中小學體育教學存在的問題及對策分析新華網重慶頻道月日電（記者劉衛宏茆琛肖春飛）山西沁源二中名師生晨跑時遭車禍喪生之后，中小學校體育鍛煉設施匱乏的問題引起高度重視。記者調查后發現，中小學體育課、運動會已經成為校園安全事故最危險的時段，學校體育設施不足、地方政府重視不夠、觀念和意識存在偏差，是導致中小學校體育設施匱乏的主要原因。這一問題，在農村學校尤為突出。專家認為，應落實科學發展觀，讓社會事業與經濟發展同步增長，同時，通過綜合利用體育設施等措施，逐步解決這一矛盾。 師資、場地、器材樣樣差，農村中小學校體育課幾近荒廢 占有中國人口的農村是我國教育改革的重點、難點，更是關鍵。農村教育成功與否，決定我國教育改革的成敗。學校體育作為教育的重要組成部分，肩負著提高學生體質，養成鍛煉身體的習慣，培養世紀全面素質合格人才的重任。然而，貧困地區農村中小學體育教育現狀不容樂觀。 國家體育總局發布的一項農村中小學體育現狀調查表明，學生體育理論知識知之甚少，男女之間存在明顯差異；學生對籃球、排球、足球知識一知半解；對雙杠、單杠、山羊、跳箱等體操器械更是生疏，學生體育素質明顯呈下降趨勢。 專家認為，農村中小學體育課難開展，主要有三方面原因： 體育師資嚴重不足。體育教師的隊伍遠遠滿足不了教學的需要。在村辦小學，一般學生的人數在名左右，大一點的學校人數在名左右。這樣的學校一般一個教師帶一個班，實行“包干到戶”，像這樣的學校根本就沒有體育教師。某中學學生總人數人，分個教學班，名兼職體育教師。這樣的學校，課時多，教師精力有限，使體育課“放羊式”教學成了必然。學校體育教師配備遠遠達不到國家規定的要求（某地區名學生配備一名教師），特別是受專業培訓的體育教師更是嚴重缺乏。 場地器材嚴重匱乏。貧困地區農村中小學教育經費本來就少，投入到體育中的經費更少了。普九驗收，部分學校添置了一些體育器材，但往往應付檢查，能用于教學上的少之又少。湖北的一項調查顯示，村辦小學體育經費年投入不足百元，人均不足元；中學的經費投入要多一些，但也只是杯水車薪，面對體育教育的實際需求相差甚遠。購置的器材本身是低質低價，加上自然的損耗和人為破壞更是雪上加霜。在運動場地上，所村辦小學只有所有米簡陋跑道，多數學校只有一個籃球場、兩個乒乓臺。場地的嚴重不足限制了學校體育教學和課外活動的開展，限制了學生的活動空間及器材的有效利用。體育經費的不足使學校體育設施得不到補充，破損的器材不能及時維修，給體育教學和課外活動留下嚴重事故隱患。 教師自身業務能力不強。 在貧困地區農村中學，一般沒有專職體育教師，有少許來自大中專的畢業生。在村辦小學，根本就沒有體育教師，不得不由其他教師兼職或退伍兵來上體育課。隨著體育教育的改革，教師自身沒有及時“充電”，體育教學程式化、單一化、刻板化、根本就無法實施素質教育。 大多數體育教師備課是形式，上課是自由式。體育教師存在“三無”現象，即教學無大綱，授課無計劃，上課無教案。和一些教師聊天的過程中了解到，剛上工作崗位時的一兩年，課是認認真真上，教案是仔仔細細備。隨著時間的推移，學校對體育課上好上壞一個樣，上與不上一個樣，隨之上課開始散漫。備課本每年都“換湯不換藥”。教師上課一個口哨兩個球，學生高興我自由。這樣的體育教育，上課的效果可想而知。 體育設施不足導致學生缺乏鍛煉學生體質指標連年下滑 “學習不好是庸人，道德不好是壞人，身體不好是廢人”。“廢人”之虞并非臆斷，我國中小學生的身體素質較上世紀年代以來，許多指標持續滑坡。記者從重慶市招辦了解到，在全市考生增加萬人，招生總計劃增幅極小的情況下，一些高校國防、刑偵等專業錄取計劃仍未按照原計劃完成，學校不得不對計劃指標進行調劑，而中學生體質差、體檢不合格、無法通過體能測試是造成這一問題的主因。 “學校在重慶投了個招生指標，四五十名成績達到提檔線標準的考生中，只有名通過體能測試。”西南政法大學學生處負責人向記者介紹，西南政法大學提前批錄取分為國防生和經濟犯罪偵查生兩類，在全國個省市制訂了招生計劃，但有一半省市沒有完成招生計劃。這位負責人說，成績達到提檔線標準卻無法錄取的學生問題出在兩個方面，一是體能測試不合格，多數學生無法完成米長跑，有的男生甚至在跑步中暈倒；二是體檢不合格，除視力、身高、體重不合格外，高血壓、高血糖、高血脂等中老年易發的“三高”疾病竟然也出現在了高中生的體檢表中。男生肥胖癥、女生盲目減肥導致體重偏低等狀況也令招生老師吃驚。 重慶市教育部門近來每年都開展學生體質測試，市教委體衛藝處處長夏蒂告訴記者，從體質監測的情況來看，中小學生身體形態總體發展較好，但身體機能和身體素質的一些指標近年呈下滑趨勢，包括速度、爆發力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、視力不良等呈顯著上升。他說，這一現象在全國其他地方基本相似。有報道說，到去年底，全國有萬中小學生近視，大城市的孩子肥胖率超過，有近億名中小學生每天運動時間不到小時。 中小學生生活水平提高了，身體素質反而下降了。重慶大學體育學院院長胡紅教授說，除了學習壓力大、營養結構不合理等原因外，缺乏鍛煉是重要原因，而體育設施嚴重匱乏，又是中小學生缺乏鍛煉的重要原因。 按照教育部規定，中小學生在校內的運動場地應是平方米人，每天還要保證一小時的體育活動時間。夏蒂說：“重慶學生實際上人均根本不到平方米，體育活動時間也只有小學生能達標，而且是平均時間。”他說，城市中心區域學校、農村寄宿學校和村小學，體育設施尤其不足。 全國第五次體育場地普查顯示，全國人均運動場地僅平方米。重慶市人均運動場地只有平方米，上海市人均擁有體育場地平方米，盡管重慶和上海各有和個體育場地屬于教育系統，但是這離教育部的標準仍然存在很大的差距。據了解，北京市的中小學生人均體育場地也僅平方米。 胡紅教授經常在基層對學校體育教育進行調研，他說，看到農村學校體育設施的匱乏，簡直令人寒心。重慶城區的一些學校，在教室外墻上掛幾個籃球框；一些農村學校，體育老師利用輪胎、木棍等自制體育器材；有的學校上體育課就是玩鐵環和陀螺，有的學校因為上體育課就是讓學生曬太陽，還有的學校因為缺乏體育器材和必要經費，將操場出租成停車場或果園。 政府觀念偏差是學校體育設施匱乏的重要原因 中小學校體育設施嚴重不足，存在客觀原因，如社會事業滯后于經濟發展、學生人數增長較快等。但是接受采訪的教育和體育界人士普遍認為，地方政府在不夠重視、意識觀念存在偏差是重要原因。 學校體育不受重視，經費投入不能保障，是學校體育設施匱乏的重要原因。按照學校體育工作條例的規定，學校體育經費應該占政府經費投入的，但是重慶有關部門透露，財政撥款不能按時足額到位，很多學校也無法落實體育經費，只能先保證教師工資。此外，地方政府更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于經濟開發，用來修操場似乎是一種浪費。 據了解，上海在這方面做得好一些，這更顯出政府重視的重要性。上海的中小學操場基本由泥地或煤渣跑道換成了塑膠跑道，中小學尤其是郊區的一些學校，體育場地非常完善，擁有標準田徑場、體育館、健身房的不在少數，一些條件更好的學校還有游泳池。上海市教委體衛藝處處長平杰博士認為，上海學校體育場地建設能取得這么大的成績，關鍵是融入了上海經濟發展優勢，讓社會事業與經濟發展同步增長。 除了重視程度不夠外，地方政府在發展社會事業時仍然存在意識和觀念上的偏差。重慶很多區縣近年都新建了體育場館，而且檔次較高，某縣花費萬元新建的一個體育館，安裝中央空調，裝修豪華，結果只偶爾安排文藝演出。業內人士算了兩筆賬：教育部的標準是每所中小學需配備萬元的體育設施與器材，這樣一個體育館的投資可以讓多所學校一次性達標；一般的中小學每年用于體育設施維護與更新的經費，平均水平不到萬元，如果一個縣有所中學和中心校，一年總共需要萬元，再加上其他村小每年總共萬元的經費，萬元可以讓全縣的學校用年。 重慶不只一位專家在接受采訪時表示，一個小小的縣城，體育場館越修越高檔，卻常年處于“賦閑”狀態，這與中小學體育設施匱乏形成強烈反差，反映了地方政府發展體育事業的意識觀念仍然存在偏差，在片面追求政績工程和面子工程。 體育教學思想急需改進體育設施資源應綜合利用 記者在一些學校采訪時發現，教師普遍認為，體育課程居于弱勢，首先是陳舊的體育教學思想沒有得到改進。具體問題為： 一、教學觀念。體育教學改革雖然在全方位進行，但不少教學改革者在實踐中卻只熱衷于操作層面上外在課程形式的改革，過分追求一種表面上的熱鬧、活躍，學生內在情感和學習動機并沒有真正被激活。其根本原因，就是許多中小學體育教師教學觀念沒有根本轉變。為什么沒有轉變？并不是體育教師不想轉變，不能轉變。而是因為，第一，在長期教育實踐中忽視或輕視體育的行為、觀念、思想沒有得到根本轉變；第二，目前中小學體育教師的工作量太大，除常規的體育課堂教學外還有大量的課外工作，如早操、課間操、課外體育活動及學校運動隊的訓練等；第三，缺少改革的理論導向和具體指導，同時上級教研部門給教師的教改指示大多是口號式指示，“發展學生個性”、“培養學生創新精神”、“培養學生體育實踐能力”等。大部分體育教師不了解設計的意圖，缺乏教學改革的必備技能，而且也沒有多余時間去學習探究這些問題，使體育教學改革在很大程度上流于形式。 二、教學目標。學校體育的一個致命傷是學生學了十幾年的體育，在他們走出校門后，竟與體育再見了。這與體育教學忽視培養學生的體育興趣、能力和鍛煉習慣相關；與把體育理解為機械被動的教育有關；還與沒有在體育課堂教給學生鍛煉身體的原理和應用運動技術鍛煉身體的方法有關。在以往的體育教學中，所偏重的是一個技術怎么教，一個動作怎么做，忽略了對學生健身知識技能的傳授，更忽視了對學生健身意識、健身能力、健身習慣的培養，使學生無所適從，無所收獲。 三、教學內容。長期以來，競技運動一整套的項目、規則和辦法規范了學校體育教學和課外體育活動。這些規則嚴密、技術要求高的項目，使天性好動的學生望而生畏，積極主動去鍛煉的學生有減無增。體育教學是以促進學生生長發育，增強學生體質，增進學生健康，促進學生掌握科學健身方法等為主要內容，而競技性運動項目，則是從體育競技的角度出發，以實效性為原則，選用優秀運動員的運動技術為模式，通過程序化訓練過程，達到完善技術，提高運動成績的目的，這些運動技術，雖然有助于學生已具有的運動能力得以充分發揮，但對體育教育來說，顯然脫離了其內涵，只能是一種外部的行為要求，未必是學生身心和諧發展的最佳活動內容，而且競技化的體育教學偏離正確的健身目的，違背人的自然生長、發育和發展規律，不實際地要求學生片面追求運動能力的超越，崇尚于外在的強筋壯骨、體能達標。 四、教學方法。素質教育是一種弘揚學生主體性的教育，素質教育要尊重學生的人格，承認學生的個性，強調學生主動、活潑地進行學習。與此相適應，在體育教學設計上，也要從“教師中心”轉向重視尊重學生的“主體”地位，而不能像過去那樣把學生當作被動的容器或“練習機器”去安排教學。在體育教學手段上，要從教師單純“灌輸”為主的方法體系轉向在教師指導下的學生“學為主”的學法設計；由簡單的“一刀切”方法手段轉向因材施教和區別對待，在一定的統一要求的基礎上，使學生的一般發展、共同發展與特殊發展、差別發展相結合，盡可能地為學生學習和鍛煉創造條件，滿足和促進每個學生的個性需求。 此外，中小學校體育設施匱乏是個老問題，也是個老大難問題。要解決這一問題，關鍵是地方政府要在大力發展經濟的同時，更多地關注教育、全民健身等社會事業，因此應該把體育設施建設這一“政績”納入地方政府考核評價體系。同時，盡量把體育場館建在學校，并努力實現體育設施的綜合利用。 首先，體育場地建設應納入地方政府考核評價體系。能否實現經濟與社會事業“兩條腿”平衡走路，包括經費投入能否得到保障，關鍵是看地方政府的作為，而這種作為在很大程度上取決于干部考核評價體系。上海學校體育場地建設能夠在“十五”期間實現飛躍，有一個重要原因就是包括體育場地建設在內的教育事業發展，被納入干部考核評價體系。 上海市于年提出“中小學標準化建設工程”，年又提出“初中建設工程”，大力推進基礎教育的均衡發展。這是繼上世紀年代“危房弄堂學校改造”和年代“薄弱學校更新工程”后，上海又提出的兩項“民心工程”。在工程實施過程中，上海各區縣將兩項工程納入政府職能部門落實教育目標責任制，加以檢查、考核，并進行獎勵表彰。 其次，努力實現體育設施與資源的綜合利用。這包括三個方面的內容：一是盡量把體育場館建在學校。綜合利用體育設施的關鍵就是把體育場館修建在學校內，目前許多地方的高檔體育場館閑置率很高，如果修在學校將極大地提高有效利用率，而且不影響地方政府利用體育場館承辦比賽等活動。二是將學校體育資源效應發揮到最大。比如雙休日尤其是假期，學校體育設施應繼續開放，不能讓學生找不著地方鍛煉。三是充分利用社區和學校周邊單位的