公平的一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使對方在違背真實意思的情況下訂立的建設工程合同134建設工程合同無效的類型：1.主體資格不合格，包括發(fā)包人主體資格不合格導致的合同無效和承包人的主體資格不合格導致的合同無效2.訂立合同的內容不合法，包括違反招標強制規(guī)定訂立的建設工程合同，必須進行招標而未招標或者中標無效，導致的合同無效承包人非法轉包建設工程造成的合同無效承包人違法分包建設工程導致的合同無效沒有訂立書面形式的建設工程合同，導致的合同無效135勘察設計合同無效的處理原則：合同無效系勘察人、設計人的過錯，由勘察人、設計人自行承擔發(fā)包人有過錯的，由發(fā)包人承擔雙方都有過錯的，按過錯程度分擔。發(fā)包人已經支付報酬的，勘察人、設計人應當返還給發(fā)包人，就勘察人、設計人因履行無效合同而花費的支出，仍按上述原則處理136施工合同