高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行模式研究金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院傅永強(qiáng)隨著職業(yè)教育的不斷深入，高職院校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式進(jìn)一步明確，通過推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的方式，不斷探索高技能人才培養(yǎng)的有效途徑，實(shí)踐教學(xué)不只是對(duì)書本知識(shí)的演示和驗(yàn)證，而更應(yīng)著重于培養(yǎng)學(xué)生的操作技能、創(chuàng)新才能和職業(yè)道德，因而對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的功能和作用有了更深的認(rèn)識(shí)，如何發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的功能已經(jīng)成為高職教育成敗的重要環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合國(guó)家示范性高職院校建設(shè)工作，認(rèn)為校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地必需尋求一種規(guī)范的管理體制和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)介入職業(yè)教育的積極性，實(shí)現(xiàn)校企雙方互惠互利，使基地進(jìn)入最佳運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、社會(huì)服務(wù)等功能。一、 校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理體制1.學(xué)校管理學(xué)校管理模式是指實(shí)訓(xùn)基地的土地房產(chǎn)和主要設(shè)備由校方投資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，即校企分開的管理體制，學(xué)校單獨(dú)設(shè)立具有企業(yè)性質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)，或者成立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。學(xué)校作為出資主體享有選擇管理者、資產(chǎn)受益和作出重大決策等主要權(quán)利，保證投資目的得以實(shí)現(xiàn)；學(xué)校不再直接干預(yù)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是積極引導(dǎo)其走向社會(huì)、服務(wù)大眾，激勵(lì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)助其挖掘潛力、增強(qiáng)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。基地作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體擁有學(xué)校出資所形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，逐步發(fā)展成為獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；基地內(nèi)部形成責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理機(jī)制，激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)以及對(duì)外合作等活動(dòng)，同時(shí)按照學(xué)校要求做好生產(chǎn)與教學(xué)科研之間的協(xié)調(diào)工作，完成學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練任務(wù)。基地經(jīng)理人員由學(xué)校聘任，享有企業(yè)法人的所有權(quán)利和義務(wù)，履行相應(yīng)的職責(zé)，在用工、薪酬等方面與校內(nèi)教師完全分離。學(xué)校采用目標(biāo)責(zé)任制的考核形式，以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)為依據(jù)，用以考核和評(píng)價(jià)基地管理部門的實(shí)績(jī)；根據(jù)其所提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，用以考核和評(píng)價(jià)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。2.企業(yè)管理企業(yè)管理模式是強(qiáng)調(diào)企業(yè)在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理中的核心地位，校方提供生產(chǎn)場(chǎng)地，企業(yè)通常為基地的投資主體，由于其生產(chǎn)規(guī)模不大，加上地方中小企業(yè)所處的特定環(huán)境，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的管理體制比較多見，憑借其自身的設(shè)備、技術(shù)、營(yíng)銷、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，在保證完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的功能。企業(yè)把整條生產(chǎn)線或一個(gè)車間設(shè)在學(xué)校，可以節(jié)省大量資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助高等職業(yè)院校的社會(huì)影響力和知名度，極大地提高企業(yè)的品牌效應(yīng)；同時(shí)利用學(xué)校的科技研發(fā)能力和特殊的優(yōu)惠政策，以及優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的勞動(dòng)力資源，最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校與企業(yè)之間必需形成書面協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益分配，相互約束，共創(chuàng)雙贏，協(xié)議內(nèi)容主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：企業(yè)投入的設(shè)備在一定期限內(nèi)享有使用、經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利，到期后產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有；學(xué)校有償提供生產(chǎn)所需的水、電等必備資源，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)提供方便，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)許可手續(xù)，學(xué)校每年向企業(yè)收取一定的場(chǎng)地使用費(fèi)或管理費(fèi)，用于基地建設(shè)；企業(yè)必需明確校內(nèi)基地的生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品名稱，依法經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)，須保證有一定數(shù)量的工位和規(guī)定的時(shí)間，用于學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練；安排學(xué)校的專業(yè)教師參加生產(chǎn)實(shí)踐，安排能夠勝任生產(chǎn)活動(dòng)的學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)，并給予適當(dāng)?shù)膭趧?wù)津貼；其它事項(xiàng)如確保安全生產(chǎn)、符合環(huán)保要求以及違約責(zé)任等條款。 3.校企共管學(xué)校與企業(yè)共同管理模式是指校企雙方本著互惠互利原則，共同出資、協(xié)作管理校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的一種形式，實(shí)行股份制是一種比較理想的管理體制，該模式綜合了以上兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，是目前校企合作管理實(shí)訓(xùn)基地的主要途徑。校企雙方通過契約形式，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，可以設(shè)立基地管理委員會(huì)，由雙方選派代表參與重大經(jīng)營(yíng)問題的決策。學(xué)校方面積極參與企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品更新等工作，協(xié)助企業(yè)開展科學(xué)化管理和運(yùn)作，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，在提供學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的前提下，遵循循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)行分層次教學(xué)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作積極性，提高基地的生命力和可持續(xù)發(fā)展。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的基地長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制”管理體制，不失為一種行之有效的模式，其特點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，可以使基地脫離對(duì)學(xué)校或企業(yè)的依附，進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使經(jīng)營(yíng)者專心從事經(jīng)營(yíng)，避免發(fā)生短期行為；管理過程更加民主、科學(xué)。二、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行機(jī)制1. 學(xué)校與企業(yè)合一校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行過程中，學(xué)校與企業(yè)不是兩個(gè)并列的機(jī)構(gòu)，而是體現(xiàn)雙重功能的同一個(gè)實(shí)體；通過實(shí)訓(xùn)基地這個(gè)平臺(tái)，學(xué)校與企業(yè)之間相互依存、相互補(bǔ)充的融合體。1）以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，形成動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)往往體現(xiàn)為人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)所擁有的技術(shù)人才和勞動(dòng)力的數(shù)量、質(zhì)量是決定其生存和發(fā)展的重要條件。企業(yè)單位通過與高職院校合作，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)基地，一方面有利于技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)，另一方面能滿足企業(yè)用工需求，保證工人質(zhì)量，避免出現(xiàn)技工慌、招工難的狀況，同時(shí)節(jié)省人力資源的培訓(xùn)費(fèi)用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。高職院校所從事的是為社會(huì)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線技術(shù)應(yīng)用型專門人才和熟練勞動(dòng)者的職業(yè)教育，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地通過引進(jìn)先進(jìn)完整的設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師傅、企業(yè)管理模式、職業(yè)文化氛圍等軟硬件設(shè)施，提升學(xué)校的辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)活力，使學(xué)生在產(chǎn)品生產(chǎn)中進(jìn)行真槍實(shí)戰(zhàn)，提高職業(yè)能力。2）以基地為中心，形成共建共管機(jī)制。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行必需充分調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性，在制定基地建設(shè)規(guī)劃之初，學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)人員參與討論，廣泛征求企業(yè)專家的意見，充分體現(xiàn)企業(yè)方面的意愿，明確基地建設(shè)目標(biāo)。對(duì)于某一個(gè)基地建設(shè)，可以由校企雙方共同制訂方案，共同參與方案論證，共同承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，共同分擔(dān)運(yùn)行成本。在基地運(yùn)行過程中，成立由校企雙方人員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，共同參與管理，例如共同制定規(guī)章制度、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)流程，共同制定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，共同編寫實(shí)訓(xùn)教材，共同承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)等等。2. 實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)同步校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行模式突出實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)同步進(jìn)行的特點(diǎn)，在實(shí)訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)行著生產(chǎn)，在生產(chǎn)的過程中進(jìn)行著實(shí)訓(xùn)，兩者不分時(shí)空，有效地避免了教學(xué)與實(shí)習(xí)脫節(jié)、實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。1）健全規(guī)章制度，保證基地順利運(yùn)行。根據(jù)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的特點(diǎn)和定位，必需建立健全一整套規(guī)章制度，主要包括以下幾個(gè)方面。一是綜合類制度，如校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理?xiàng)l例和細(xì)則校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地工作目標(biāo)考核辦法校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地工作常規(guī)等；二是行政工作管理制度，如會(huì)議制度行政值班制度教職工考勤制度采購(gòu)制度財(cái)務(wù)管理制度等；三是教育教學(xué)常規(guī)管理制度，如學(xué)生學(xué)籍管理辦法教學(xué)工作規(guī)程教學(xué)質(zhì)量管理制度學(xué)生學(xué)分制實(shí)施辦法等；四是實(shí)訓(xùn)管理制度，如生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)管理制度生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)安全文明管理制度生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)考核制度生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)檢查制度校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理制度校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)工、量具使用管理制度等。五是其它相關(guān)制度，如倉(cāng)庫(kù)管理制度易耗品領(lǐng)用制度等等。2）建立質(zhì)量保障體系，保證基地實(shí)訓(xùn)教學(xué)。結(jié)合校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地特點(diǎn)與規(guī)律，應(yīng)把開展目標(biāo)管理與實(shí)施ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為框架和基礎(chǔ)，全面滲透目標(biāo)管理的思想，在涉及到生產(chǎn)和實(shí)訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能制定出切實(shí)可操作的總目標(biāo)、層級(jí)目標(biāo)以及子目標(biāo)，把一切影響到生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)質(zhì)量的因素，全部處于受控狀態(tài)。校內(nèi)生產(chǎn)性基地質(zhì)量保障體系應(yīng)由基地內(nèi)部質(zhì)量管理、政府質(zhì)量監(jiān)控、行業(yè)企業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)三方面共同組成，其中基地內(nèi)部質(zhì)量管理是核心，通過建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的管理，確保實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才；政府質(zhì)量監(jiān)控是導(dǎo)向，政府通過各類評(píng)估以及對(duì)技能等級(jí)證書和職業(yè)資格證書等的審核發(fā)放，達(dá)到生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的間接掌控；行業(yè)企業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)是主要依據(jù)，因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)完全根據(jù)真實(shí)職業(yè)崗位所需要達(dá)到的技能要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，培養(yǎng)出的學(xué)生能夠適應(yīng)企業(yè)需求，說明實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量達(dá)到要求。3. 育人與盈利雙贏企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念，由關(guān)注用人轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注育人，從訂單培養(yǎng)向全程參與延伸，學(xué)校需強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，挖掘身邊資源，采取多途徑、多方式積極尋求企業(yè)合作。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地一方面是一個(gè)教學(xué)場(chǎng)所，通過科學(xué)有序地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，達(dá)到培養(yǎng)社會(huì)所需要的技能型人才的育人目的；另一方面也是一個(gè)企業(yè)，通過生產(chǎn)產(chǎn)品盈利和培訓(xùn)社會(huì)員工盈利，達(dá)到創(chuàng)收的目的，運(yùn)行的結(jié)果既使學(xué)生學(xué)到了技能，又使基地獲得了經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)了育人與盈利共贏。1）以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)全方位管理。校內(nèi)生產(chǎn)性型實(shí)訓(xùn)基地最終目標(biāo)就是為了更好地培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才，教學(xué)環(huán)境和訓(xùn)練方法的改變，最終目的是把學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)符合時(shí)代要求，為企業(yè)所歡迎的有用人才，因此基地運(yùn)行過程中要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，幫助學(xué)生樹立自信，進(jìn)而激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。校企雙方必須堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想，從“以物為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹保瑥摹氨O(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴芾怼保瑥摹凹o(jì)律約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按胧┘?lì)”，進(jìn)而培養(yǎng)出能夠適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展要求的人才。2）以效益為先導(dǎo)，體現(xiàn)互惠互利原則。學(xué)校與企業(yè)長(zhǎng)期順利合作的關(guān)鍵是能否真正體現(xiàn)雙方的利益。學(xué)校要為企業(yè)提供合適的生產(chǎn)環(huán)境、提高企業(yè)的研發(fā)能力、減低企業(yè)的生產(chǎn)成本、輸送合格的員工，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)設(shè)備不斷更新，生產(chǎn)工藝日趨先進(jìn)，從而促使學(xué)校采用更加先進(jìn)的教學(xué)手段和方法，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)出為企業(yè)所需的高素質(zhì)技能型人才，使學(xué)校的教學(xué)