農村研究論文-農業現代服務業以工促農的產業路徑農業現代服務業是現代服務業與農業實現產業耦合的產物，它既拓展現代服務業所涉及的產業領域，也能夠有效地通過產業路徑實現傳統農業向現代農業的蛻變。農業現代服務業已在實踐領域初露鋒芒，并越來越表現為以工促農的產業路徑，但理論界一直未對其進行系統地理論研究。發展農業現代服務業不僅需要從產業和諧角度進行產業理論創新，而且應大力鼓勵現代服務業戰略性“下鄉”。關鍵詞：農業現代服務業；產業耦合；產業和諧；以工促農；產業路徑引言筆者曾在“以工哺農”、“以工促農”與我國傳統農業現代化拙文中，論證了以工哺農與以工促農是傳統農業現代化進程中工農關系重構的兩條基本途徑，指出以工促農則是借市場無形之手實現工業對農業的自然促動，并對兩者的內涵及其路徑進行了比較分析，但限于篇幅，未對以工促農的產業或市場路徑進行研究。本文將在前文的基礎上，深入探索以工促農的市場化解決方案，從理論和實踐兩個層面上論證農業現代服務業是以工促農的產業路徑，并提出相應發展對策。一、發展農業現代服務業需要產業理論創新目前，農業現代服務業對于理論界來說是一個比較陌生的概念。筆者對中國知網截止2008年11月15日相關學術論文檢索證明了這一點。以題名“農業現代服務業”模糊匹配方式檢索到的論文有9篇，以精確匹配方式僅檢索到1篇論文。以關鍵詞“農業現代服務業”模糊匹配方式檢索到的論文也只有161篇。其中首提“農業現代服務業”這一概念并對農業現代服務業進行分類的是江蘇農林廳長劉立仁，國內學者雖然也提生產性服務業這一概念，但大多將它定義為第二產業服務的行業，一般很少提及對農業的服務。(一)傳統產業理論對發展農業現代服務業的制約首先，受傳統產業理論的影響，現代服務業被認為是依托現代科技和信息技術而生長在制造業的基礎之上，并從制造業母體中分離出來的獨立部門。一般認為現代服務業主要為制造業服務，這里的制造業主要是泛指第二產業即工業。其實現代服務業一刻也沒有停止向傳統農業滲透，特別是在現代農業興起后。由于現代服務業長期被鎖定在為制造業或工業服務上，所以，學術界往往更多在研究生產性服務業與制造業的實證關系等，而忽視了現代服務業對改造傳統農業的潛在作用。其次，對農業現代服務業的內涵界定存在分歧。有人反對使用“農業現代服務業”這個概念，理由是農業與現代服務業不能簡單疊加，他們分屬兩個不同的產業。即使同意使用，使用中也出現概念混亂現象。在中國知網檢索到的9篇文獻中有使用“農業現代服務業”概念也有使用“現代農業服務業”概念。劉立仁認為，農業現代服務業不僅是現代農業的重要內容，而且也是建設現代農業的一個重要切入點；李桐山認為，現代農業服務業一般是指在傳統農業服務業基礎上發展起來的，與市場機制、高新技術和信息平臺相適應的新型農業服務業。兩個概念的區別在于：前者更加強調現代服務業對改造傳統農業的意義，而后者更加強調現代農業條件下如何發展服務業。本文認為，在傳統農業占主導地位及其急需被改變的現實條件下，使用“農業現代服務業”概念更符合中國的國情，會更加突出現代服務業在改造傳統農業中的決定性作用。(二)基于理論創新的農業現代服務業改造傳統農業的實踐需要大力發展農業現代服務業，但農業現代服務業很難從傳統產業理論體系中找到自己的位置，所以對其進行理論定位就顯得非常必要。1、農業現代服務業與工農業、服務業的關系首先，農業現代服務業與農業的關系，農業現代服務業本質上是現代服務業，但服務的對象是農業。所以，其可以界定為那些依靠現代高新技術和現代管理方法、經營方式和組織方式組織起來的，主要為農業生產者提供包含生產性和消費性服務的產業部門。其次，農業現代服務業與工業的關系，既不是簡單的農業與工業的關系，也不是簡單的服務業與工業的關系。農業現代服務業是生長在共同具備工業、農業與服務業特征的土壤上的一朵含苞待放的奇葩。工業是從農業中獨立出來的產業部門，服務業又從工業中分離出來，所以，從這個意義上說，農業現代服務業是從農業、工業和服務業中獨立出來的新興產業。最后，農業現代服務業與服務業的關系相對簡單。由于現代科學技術和信息技術的發展，孕育了一大批為工業和農業提供現代服務的現代服務產業模式。農業現代服務業就是現代服務業在農業領域中一種產業模式。2、農業現代服務業促成以產業和諧為特征的新三次產業關系由于現代科學和信息技術的突飛猛進，在全球范圍內正在形成一種以大開放為總特征的大生產、大市場、大融合的經濟格局。現實的世界宏觀經濟背景也導致產業關系沿著產業沖突產業耦合產業和諧等軌跡依次演變。農業現代服務業的出現是產業沖突走向產業耦合的結果，而農業現代服務業的繁榮又會推動我國產業耦合走向產業和諧。第一，產業沖突一般是指產業裂變初期因利益分割不均而造成的，發展中國家經濟發展初期表現更為充分。比如工農產業沖突，服務業與工業的不和諧等。我國現階段產業沖突大多是人為造成的，如重工輕農政策造成農業特別是現代農業發展嚴重滯后于發達國家。產業政策是一把雙刃劍，一方面促進產業政策所指向的產業會獲得快速發展，但另一面也會對其他產業形成傷害。所以，我國現階段實行的以工促農戰略是對原產業政策的修正與完善。第二，產業耦合模糊了現代產業間的界限，是產業沖突走向產業和諧的必經階段。耦合在物理學上是指兩個或兩個以上的體系或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象。現代產業耦合主要是通過體系內各要素加強相互聯系，形成整體效應或集群配套效應，從而提高區域產業競爭力。農業現代服務業是現代服務業與農業耦合的結果，它既拓展現代服務業所涉及的產業領域，也促進傳統農業向現代農業的蛻變。第三，農業現代服務業的初步發展證明了產業發展的新趨勢是產業和諧。產業耦合產生了農業現代服務業，而農業現代服務業的強大生命力體現了現代三次產業發展規律。除了傳統意義上的農業、工業和服務業外，但這一部分占總產業的比重在大幅度降低，占主導地位的現代意義上的三次產業由于產業耦合，產業間的界限越來越模糊，產業間的發展也越來越和諧。因此，通過上述理論分析，筆者認為農業現代服務業即是從農業、工業和服務業中獨立而又耦合出來的，運用現代服務業的先進要素為改造傳統農業提供服務的新興產業。二、農業現代服務業為以工促農提供產業路徑自2005年中央實施以工促農戰略以來，理論界和實踐界進行了不懈地努力，但目前實踐效果不明顯，主要的原因是工農關系所依賴的市場環境已發生質變。計劃經濟時代只要執行行政命令，就可以實施工農價格剪刀差來補貼工業，而在市場經濟條件下，以工促農戰略更需要通過市場自然促動來實現。1、以工哺農的非市場化模式缺陷以工哺農是非市場化路徑，一味依賴財政和稅收杠桿來實現工業反哺農業是缺乏長效機制，目前至少有三方面的負面影響。第一是造成工業企業對農業的反感，雖然有政策的強制力做保障，但企業畢竟是市場經濟中的主體，趨利避害的本性必然導致政府在執行工業反哺農業政策時成本不斷增大。第二是靠財政和稅收杠桿來實現工業反哺會使農業產業滋生發展惰性，等靠要的思想會使農業產業不思進取，延緩傳統農業向現代農業轉變的進程。第三是以工哺農的投入成本高和運行效率差。一般來說，以工哺農的初始效果立竿見影，因為它的價值指向明確，但由于需要政府長期投入大量財政資金，反哺成本高，并受財政能力大小的限制而缺乏長效性。另外，我國是五級行政體制，以工哺農所需的財政資金往往由政府層層下撥，運行效率差；同時，由于非市場化路徑因素，導致無法引進競爭機制，以工哺農的資金使用效率也必然較低。發展農業現代服務業是利用市場經濟的優勢，以產業耦合和和諧的模式促進農業發展，不僅可以克服以上三個缺陷，而且可以實現工農良性互動。以現代服務業為橋梁，以雙贏或多贏為內在動力，從而實現三次產業你中有我、我中有你共生共贏格局。2、農業現代服務業搭建以工促農的產業橋梁當前制約以工促農的最大的因素不是政策環境，也不是工農利益主體的主客觀因素，而是在工農業之間缺乏有效互動雙贏的產業橋梁，這個產業橋梁最適宜的就是農業現代服務業。首先，以工促農的市場屬性，決定了工農業需要通過市場實現互動。以工促農是市場化路徑，要完成以工促農戰略目標，就必須依靠市場來實現。農業現代服務業發育于市場成長于市場，是農業和服務業在現代科技條件下產業耦合的產物。所以在市場經濟條件下，連接工農業最好的橋梁就必然是農業現代服務業。其次，工農業間的異質性，決定了農業現代服務業在以工促農中的獨特作用。隨著我國城市化進程的加快，我國工業越來越集中在大中城市。同時，由于現代工業對資本和技術的偏愛，使得已獲得相當程度發展的我國工業與以傳統生產方式為主導的農業，在產業素質上具有很大的異質性。要克服工農業間的異質性，就需要尋找能夠有效溝通工業和農業的產業媒介，由于農業現代服務業是農業和現代服務業實現產業耦合的市場產物，決定了其在以工促農中獨特的產業媒介作用。最后，農業現代服務業的優勢，決定了以工促農產業路徑的歸屬。農業現代服務業本質是現代服務業，服務對象是傳統農業，動力源于價值鏈的延伸與增殖。其最大的優勢就體現在依托現代科技改造傳統農業，在為傳統農業服務的同時，通過市場價值鏈實現三產有效互動。總之，市場經濟條件下實施以工促農戰略，必須主要依靠市場自發，充分發揮農業現代服務業優勢，突破傳統單一的以工促農模式。三、發展農業現代服務業的現實可能性農業現代服務業在歐美農業發達國家已是比較成熟的產業，但在我國仍是新興的產業，目前，我國至少在沿海發達地區基本具備發展農業現代服務業的條件。1、現代農業與服務業的快速發展為農業現代服務業提供產業條件自十一五規劃中強調要“推進現代農業建設”以來，在中央支農政策的有力推動下，全國現代農業穩步發展，發達省份現代農業已經初具規模，發展勢頭強勁。2006年底全國農機總動力達到7.26億千瓦，農業科技進步不斷加快，農業科技貢獻率達到49；我國現代農業技術體系已經初步形成，以轉基因技術、設施農業技術、新型肥料及施肥技術、農業病蟲害生物防治技術、農產品深加工技術、農業防災減災技術、農業信息技術、高效節水技術等為代表構成現代農業技術體系(蔣和平，2007)。其次，雖然我國服務業起步晚，2007年服務業增加值占GDP比重在34左右，與發達國家服務業增加值占GDP比重70左右相比有很大差距，但由于服務業特別是現代服務業依托現代科技和現代信息技術而發展起來，具有其他產業無法媲美的后發優勢。從中國服務業增長率來看，整個第三產業每年增長15.1(李江帆，2007)。2007上半年，發達省份如江蘇、廣東的現代服務業呈現出強勁的增長態勢，推動了產業結構進一步優化升級。20年來江蘇服務業增加值年均增長15.8，占GDP的比重由17.9提高到35，服務業已成為江蘇國民經濟的重要支柱。2、現代科技與信息技術的突飛猛進為農業現代服務業提供技術條件現代科學與信息技術的水平在很大程度上決定了農業現代服務業發展空間。改革開放以來，隨著我國綜合實力的提高，現代科技獲得了質的飛躍，特別以雜交水稻和生物基因遺傳技術為代表領先于世界。我國正全面而主動地融入以信息化、全球化為標志的人類第四次科技革命。東部沿海發達地區將首先接受這一輪科技革命的輻射，全球先進制造業基地聚集于此就是一個很好的佐證。與前三次科技革命相比，現代科技革命由信息技術、現代生物技術、新能源技術、新材料技術等組成一種高技術群落，以綜合化、一體化、高速化、高效化和信息化改變著世界(向文英等，2007)，改變著二元特征顯著的中國社會與經濟，也必將對中國“三農”問題產生深遠的影響。經過三十年的經濟快速發展，沿海發達地區率先走在全國技術進步的前沿，其現代服務業發展成就證明了該地區已經具備了發展農業現代服務業所需的技術條件。3、政府的扶持為農業現代服務業提供政策條件進入二十一世紀以來，中央政府已專門為解決“三農”問題連續發了五個一號文件，其中2007年專門針對發展現代農業發一號文件，可見中央政策對“三農”問題的重視和偏好。2007年12月份農業部、財政部、科技部和教育部聯合在人民大會堂召開“現代農業產業技術體系建設試點啟動大會”，標志著國家農業科技創新體系建設取得實質性突破，長期制約我國農業科研創新的條塊分割、資源分散、低水平重復等問題將明顯改觀。并于2007年選擇了水稻、玉米、生豬、奶牛等10個產業開展技術體系建設試點，第一批啟動56個功能研究室，聘任214個研究崗位人員，涉及67個單位。其中來自中央直屬科研單位的人選為41人，占19；來自教育部直屬高校68人，占32；來自地方科研和教學機構105人，占49，同時在優勢農業產區建設229個綜合試驗站。4、現代農民群體雛形的形成為農業現代服務業提供人才條件工業化和城市化改造了傳統的中國農民，大大提升了農民素質。一部分農民工逐漸成長為合格的產業工人，成為中國制造業的脊梁。他們中多數受過高中以上的職業教育，經過較為嚴格的現代企業生產技能培訓，已逐漸從農民人力資源向農民人力資本過渡。農業現代服務業對人才的需求是巨大的，但主要需求具備現代農民素養的農民群體。沿海發達地區聚集了中國最先進的制造業，也聚集了中國最優秀的農民工群體，這一部分群體代表了中國現代農民群體的雛形，是發展農業現代服務業的人才保證。可以預見，隨著中國制造業不斷升級，對農民工的需求必將出現遞減。而中國的農村發展潛力巨大。特別是農業現代服務業為農民提供了廣闊的就業和創業舞臺。只要政策適當引導，部分優秀農民回流農村是完全有可能的。5、發達地區較為雄厚的財力為農業現代服務業提供資本條件農業現代服務業是新興的產業，在成長初期需要資本培育。改革開放后，我國沿海發達地區經濟率先獲