2012年長?？h政府工作報(bào)告2011年12月27日在長?？h第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上代縣長陳廣胤各位代表：我受縣政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。2011年政府工作回顧2011年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是我縣各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“兩建”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，奮力拼搏，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”高起點(diǎn)良好開局。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初計(jì)劃。預(yù)計(jì)，全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.1億元，同比增長18.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入3.3億元，增長32%；固定資產(chǎn)投資47億元，可比增長24.5%；實(shí)際利用內(nèi)資17.5億元，增長72.9%；實(shí)際利用外資1.1億美元，創(chuàng)造了增長10倍的驕人業(yè)績；萬元GDP綜合能耗下降3.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售額9.2億元，增長17%；漁農(nóng)村人均純收入2.21萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬元，分別增長10%和13%.海洋牧場建設(shè)在調(diào)整優(yōu)化中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成了新一輪海洋功能區(qū)劃修編，并爭得省、市相關(guān)部門支持，將海域面積由7720平方公里擴(kuò)大到10324平方公里，拓展了發(fā)展空間。經(jīng)努力爭取，被市政府確定為大連市現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)先導(dǎo)區(qū)1，并完成建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。開展了海域使用普查和清理整頓工作，清理違法用海3萬多畝，清欠海域使用金1080萬元。壓縮浮筏5500畝，新增底播140萬畝，調(diào)整藻類等多品種養(yǎng)殖10余萬畝。引進(jìn)大菱鲆、鱸魚、南方鮑魚試養(yǎng)成功。大連北方海洋生態(tài)苗業(yè)有限公司被命名為省海參生態(tài)苗種繁育創(chuàng)始基地，刺參生態(tài)育苗及底播增殖項(xiàng)目2被確定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工程。正大海洋生物有限公司榮獲市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全示范單位稱號(hào)。獐子島漁業(yè)在第五屆達(dá)沃斯夏季論壇上當(dāng)選為“可持續(xù)發(fā)展的新領(lǐng)軍者”典范企業(yè)；“獐子島”牌被博鰲亞洲論壇指定為唯一海產(chǎn)品品牌。龍頭企業(yè)與業(yè)戶、協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)合作模式成效明顯。海洋島集團(tuán)獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并完成股份制改造，上市工作進(jìn)展順利。申報(bào)并實(shí)施市級(jí)海洋牧場示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31個(gè)；申報(bào)省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和無公害產(chǎn)地各7家，認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)。完成了40個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)海島名稱標(biāo)志設(shè)置和海洋島南坨子領(lǐng)海基點(diǎn)建設(shè)工作。預(yù)計(jì)，海水增養(yǎng)殖業(yè)可完成產(chǎn)量36.7萬噸，增長24.4%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.8億元，增長21.4%.苗種業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，增長33.3%.投資2350萬元，建造新型玻璃鋼及大功率漁船25艘。集中收購、統(tǒng)一管理沿岸個(gè)體船只160艘。獲準(zhǔn)進(jìn)入朝鮮東海岸和韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈生產(chǎn)漁船202艘。新增遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格代理企業(yè)1家，外派漁船16艘。伏季休漁管理和制止越界捕撈工作得到切實(shí)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)，捕撈業(yè)可完成產(chǎn)量24.5萬噸，增長16.6%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.5億元，增長29.1%.改擴(kuò)建水產(chǎn)品加工廠5座，實(shí)施深加工項(xiàng)目3個(gè)。獐子島漁業(yè)設(shè)立海外企業(yè)2家，并購國內(nèi)企業(yè)2家，3項(xiàng)水產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)入編國家食品法典，貝類加工中心項(xiàng)目率先進(jìn)入全省億元項(xiàng)目行列。“海洋島”牌被認(rèn)定為遼寧省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。全年新增注冊(cè)商標(biāo)329件。預(yù)計(jì)，全縣水產(chǎn)品加工業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，增長11.1%.國際旅游避暑勝地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。編制完成了長山群島海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和小長山鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)總體規(guī)劃及大長山島中、東部控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。完成了8個(gè)以旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目和舊區(qū)改造為重點(diǎn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃及大長山飲牛灣區(qū)域“漁家樂”項(xiàng)目整體改造策劃。海昌集團(tuán)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目3（廣鹿島）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。大連港集團(tuán)大長山島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目4總體策劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。旅游設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。海昌集團(tuán)廣鹿島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目一期工程完成投資3億元，酒店和度假屋主體工程、會(huì)議中心基礎(chǔ)工程全面完工，度假會(huì)所完成工程量40%.按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的廣鹿財(cái)神島酒店完成主體工程。按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大長山林陽酒店開門納客。新增游釣船舶64艘，獐子島漁業(yè)4艘豪華休閑海釣游艇投入使用。中國旅行社入駐長海并成立了分公司。旅游招徠力度進(jìn)一步加大，形式不斷創(chuàng)新。成功舉辦大連長海國際釣魚節(jié)。預(yù)計(jì)，全年上島游客110萬人次，旅游綜合收入7.5億元，分別增長10%和25%.重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度全面加快。全年安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資54億元，完成投資10.2億元，年度建設(shè)項(xiàng)目之多、投資額度之大創(chuàng)歷史之最。長山大橋5建設(shè)完成工程進(jìn)度30%.機(jī)場擴(kuò)建工程6項(xiàng)目建議書已報(bào)國家發(fā)改委待批，海上搬遷工作基本完成。大長山和廣鹿環(huán)島路工程7、金州至廣鹿并連接6島的跨海引水工程8開工建設(shè)。廣鹿至大長山66千伏輸變電項(xiàng)目9陸地架空線路基礎(chǔ)工程和海纜敷設(shè)完工。大長山、廣鹿至杏樹屯航道清理工作啟動(dòng)。廣鹿北小圈港10完成工程量20%.建成大長山鴛鴦港客運(yùn)站。獐子島沙包子港客運(yùn)站開工建設(shè)。完成縣級(jí)公路大中修和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。政府管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力水平大幅提升。招商引資工作取得重大突破。北控水務(wù)集團(tuán)11計(jì)劃投資5億美元的以實(shí)施海水淡化、健康水窖、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目為重點(diǎn)的國內(nèi)首個(gè)生態(tài)環(huán)境示范群島項(xiàng)目落戶長海，正式在我縣注冊(cè)公司，并設(shè)立了清華-北控環(huán)境研究院長海生態(tài)環(huán)境工程研究中心，計(jì)劃利用3至5年時(shí)間將長海打造成為中國首個(gè)國家級(jí)生態(tài)環(huán)境示范群島、生態(tài)環(huán)境研發(fā)基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境示范基地和生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)基地。經(jīng)多方爭取和談判，以8億元人民幣的價(jià)格將皮口漁業(yè)加工區(qū)土地整體轉(zhuǎn)讓12給北控水務(wù)集團(tuán)，并與普蘭店市政府達(dá)成了對(duì)今后落戶加工區(qū)企業(yè)所形成稅收按5：5比例分享10年的協(xié)議，徹底解決了因政策制約長達(dá)6年之久的加工區(qū)土地閑置問題，實(shí)現(xiàn)了歷史遺留問題解決與經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。財(cái)稅工作成績斐然。財(cái)政一般預(yù)算收入和稅收收入雙雙突破3億元大關(guān)，順利實(shí)現(xiàn)3年倍增計(jì)劃。資金爭取工作力度空前。全年共爭取跨海引水、西部通道13、環(huán)島路、機(jī)場擴(kuò)建、輸變電等重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.7億元，到位9.7億元；爭取現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)先導(dǎo)區(qū)示范項(xiàng)目資金2000萬元、海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金1435萬元；爭取造林綠化和其它社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目資金2500萬元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷深入。國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)入驗(yàn)收程序。實(shí)行了排污許可證制度。深入實(shí)施海島保護(hù)法，海洋島國家級(jí)海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目14開工建設(shè)。建成小長山和海洋中心污水處理廠。繼續(xù)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“六化”工程，安裝路燈1272盞，硬化道路14萬平方米。完成生態(tài)移民300戶。申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)村11個(gè)。大規(guī)模造林6000畝123萬株。縣城“四化”工程全面展開。完成縣政府廣場改造和四塊石灣護(hù)岸及清淤工程。改造市政道路、行人步道3000延長米。鋪設(shè)、維修彩磚1萬平方米。安裝地埋式垃圾桶194個(gè)。改造舊區(qū)面積3.9萬平方米。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)容貌持續(xù)改觀。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成全縣中小學(xué)校舍安全工程。新建3所學(xué)校塑膠操場。改擴(kuò)建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。撤并村級(jí)小學(xué)2所。兩考成績?cè)賱?chuàng)歷史新高。國家科技進(jìn)步縣考核通過驗(yàn)收。申報(bào)國家星火和省科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、市科技重點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)。確立縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目21項(xiàng)，獲得專利26件。縣綜合文化中心投入使用。成功舉辦了第七屆軍民運(yùn)動(dòng)會(huì)。開辦了無線廣播電臺(tái)，完成縣鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。長海號(hào)子被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，小珠山遺址被列為國家級(jí)文物保護(hù)單位。第六次全國人口普查任務(wù)圓滿完成。人口計(jì)生工作全面加強(qiáng)，計(jì)劃生育率99.6%.扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)國家基本藥物制度，建立居民健康檔案5.7萬份，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障水平顯著提高。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，食品藥品安全監(jiān)管成效顯著。榮獲“全國文明縣城”稱號(hào)，成為大連市首家獲此殊榮的縣市。獐子島鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明村鎮(zhèn)。成立了縣殘疾人陽光家園日間照料站15和3個(gè)殘疾人托養(yǎng)中心，完成50名重度殘疾人家庭寄養(yǎng)工作，為1630名殘疾人實(shí)施了免費(fèi)體檢。民生民本得到持續(xù)改善。啟動(dòng)了土地二輪延包并在廣鹿率先試點(diǎn)。出臺(tái)了長?？h被征地人員社會(huì)保障辦法16，分期分批對(duì)土地開發(fā)區(qū)域失地人員實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)城并納入城市保障政策已爭得市政府同意，長達(dá)7年之久的農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍改革遺留問題，將得到根本解決。落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制，提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完成了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)增資工作?！叭裏o”對(duì)象、高齡老人、重度殘疾人、大中專在校學(xué)生分類救助政策全面落實(shí)。啟動(dòng)了縣農(nóng)村常年病人托管服務(wù)中心建設(shè)，建成大長山島鎮(zhèn)東山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放各類救助救濟(jì)金871萬元。建成大連市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫長海分庫。就業(yè)扶持政策全面落實(shí)，863名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，1710名失業(yè)人員得到安置就業(yè)。開發(fā)公益崗位200個(gè)。推行工資集體協(xié)商制度，區(qū)域性專項(xiàng)集體合同簽訂率100%.建成中心鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、市誠信計(jì)量單位2家。完成了大長山島殯儀館新建任務(wù)。開通了海洋島公交線路。完成大長山島鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)西拓入戶和獐子島、海洋島農(nóng)村安全自來水工程，又有4480戶1.4萬名群眾用上了安全水。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼9410萬元。法制政府和服務(wù)型政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。96件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率100%.啟動(dòng)了“六五”普法工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，有效化解歷史遺留積案、難案18件。嚴(yán)厲打擊海上盜竊犯罪行為，破獲海上盜竊案件72起，抓獲違法犯罪嫌疑人37名；深入開展“清網(wǎng)行動(dòng)”，抓獲網(wǎng)上逃犯17名，陸海社會(huì)治安防控體系建設(shè)全面加強(qiáng)?？h社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援指揮中心開工建設(shè)。政務(wù)公開深入推進(jìn)，行政權(quán)力運(yùn)行制度等“五大系統(tǒng)”建設(shè)17全面展開，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全年受理行政復(fù)議案件1件、行政投訴案件182件，辦復(fù)率100%.調(diào)整了縣行政服務(wù)中心職能，建成廣鹿鄉(xiāng)和海洋鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，開展安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)整治10次，為漁民配備安全通信一鍵報(bào)警手機(jī)3600部。獐子島鎮(zhèn)被命名為全國安全社區(qū)。榮獲遼寧省雙擁模范縣稱號(hào)。開展了第七輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和退役士兵安置待遇標(biāo)準(zhǔn)，為退役士兵發(fā)放就業(yè)扶持金122萬元，兌現(xiàn)精武成才獎(jiǎng)勵(lì)基金22萬元。完成縣烈士陵園升級(jí)改造任務(wù)。征兵任務(wù)圓滿完成。民族宗教、地震監(jiān)測和駐縣各省市屬單位也為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。各位代表，過去一年政府工作成績的取得，得益于市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持；得益于全縣廣大干部群眾、省市屬各單位、駐島解放軍和武警官兵的艱辛努力；更得益于各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界的關(guān)心、理解與幫助。在此，我代表縣政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到我們所面臨的困難和問題：一是海域資源利用和海洋牧場建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸短；二是旅游特色支撐項(xiàng)目少，接待服務(wù)等基礎(chǔ)性工作水平低；三是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村環(huán)境容貌亟需改善；四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)歷史欠帳較多，條件、設(shè)施落后；五是適應(yīng)開放條件下“兩建”要求的經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)等人才匱乏；六是政府機(jī)關(guān)工作人員中存在著責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神不強(qiáng)、工作飄浮、效率低下、紀(jì)律松弛等問題。這些，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。2012年政府主要工作任務(wù)新的一年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立生態(tài)立縣理念，緊密聯(lián)系“長海傳統(tǒng)資源型漁業(yè)實(shí)力雄厚但迫切需要升級(jí)換代、群島型旅游資源自然天成但迫切需要開發(fā)建設(shè)”的實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展良好格局?？偟墓ぷ饕笫牵喝尕瀼貒摇⑹?、市重要會(huì)議精神，按照縣委十四屆二次全會(huì)總體要求和部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“兩建”為統(tǒng)攬，全面啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)環(huán)境示范群島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有品質(zhì)的增長，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海洋牧場美譽(yù)和能量的提速釋放，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)的突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)招商引資水平和質(zhì)量的有效提升，實(shí)現(xiàn)民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步改善，為加快長山群島大開發(fā)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上，力爭突破4億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；實(shí)際利用內(nèi)資增長25%；實(shí)際利用外資與上年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長17%；漁農(nóng)村人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%.重點(diǎn)抓好以下工作：一、抓好漁業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮海洋牧場先導(dǎo)作用嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)利用規(guī)劃。抓住被市政府確定為現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，按照集約、集聚、集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，不斷提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。海水增養(yǎng)殖業(yè)要充分運(yùn)用好海域資源開發(fā)利用普查成果，在清理整頓的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地配置有限的海域資源。充分發(fā)揮獐子島漁業(yè)的龍頭作用及海洋島集團(tuán)、財(cái)神島集團(tuán)等企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)集團(tuán)化、公司化用海，不斷提高漁民組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。加快新品種引進(jìn)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐，加強(qiáng)原良種基地建設(shè)，提高苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。積極推行多品種、多形式健康養(yǎng)殖模式，大力普及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，切實(shí)提高海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重視現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的科技投入，加快建立科技創(chuàng)新體系，拓展海洋資源開發(fā)利用的深度和廣度。繼續(xù)做好深水海域開發(fā)利用工作。出臺(tái)長海海參地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加快建立海域環(huán)境防護(hù)體系。出臺(tái)人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見，擴(kuò)大人工魚礁增殖區(qū)規(guī)模。實(shí)施大長山、小長山國家級(jí)海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成海洋島生態(tài)整治和修復(fù)工程。捕撈業(yè)要進(jìn)一步壓縮沿岸、近海捕撈規(guī)模，鞏固過洋漁業(yè)，加快發(fā)展大洋漁業(yè)。提升捕撈業(yè)裝備水平，加強(qiáng)漁船管理，堅(jiān)決制止越界捕撈事件發(fā)生。水產(chǎn)品加工業(yè)要積極鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率，提升產(chǎn)業(yè)效益、豐厚度和競爭力，努力構(gòu)建知名品牌多、鏈條延伸長、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)格局。海水增養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值要分別增長20%、15%和20%以上。二、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平堅(jiān)持規(guī)劃先行并確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和權(quán)威性。要在依據(jù)總體規(guī)劃完成各級(jí)各類規(guī)劃編修工作的基礎(chǔ)上，突出抓好功能性基礎(chǔ)設(shè)施和旅游要素項(xiàng)目建設(shè)，抓住當(dāng)前難得機(jī)遇，坐上“開往春天的快車”.有序推進(jìn)長山大橋工程；全力推進(jìn)機(jī)場擴(kuò)建工程；力爭完成環(huán)島路大長山段和廣鹿段建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)小長山段建設(shè)；完成跨海引水工程建設(shè)；大長山鴛鴦港客運(yùn)站要投入使用，廣鹿北小圈港和獐子島沙包子港客運(yùn)站要完成建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)廣鹿財(cái)神島碼頭；完成廣鹿至大長山66千伏輸變電工程，實(shí)施66千伏長海變電站和35千伏小長山房身輸變電改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)海昌集團(tuán)廣鹿島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，一期工程要完工投入使用，二期工程要力爭啟動(dòng)。開工建設(shè)大連港集團(tuán)大長山島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。依托歷史文化資源，努力培育一批獨(dú)具地域特色的文化旅游項(xiàng)目。加快海底觀光潛艇、豪華釣船等高端旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和引進(jìn)工作。探索構(gòu)建多元化、復(fù)合型休閑漁業(yè)體系，促進(jìn)海上休閑垂釣的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。建立旅游發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大旅游人才培養(yǎng)力度，提高服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新旅游營銷方式，辦好節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大長山群島對(duì)外知名度和美譽(yù)度。上島游客人數(shù)、旅游綜合收入要分別增長10%和20%以上。三、抓好生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)宜居群島國家級(jí)生態(tài)環(huán)境示范群島項(xiàng)目是我縣與北控水務(wù)集團(tuán)的歷史性合作，將對(duì)我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施起到革命性作用。要堅(jiān)持人居、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境相協(xié)調(diào)原則，圍繞全域總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目布局，全面啟動(dòng)以污水處理、健康水窖、垃圾分類處理和海水淡化為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。大力推行排污許可證制度。嚴(yán)格海岸工程項(xiàng)目管理。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完成國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)。以提高城鎮(zhèn)化水平為目標(biāo)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和容貌治理工作。穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村“六化”工程，切實(shí)提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化率。加快殯葬改革步伐，分期分批做好散墳遷移工作。加強(qiáng)造林綠化工作，投資1.5億元實(shí)施青山生態(tài)系統(tǒng)工程18，植樹120萬株，造林3000畝。加強(qiáng)縣城規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)施縣城建筑立面規(guī)劃設(shè)計(jì)與改造工作。啟動(dòng)波港市場、縣委黨校、縣高中西部、三盤碾低洼區(qū)等區(qū)域改造和夢(mèng)花園小區(qū)東側(cè)景觀綠化工程。深入開展縣城“四化”活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。四、抓好民生民本，解決群眾切身利益問題以爭創(chuàng)遼寧省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣為重點(diǎn)，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提升工程。推動(dòng)高中特色建設(shè)。順應(yīng)“兩建”需要，研究探索職業(yè)教育和高等教育發(fā)展模式。推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。注重教師專業(yè)化培養(yǎng)，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要注重海島文化品質(zhì)的提升，深入挖掘、形成地域文化的核心魅力并逐步使之成為我們事業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。實(shí)施文化惠民工程，做好縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放工作。完成大連市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)縣博物館規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。開展全民健身“一品一示范”活動(dòng)19，推動(dòng)群眾體育向縱深發(fā)展?；I建全民健身中心。加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快科技示范基地和示范村、戶建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，做好重大傳染病防控工作，提升基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。以落實(shí)惠家惠民政策為重點(diǎn)，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。完成殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)和殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)和失地群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大扶貧幫困力度，切實(shí)做好困難群體救助工作。辦好民生實(shí)事工程：開通大長山、廣鹿至杏樹屯定點(diǎn)航班；啟動(dòng)縣鎮(zhèn)區(qū)供熱設(shè)備與管網(wǎng)改造一期工程20；生態(tài)移民250戶；完善120急救體系；建設(shè)縣農(nóng)村常年病人托管服務(wù)中心；繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)區(qū)街巷路維修改造、地埋式垃圾箱安裝和住宅小區(qū)硬覆蓋工作；實(shí)施小長山農(nóng)村安全自來水工程；完成長海三中塑膠操場建設(shè)任務(wù)。五、抓好和諧穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)公共安全管理，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，加強(qiáng)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)和突發(fā)事件能力，有效防范重特大事故和群體性事件。創(chuàng)建全國安全社區(qū)2個(gè)。深入開展“六五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教和法律服務(wù)工作，推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。夯實(shí)公安“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化公安“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)海陸治安防控體系建設(shè)，做好流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理。建成縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援指揮中心。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法解決群眾合理訴求。按照“誰決策、誰立項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)、誰評(píng)估”的原則，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。啟動(dòng)新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作，完成縣烈士陵園綠化和獐子島、海洋島烈士陵園改造任務(wù)。六、抓好改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力與活力努力破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和管理弊端，堅(jiān)持用全球視野和戰(zhàn)略思維，加快建立有利于快速發(fā)展的體制機(jī)制。大力拓展政策支持渠道，爭取將長山群島納入全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)支持范圍。加快建立人才激勵(lì)、引進(jìn)和使用機(jī)制，確?！皟山ā比瞬判枨蟆Ｈ嫱七M(jìn)土地二輪承包工作，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城市保障政策。大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和公益慈善組織，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等維護(hù)公共利益方面的功能和作用。加強(qiáng)財(cái)稅工作。深化國庫集中支付改革，完善部門預(yù)算制度，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行。重視財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)稅費(fèi)征管，積極爭取上級(jí)資金，進(jìn)一步提升財(cái)政保障能力。積極推進(jìn)海洋島集團(tuán)、財(cái)神島集團(tuán)等企業(yè)上市工作。健全投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，探索利用外來資本新途徑，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)投資主體多元化。加大招商引資工作力度。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)謀求與大企業(yè)、大集團(tuán)特別是國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的合作，提升內(nèi)外資利用規(guī)模、質(zhì)量和水平。出臺(tái)旅游業(yè)鼓勵(lì)投資政策。加大招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，強(qiáng)化規(guī)劃、征地、環(huán)評(píng)、審批、融資等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率和稅收貢獻(xiàn)率。七、抓好自身建設(shè)，構(gòu)建廉潔高效務(wù)實(shí)政府堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，重視、辦理和落實(shí)好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化以重大行政決策事項(xiàng)和行政權(quán)力運(yùn)行公開為重點(diǎn)的政務(wù)公開，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制公務(wù)支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。狠抓效能建設(shè)。加快行政審批流程再造和管理創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)和重要民生問題的跟蹤落實(shí)力度。強(qiáng)化績效考核和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅行政問責(zé)，切實(shí)提高工作效率。在新的一年里，政府機(jī)關(guān)工作人員要以敢作敢為、敢為人先的勇氣和膽識(shí)，以求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)肯干的工作作風(fēng)，在千載難逢的“兩建”實(shí)踐中有所作為、建功立業(yè)。各位代表，新的一年，新的使命。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記黨和人民的重托，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，努力為本屆政府畫上一個(gè)圓滿句號(hào)，為加快長山群島大開發(fā)大發(fā)展和建設(shè)美麗富庶文明的長海做出新的更大貢獻(xiàn)！注解：1大連市現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)先導(dǎo)區(qū)2011年，市政府將我縣確定為現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，目標(biāo)是打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品種優(yōu)良、生態(tài)環(huán)保、影響力大的綠色海洋牧場。規(guī)劃到2015年末，漁業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元；到2020年末突破200億元，并在國際上形成較高知名度和影響力。2刺參生態(tài)育苗及底播增殖項(xiàng)目突破傳統(tǒng)陸地工廠化人工育苗模式，利用自然海域在完全不改變刺參生物自然屬性的前提下，通過生態(tài)繁育技術(shù)獲取苗種并實(shí)施底播增殖。苗種具有體質(zhì)健壯、適應(yīng)性強(qiáng)、存活率高、成本低等特點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)刺參育苗及養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。3海昌集團(tuán)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目由國內(nèi)著名旅游企業(yè)-大連海昌集團(tuán)投資建設(shè)，2010年11月正式啟動(dòng)。開發(fā)范圍包括廣鹿島（含洪子?xùn)|島）、瓜皮島、格仙島、塞里島和小長山島長山大橋以西區(qū)域。海昌集團(tuán)計(jì)劃利用5年時(shí)間基本完成各島嶼的市政配套建設(shè)、土地整理和廣鹿島（含洪子?xùn)|島）旅游功能建設(shè)以及其它島嶼的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中計(jì)劃投資8億元的廣鹿島一期工程位于廣鹿島沙尖村，規(guī)劃用地126公頃，建設(shè)內(nèi)容主要包括度假酒店、會(huì)議中心、會(huì)所、度假別墅等。4大連港集團(tuán)大長山島旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目大連港集團(tuán)計(jì)劃投資50億元，利用7年時(shí)間在大長山島中部建設(shè)旅游度假綜合體和商務(wù)度假基地項(xiàng)目?？傉嫉孛娣e178.5公頃，主要建設(shè)五星級(jí)酒店、游艇碼頭、民俗購物街和風(fēng)情步行街等。5長山大橋是目前國內(nèi)最大跨徑的預(yù)應(yīng)力混凝土矮塔斜拉橋。橫跨長山東水道，連接大、小長山島，全長3380米，采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)。其中橋長1790米，引線長1590米，橋梁凈寬19米，凈高27.43米。工程計(jì)劃總投資5.79億元，由中鐵大橋局承建，2010年10月26日開工，計(jì)劃2013年10月完工。6機(jī)場擴(kuò)建工程主要包括填海造地50萬平方米，建設(shè)跑道2000米、護(hù)岸2350米、圍堰1420米和航站樓、航管樓及配套設(shè)施。建成后，可滿足B737-700、A319、A320等C類120-150座飛機(jī)及以下機(jī)型起降，輻射半徑1000公里，可到達(dá)東北、華北等地區(qū)和日、韓、俄等國家。目前已爭取上級(jí)支持資金5.4億元，完成投資5000萬元。7環(huán)島路工程遵循“親海、近海、臨海”原則，規(guī)劃總里程71公里，其中新建27公里，利用原路罩面44公里，涉及大長山、廣鹿、小長山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中大長山段32公里，廣鹿段22公里，小長山段17公里。設(shè)計(jì)路基寬8.5米，路面寬7米，三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程投資估算6.2億元。計(jì)劃2013年全部建成。8跨海引水工程規(guī)劃管線長71.98公里，其中陸地44公里、海上27.98公里。建設(shè)凈水廠1座、加壓泵站2座、分水閥室1座、高位水池7座，總占地2.1萬畝。設(shè)計(jì)從碧流河和英那河輸水管線取水，經(jīng)金州杏樹屯入海，依次引至廣鹿島、瓜皮島、格仙島、哈仙島、大長山島、小長山島、塞里島等7個(gè)島嶼。爭取上級(jí)支持資金7.1億元，已到位3億元。9廣鹿至大長山66千伏輸變電項(xiàng)目從廣鹿東側(cè)多落母起至大長山變電站止，線路全長21公里，其中海底電纜15.5公里，架空線路5.5公里?，F(xiàn)已完成投資4800萬元。10廣鹿北小圈港位于廣鹿塘洼村，計(jì)劃投資9300萬元，建設(shè)內(nèi)容主要包括新建2個(gè)1000噸級(jí)客貨滾裝泊位和1200米疏港路、700平方米客運(yùn)站、5000平方米停車場等配套設(shè)施。項(xiàng)目由廣鹿鄉(xiāng)政府和大連港集團(tuán)合作共建，2010年12月26日開工，計(jì)劃2012年完工。11北控水務(wù)集團(tuán)是在香港聯(lián)合交易所主板上市的國內(nèi)最具核心競爭力的大型水務(wù)集團(tuán)。2010年度排名“中國水業(yè)十大影響力企業(yè)”第一。其控股公司-北京控股是北京市最大的以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心業(yè)務(wù)的綜合性企業(yè)，位列中國500強(qiáng)公用事業(yè)、公共設(shè)施經(jīng)營和管理類企業(yè)之首。該集團(tuán)擁有自來水公司和污水處理公司90余家，投資規(guī)模數(shù)百億元。2012年，將在我縣實(shí)施國家級(jí)