xx局關于“放管服”改革工作情況自查報告縣政府：現將我局“放管服”改革工作報告如下：一、規范行政行為，簡化辦事程序的具體措施（一）加大簡政放權力度。一是精簡審批項目。原則上只保留涉及食品藥品監管、安全生產、環境保護、公共安全和城市規劃、城市建設、城市管理方面的審批項目，并實現目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項目名稱和內容規范統一，實現“清單之外無審批”。同時，建立動態調整機制，有效承接落實省市下放行政審批事項和管理權限，全部做到了無縫對接，落實對位。二是積極推進擴權強鎮試點工作，確定義興鎮、多扶鎮為試點鄉鎮，已下放縣發改、財政、國土等部門試點事項xx項，其中行政收費xx項、行政審批xx項、行政執法xx項、行政管理xx項、其他行政權利xx項、公共服務事項xx項。（二）大力推行并聯審批。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，按照“統一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結”的原則，實行并聯審批。擴大集中辦理并聯審批事項，尤其是對與經濟社會發展密切相關、企業和群眾關注的事項，通過集中辦理、并聯審批等方式明顯提速。（三）逐步推行網上審批。進一步加強電子政務大廳管理工作，積極創造條件，加強電子政務建設，完善電子網絡平臺，逐步推行網上審批。不斷提高網上咨詢、網上預審率，推行政務服務大廳與電子政務大廳的同步運行。（四）突出“三個優化”。一是優化審批事項。按照“能取締的程序和事項堅決取締，互為前置、重復審批的堅決精簡”的原則，對照國省法律法規調整變化的事項逐一進行梳理，全面清理出錯項、漏項和職能交叉項目，確保審批事項名稱高度統一。堅持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業生存發展”的原則，重點圍繞項目招引、城市建設、民生改善等方面，大幅度精簡審批事項。完善清理事項登記備案制度，堅決防止變相保留、變更、新增行政審批事項。二是優化審批流程。圍繞“審批環節最優”和“辦事效率最高”目標，進一步優化審批流程，最大限度壓縮審批時限，推進審批流程再造，4次修改完善行政審批一次性告知手冊，分類列出各類審批所需的要件及流程，做到簡單明了、方便實用；深化“兩集中、兩到位”，堅持審批項目應進必進，規范受理方式、審查方式、簽批方式、送達方式等環節，堅決杜絕“兩頭受理”、“體外循環”。三是優化審批方式。積極推行“一窗式受理、一站式服務、并聯式審批”，制訂行政審批行為規范、服務標準等，全面提升服務水平。根據審批事項的性質、特點和復雜程度，靈活采用網上辦理、上門服務、現場辦理等形式，確保審批便捷高效；對重大項目和應急事項提供全程代辦、預約辦理等服務，打造“綠色通道”。全面推行限時辦結、超時默認制度，對審批事項嚴格按照承諾時限辦理，超時未批復、未解決的事項視為同意。二、減少審批事項，優化審批程序的效果（一）項目清理和流程再造工作不斷加強。為有效解決各職能部門在行使行政職權中權界不清、責權不統一、辦事門檻多、審批程序復雜、審批周期長等問題，特別是有效解決在行政審批中權力運行不透明、執行不規范的問題，著力解決廣大群眾辦事難，各類企業辦事難、辦事慢的問題，更好地便民利民。我中心協助政府法制辦啟動行政審批項目動態清理和流程再造工作，通過開展行政職權清理規范和流程再造工作，通過保留、取消、下放、轉移、合并、暫停實施等清理方式，進一步減少審批前置件、流程、簽批環節、時限，規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。各部門均達到項目減少、前置件減少、環節減少、時限減少、收費減少；實現項目規范、制度規范、程序規范、文本規范、公示規范、服務規范。確保行政職權“依法、規范、高效、透明、廉潔”運行，實現依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，提高政府公信力和執行力。（二）審批前置條件不斷得以整合歸并。對審批、備案（登記）、批準同意、審查認可、評審驗收、征求意見等形式的前置審批事項進行清理。對涉及多部門承擔的行政審批前置事項，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門協調，不得互為前置。編制前置審批事項目錄。對由企事業單位、中介機構、社團等“第三方”出具的評價、評審、項目申請、評估、鑒證、咨詢等服務事項進行全面清理，建立中介服務組織目錄，完善行政審批中介機構服務管理辦法。（三）行政事業性收費項目明顯減少。對涉及行政審批的行政事業性收費、各類經營服務性收費和政府性基金項目進行清理，進一步規范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車收費”和亂收費，除國家有明確規定的外，原則上取消收費項目或降低收費標準。（四）行政審批流程不斷優化。一是完善并聯審批制。由縣工商局、發改局、住建局分別制定企業設立登記、政府投資類建設項目、社會投資類建設項目并聯審批工作方案，打造聯合審批平臺，切實解決審批項目之間互為前置、互相制約的問題。二是推行聯合踏勘制。對需要到現場進行實質要件審查的，相關部門(含提供配套項目的公共企事業單位和中介服務機構)要在集中受理窗口和申請人商定的時間，由集中受理窗口統一組織集中到現場勘查、同步會審。對符合要求的，現場出具意見并加蓋本部門行政審批專用章；對不符合要求的，即日書面向申請人出具整改意見。三是實行“先辦后補”制。對因審批部門間互為法定前置條件或審批權限不在本級而造成不能同時提供相關資料的，經前置許可部門請示咨詢，在符合法律法規和宏觀產業政策的基礎上，可由申請人向審批部門出具提交資料承諾書，約定好提交資料的期限和法律責任后，由行政審批部門預先作出審批決定，申請人在規定時限內補齊相關資料后再予以發證。四是嚴格限時辦結制。嚴格執行xx省行政機關限時辦結制度，相關窗口應在承諾時限內辦結相關的批文和證照。對在承諾時限內未作出決定的，將視為默許，經縣政務服務中心加蓋行政審批服務督查專用章后，轉入下一審批環節辦理，由此引發的后果及責任由相關窗口及所屬部門承擔。由于申請人自身原因導致不能在承諾時限內辦結的，相關窗口應出具書面通知，向集中受理窗口和申請人說明原因及解決辦法。三、存在的主要問題一是“兩集中兩到位”需進一步加強。從目前的辦事效率、辦事流程來看，個別部門“兩集中、兩到位”仍未真正落到實處，對窗口授權程度不充分，辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。二是并聯審批工作尚有差距。特別是省、市、縣三級聯動審批工作還沒有真正落到實處。四、相關建議（一）加強簡政放權督辦檢查。簡政放權能否到位，督查督辦是關鍵。同時，必須遵循原則，理性放權。一是依法行政原則。簡政放權應與法律、法規、規章相銜接，要“簡”之合理、“放”之有據，按法定程序運作。二是開拓創新原則。簡政放權要符合社會主義市場經濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實際出發，在現行法律、法規柜架下有所突破。三是權責統一原則。按照“人、事、財”匹配，“權、責、利”統一的要求，盡可能理順縣政府和縣直部門與鄉鎮的關系。四是循序漸進原則。簡政放權受區域經濟社會發展水平、現行法律法規和國家行政管理體制改革等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。五是區別對待原則。各鄉鎮經濟社會發展水平和管理方式、工作重點有較大區別，縣直部門管理半徑直達程度也不同，簡政放權不宜搞一個模式。（二）完善三級縱向聯動審批運行機制。在全面開展橫向并聯審批基礎上，大力推行省、市、縣三級縱向聯動審批運行機制。按照“一窗受理、內部流轉，并行啟動、同步審批，及時轉外、聯合勘驗，限時辦理、快捷送達”的要求，由縣政務服務中心負責協調審批部門開展聯審工作。探索實施聯合圖審、多證聯辦