永安鎮重大動物疫病防控應急預案各村（居）、有關單位：一、目的和依據 為確保在發生重大動物疫病疫情時，及時、迅速、高效、有效地處理疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，確保我鎮畜牧業的健康發展和社會經濟發展，保障人體健康，維護社會安定，根據中華人民共和國動物防疫法和有關法律法規，今結合我鎮的實際，制定本預案。二、工作原則重大動物疫病應急防控工作實行統一指揮，分級負責、反應及時、措施果斷的原則，采取相應的綜合性防控措施，迅速控制和撲滅疫情。三、組織領導重大動物疫病應急防控工作由鎮政府負總責，村級負責宣傳、疫情及時上報。鎮成立動物疫情防控指揮部，其具體成員單位有畜牧站、派出所、民政所、司法所、財政所、衛生院等有關部門組成，指揮部下設辦公室，負責疫情日常工作。四、鎮政府職責負責組織制定本鎮的重大動物疫病疫情防控規劃和應急預案；落實重大動物疫病疫情防控經費及疫情應急控制所需經費，做好防疫物資儲備；發生重大動物疫病疫情時，啟動應急預案，組織、協調有關成員單位及時控制和撲滅疫情。五、部門職責1、畜牧站(1)調集動物防疫和動物防疫監督人員參加疫情的控制和撲滅工作；(2)做好疫情的監測、預報、開展流行病學調查，診斷疫情，迅速以疫情等有關情況作出全面分析、評估，并制定疫情和撲滅的技術方案。(3)劃定疫點、疫區、受危脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；(4)監督、指導疫點內畜禽的撲殺和畜禽產品的無害化處理工作；疫點、疫區內污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養場所及周圍環境的消毒；(5)組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；(6)對疫區、受威脅區內的易感動物的飼養、經營及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理；(7)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、監測試劑、防護用品、交通及通訊工具等。(8)評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。(9)參與組織對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作；(10)根據本鎮實際，重點對規模養殖場、企業進行定期檢查防疫，并對全鎮畜禽實行全面防疫。2、派出所：做好安全保衛和社會治安管理，配合做好疫區封鎖和加強撲殺工作。3、民政所：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。4、財政所：負責在年度預算中設立專項資金，做好重大動物疫病防疫物資的購置、撲殺、監測、消毒處理等經費的安排，并及時撥付。5、衛生院：負責監測重大動物疫病在人群中發生情況，做好人群的預防工作。6、黨政辦公室：加強對各種媒體的管理，統一口徑做好宣傳工作。六、積極做好疫情信息的收集及上報鎮畜牧站負責收集重大動物疫病疫情動態；及時向上級主管部門和周邊地區了解相關的重大動物疫病信息。開展重大動物疫病防控日常監測工作，及時準確預警、預報疫情。七、應急反應1、三級疫情的應急反應鎮人民政府、鎮畜牧站在協調和指導疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報區人民政府；根據疫情和撲疫工作進展，建議本級應急預案處于應急準備狀態，必要時建議區人民政府召集有關部門通報疫情和疫區處理情況，研究對疫區的應急處理；向未發生疫情的村及時通報情況，要求加強本鎮的疫情監測與預防。組織有關人員和專家趕赴現場，進行現場指導，協助疫情調查和處理；建議區人民政府協調有關部門調撥緊急防疫經費、物資、藥品等。2、二級疫情的應急反應鎮人民政府、畜牧站在協調和指導疫情和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報區人民政府；根據疫情和撲疫工作進展，建議應急預案處于應急準備狀態，必要時建議區人民政府召集有關部門通報疫情和疫區處理情況，研究對疫區的應急處理；同時發生疫情的村及時通報情況，要求加強本鎮的疫情監測與預防。組織有關人員和專家迅速趕赴現場，進行現場指導，協助疫情調查和處理；建議區人民政府協調有關部門調撥緊急防疫經費、物資、藥品等。3、一級重大動物疫病防控的應急反應鎮指揮部辦公室接到村疫情報告后，應迅速了解發生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢。由區畜牧獸醫行政管理部門鎮畜牧站提出一級重大疫情控制方案，報區人民政府。鎮人民政府立即召集指揮部成員會議，通報情況啟動一級重大疫情控制應急預案，決策和部署疫情控制工作，同時啟用應急專項資金物質；經確認，必要時由區畜牧獸醫行政管理部門重新劃定疫區、受威脅區；根據疫情發生情況、流行趨勢和可能和危害程度，由區人民政府發布封鎖令。鎮指揮部立即投入和單位，并按照鎮人民政府的部署，統一指揮，組織人員趕赴疫區指揮疫情應急控制工作，緊急調撥資金、物資、藥品、疫苗等，督促疫區點各有關部門按要求落實各項措施撲滅疫情。八、控制措施（一）隔離1、發現疑似重大動物疫病時，動物防疫人員對易感動物進行檢查后，當事人根據檢查結果在動物防疫監督機構人員的監督指導下，采取隔離措施，將患有疫病或疑似疫病的禽與健康動物隔離開來。2、隔離措施要求(1)隔離場所的選擇：隔離場所應選擇不易散布病原，方便消毒，便于實施封鎖和處理措施的地方，并按規定嚴格進行消毒。(2)隔離期間的管理。隔離期間嚴禁無關人員、動物出入隔離場所。疫區易感動物應同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預防接種等預防措施。隔離場所的廢棄物，應進行無害化處理，同時，密切注意，觀察和監測，加強保護措施。（二）封鎖1、疫點、疫區、受威脅區的界定疫點：指患病畜禽所在的地點，一般指患病所在的獨立禽舍、飼養場（戶）或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯合加工廠，交易市場等場所；如為農村散養，應將自然村劃為疫點。疫區：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內的區域。疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、飼養方式和天然屏障（如河流、山脈等）。受威脅區：疫區周圍5公里范圍內的區域。2、由區級以上畜牧行政管理部門根據規定和撲滅疫情的實際需要劃定疫點、疫區、受威脅區的范圍。3、封鎖令的發布。由區畜牧獸醫行政管理部門報請區人民政府對疫點、疫區、受威脅區的范圍。4、封鎖的實施。對疫點、疫區、受威脅區采取不同的處理措施。疫點：在疫點出入口設置警示標志和消毒設施，對出入疫點的人員、運載工具、污染物品，采取消毒和其他限制性措施；禁止染疫、疑似染疫、易感染的動物、動物產品流出疫點，禁止非疫點的畜禽進入疫點；停止畜禽及其產品經營活動。疫區：在疫區周圍設置警示標志，禁止染疫和疑似染疫的動物、動物產品流出疫區，禁止非疫區的畜禽進入疫區，并根據撲滅疫病的需要對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關物品采取消毒和其他限制性措施；對疑似染疫的禽類進行隔離，初步診斷后進行撲殺；飼養的畜禽必須圈養或者在指定地點放養；停止畜禽及其產品的經營活動。受威脅區：當地政府應當組織有關單位和個人對畜禽進行疫情普查，并實施緊急免疫接種，建立免疫保護帶；確定人員監測疫情；禁止從疫區購進易感染畜禽及其產品。5、封鎖令的解除疫點內所有畜禽及其產品按規定處理后，在當地動物防疫監督的機構的監督下，進行徹底消毒。經過21天以上的監測，未再出現染疫動物，經動物防疫監督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由區畜牧獸醫行政管理部門向區人民政府申請發布解除封鎖令，并通知毗鄰地區和有關部門，同時報市人民政府備案。（三）撲殺初步診斷為重大動物疫病時，在動物防疫監督機構指導下立即對疫點內所有的染疫畜禽及同群畜禽進行撲殺并按規定分類登記造冊。（四）無害處理對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產品（包括肉、蛋、羽、絨、內臟、血等）按照國標畜禽病害肉尸及產品無害化處理規程進行無害化處理；對于排泄物和被污染或可能被染的墊料、飼料等物品也進行無害化處理。（五）消毒出入疫點、疫區的交通要道設立疫區臨時性檢疫消毒站，并根據撲滅疫病的需要，對出入人員、運輸工具及有關物品先進消毒；以疫點、疫區內圈舍、場地以及所有運載工具、飲水用具等必須進行嚴格徹底地消毒。1、金屬設施設備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；2、圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒；3、養殖場的飼料、墊料等，可采取堆積發酵或焚燒等方式消毒；4、糞便等可采取堆積密封發酵或焚燒等方式處理；5、飼養、管理等人員可采取淋浴消毒；6、衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡，高壓滅菌等方式消毒；7、疫區范圍內辦公、飼養人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式消毒；8、屠宰加工、貯藏等場所以及區域內池塘等水域的消毒可采取相應的方式進行，避免造成污染。（六）緊急免疫1、在全面查清疫情的前提下，對疫區、受威脅區易感動物進行強制性的緊急免疫接種，做到不漏戶、戶不漏頭、只，建立免疫保護區。2、采用國家批準使用的疫苗進行免疫接種。3、登記免疫接種的品種及養殖場（戶），建立免疫檔案。4、免疫后，開展免疫效果監測。（七）緊急監測對疫區、受威脅區內易感動物實施緊急疫情監測，及時掌握疫情動態。待疫情解除后，轉入正常監測程度。（八）疫源分析與追蹤調查根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的污染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的動物及其產品，可疑污染（包括糞便、墊料、飼料等）等應立即開展追蹤調查，一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。（九）宣傳教育利用各種方式、各種場合和各種手段普及重大動物疫病防控知識，提高公眾對重大動物疫病的了解程度，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，穩定城鄉居民的消費心理，保證正常的生活和工作秩序。同時，正確把握宣傳導向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾的恐慌心理，造成不良社會影響。（十）處理記錄對處理疫情的全過程必須落做好完整的詳細的記錄，以備檢查。九、保障措施（一）物資保障鎮人民政府對重大動物疫病的疫苗、消毒藥品、監測試劑和防護用品等應急物資進行合理儲備，所需經費列入財政預算。（二）資金保障鎮人民政府在每年財政預算中應設立合理的專項儲備資金，用于緊急防疫物資購置，撲殺畜禽補貼、疫情處理、疫情監測等工作，儲備資金由鎮畜牧站提出使用意見。十、獎勵與處罰1、對參加疫情應急防控工作的人員，鎮財政應給予適當的補助；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病、致殘、殘廢的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。在突發重大動物疫病應急防控工作中有突出貢獻的單位和個人，由鎮人民政府予以表彰和獎勵。2、對未按規定履行報告職責、瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報疫情的，對村主要負責人、直接責任人給予降級或撤職處分；造成疫情傳播、流行或對人體健康造成嚴重危害的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3、在控制和撲滅疫情工作中玩忽職守、失職、瀆職的，責令其改正、通報批評、給予警告；對不服鎮指揮部調度的，或不履行保障職責的，或對有關部門的調查不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉調查的，對主要負責人、負有責任的主管