小微企業發展困局破解之路 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：公共財政在國家促進小微企業發展的一攬子政策體系中具有特殊的重要地位。正確認識公共財政支持小微企業發展的必要性，在建立完善公共財政體系的同時，促進財政政策措施日益豐富完善，對促進小微企業健康發展有著十分重大的現實意義。 關鍵詞：公共財政 小微企業 發展困局 大力發展小微企業，對調整經濟結構、促進經濟增長、解決就業問題、實現科學發展等方面發揮了積極作用。面對當前 小微企業發展中遇到的現實困難，國家如何從財政政策角度，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，為小微發展創造良好的宏觀經濟運行環境，不斷加大支持力度，充分發揮財政宏觀調控職能，形成以稅收優惠、補貼降負、資金支持、公共服務等為主要內容的公共財政政策體系，對促進小微企業可持續發展有著起著不可代替的作用。 1.公共財政的涵義 在全新的經濟體制下，財政就其實質來說，實際上是一種 “ 公共財政 ” 是公共經濟的核心內容，指國家為滿足社會公共需要而集中分配一部分社會資源的分配活動或經濟行為。公共財政既是適應市場經濟 發展客觀要求的市場經濟財政，而且對依法促進公平分配，調控宏觀經濟，合理配置市場資源，做好國有資產管理，起著不可代替的作用。 2.公共財政支持小微企業發展的必要性 據統計，我國的中小企業 4200 多萬家，其中有大約90%的中小企業是小微企業。這些小微企業包括了小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶等。正是這些 “ 輕騎兵 ” ，每年總產值大約占中國經濟總量的 60%，實現利稅大約占國家稅收總額的 45%，提供了近 80%的城鎮就業機會?？梢哉f小微企業已經成為國民經濟平穩較快發展的重要微觀基礎。但是 ，由于中小企業發展規模小，應對市場風險能力較弱，一旦相繼襲來經濟下行，很有可能面臨生死存亡。從某種程度上看，小微企業的困局就是中國經濟轉型的困局。財政政策在促進經濟穩定增長、優化經濟結構、調節收入分配方面具有重要功能，特別是具有對經濟發展薄弱環節實施“ 調控職能 ” 優勢，為小微企業發展創造良好宏觀經濟環境，能夠發揮更大作用。 3.進一步支持小微企業發展的財政政策 如何從財政政策角度認真貫徹黨中央、國務院決策部署，為小微發展創造良好的宏觀經濟運行環境， “ 減 ” 、“ 補 ” 、 “ 增 ” 和 “ 引 ” 四個字很好解 讀了當前支持小微企業健康發展的政策舉措。 3.1 將 “ 減稅優惠 ” 落到實處 所謂 “ 減 ” 就是實施減免企業稅費負擔。稅收收入是現代國家最重要的公共收入形式。目前，我國已不斷加大了對扶持小微企業發展的稅費優惠政策，體現了加大對小型微型企業支持力度的政策導向。包括大幅提高增值稅和營業稅起征點，直接緩解他們存難的狀況；將小微企業減半征收企業所得稅政策延長到 2016 年底，并將享受減半征收企業所得稅優惠政策的范圍擴大到年應納稅所得額低于 10 萬元（含 10萬元）；對月銷售額不超 2 萬元的小微企業免征增值稅和營業稅。這些減免企業稅費負擔的財政政策有力減輕了小微企業稅負負擔，為小微企業帶來了實惠。李克強總理在 2014 年政府工作報告中提出，要 “ 進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔 ” 。在今年國內外經濟環境十分復雜的背景下，為保持我國經濟平穩較快發展，進一步加大對小型微利企業的稅收扶持力度，更加突顯了政府對小微企業發展、鼓勵創業、促進就業的重視和支持。下一步要擴大各項稅收優惠政策，整體做到應退盡退、應減盡減、應免盡免。同時，開展財稅宣傳活動，利用電視、報刊及廣場布置宣傳欄等多種形式，加大財稅政策宣傳力度，幫助小微 企業熟悉政策，鼓勵和引導小微企業更好地運用財政財務政策，做強做大。 3.2 將 “ 補貼降負 ” 進行到底 所謂 “ 補 ” 就是進一步完善小微企業的補貼政策，把全面補貼以及減免涉企收費項目作為支持小微企業發展的重要舉措，以減輕中小企業負擔，緩解企業生產經營困難。如在社會保險補貼方面，落實促進就業政策，對企業招用就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼；允許小微企業在特定時期，下浮企業負擔 “ 五險一金 ” 的支付比例；經濟欠發達地區可考慮由國家財政對小微企業新錄用城鎮登記失業人員 、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生適當予以補貼，由政府組織培訓機構進行免費崗前就業技能培訓。繼續鼓勵和支持大中專畢業生到小微企業就業；在為創業者提供學習、見習、試崗的條件下，由國家財政統一支付，完善檔案接轉、戶籍申報、子女入學、職稱評聘、勞動權益保護等一系列服務，包括給予一定額度的補貼或貼息貸款、保障房指標等。在產業升級和行業轉型的補貼方面，應進一步明確財政支持重點，優化資金安排結構，既突出重點又充分發揮市場機制的作用。細分財政補貼，量化補貼標準，鼓勵小微企業將資金集 約地運用于產業升級和行業轉型，加大對科技創新型小微企業的利益保護機制建設的財政支持，制定小微企業激勵機制，以獎代補，通過市場和激勵機制，更好發揮財政杠桿作用。 在相關實質性降費措施上，要把全面減免涉企收費項目作為支持小微企業發展的重要舉措，減少中小企業收費支出。對小型微型企業免征管理類、登記類、工本費、企業注冊登記費、房屋租賃管理費等行政事業性收費，取消海關監管手續費，在在充分調研基礎上，清理取消不合時宜的收費，切實減輕企業負擔，優化企業生產經營環境，促進經濟平穩較快發展。 3.3 用 “ 增加投入 ” 解 決融資瓶頸 所謂 “ 增 ” 就是加大財政資金投入，用直接的資金支持對小微企業進行財政支持，解決小微企業融資等突出問題。首先，財政通過設立專項資金或基金，促進中小企業技術創新和科技成果轉化，加快轉型升級。近年來，中央財政支持小微企業先后設立了科技型創新基金、國際市場開拓資金、地方特色產業發展資金等專項政策，由 2008 年的 49.9億元增至 2013 年的約 150 億元，已初步形成定位科學、布局合理、重點支持小微企業的資金政策體系。同時，在優化小微企業發展專項資金增加預算投入的基礎上，注重開辟多渠道的風險資本來源， 可以讓小微企業可在股權交易所掛牌交易，鼓勵小微企業利用債券市場直接融資，政府提供必要的扶持和保障措施，增加小微企業的融資渠道，帶動高科技產業的發展。第二、繼續發揮各商業銀行融資主渠道作用。目前銀行信貸支持小微企業信貸規模僅為信貸總額的 9.5%左右，從小微企業融資現狀看，內源融資難以滿足需要，而大多企業不具備直接融資條件。 2014 年 6 月 10 日，央行 定向降準 ，對符合審慎經營要求且 “ 三農 ” 和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行將下調存準率 0.5 個百分點，意在貫徹落實國務院常務會議精神，正向激勵金融機構將信貸資源更多投向小微企業等國民經濟薄弱環節，從而促進經濟結構的調整。下一步還需要繼續務實加大金融創新力度。根據小微企業的特點，對小微企業開展政策性投融資活動；加大中央財政資金的引導支持力度，推進小微企業信用擔保體系建設。鼓勵地方財政部門采取業務獎勵、保費補貼方式，以及利用社會資金等多渠道補充擔?；?、提高代償能力，降低收費標準。積極發展再擔保機構，實行政府擔保和再擔保相結合的信用擔保制度，互保聯保，強化風險分散。 3.4 用 “ 引導建設 ” 強化公共服務 所謂 “ 引 ” 就是加強服務和政策引導，加強中小企業公 共服務平臺建設、政府采購對中小企業傾斜等措施，促進中小企業提高市場開拓和穩健經營的能力。首先，要建立健全小微企業社會化服務體系。根據小微企業發展特點和服務需求，為其建立教育培訓、信息收集、技術開發、產品營銷和法律支援之類的服務機構，加大社會服務力度。第二，政府采購支持小微企業發展。出臺政府采購法實施細則，適當放寬對采購的專業資質要求，通過向小微企業訂購產品，為其創造市場需求，對滿足一定條件的自主創新和低碳產品、技術，可以采取優先采購、累加優惠等；鼓勵小型微型企業組成聯合體共同參加政府采購，進行投標競標，可給 予聯合體相應價格扣除；建立規范的政府采購信息網絡平臺和完善的監督機制，使小微企業及時獲取政府采購信息，并保證采購的公開透明。第三、創造良好的市場環境。要嚴格執行收費項目公示制度，提高涉企收費透明度，確保符合條件的小微企業享受優惠政策，切實減輕中小企業負擔。同時，完善對科技型小微企業包括專利保護在內的利益保護機制的財政支持，創造公平有序的市場競爭環境，保護小型微型企業的合法權益。 參考文獻： 1 閔麗男 財政部稅政司、稅務總局所得稅司有關負責人答記者問中國稅務報 2014-04-09 2 歐陽潔 小微企業面臨 “ 溫水煮蛙 ” 之困人民日報 2012-05-09 文檔資料：小微企業發展困局破解之路 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :改革 反腐 中國夢 社保檔案管理工作問題探究 水利工程施工成本的組成與控制措施 山東臨工外資并購現象的思考 “ 推進國家治理體系和治理能力現代化 ” 解析 水利工程項目施工成本控制與管理的優化 論衍生金融工具計量屬性的選擇和計量方法運用 企業內部審計的功能與作用 加強農村環境保護措施的研究 論我國公共人力資源管理的現實困境與路徑選擇 基于 SWOT 分析的東陽市旅游業發展戰略研究 信息技術對檔案館利用的