公文寫作/調研報告 xx省xx縣農民專業合作社發展情況調研報告 農民專業合作社法頒布實施后，xx縣縣委、政府高度重視，于20*年出臺了關于扶持農民專業合作社發展的意見，從政策、資金等方面引導和鼓勵農民設立專業合作社。縣農業農經等部門按照省、市、縣 全縣合作社的“生命力、帶動力、吸引力”進一步展現，吸引更多的農戶成立合作社。農民專業合作社成就了“一村一品”，帶動了一方百姓致富，體現了“三農優惠政策”，加快了新農村建設步伐，夯實了社會主義新農村經濟基礎，并打開了農產品銷售市場、降低了銷售成本，為農民帶來了實惠。合作社在農產品綠色食品認證和商標創建上得到相關部門的幫助，目前5個合作社有了注冊商標，7個正在辦理商標注冊手續，5個正在辦理無公害、綠色產品認證。（四）成效明顯化。全縣農民專業合作社的強勁發展，得益于縣委、政府及相關部門的大力支持。縣政府在20*年出臺了關于扶持農民專業合作社發展的意見，從政策、資金等方面引導和鼓勵農民設立專業合作社。20xx年初，縣政府給每個典型示范合作社兌現扶持資金1萬元，其他合作社均給予了1000元的補助資金；縣農業農經、工商等部門對農民專業合作社實行不收費、不年檢等優惠政策，對專業合作社實行上門指導服務，極大地促進了全縣農民專業合作社的規模化發展、產業化發展。二、農民專業合作社發展所面臨的制約因素近幾年，xx縣農民專業合作社發展速度較快，但合作社規模效益較小，成員人數較少，全縣合作社注冊資本最多為660萬元，最少只有1萬元，絕大部分注冊資本在10萬元左右，合作社成員多數在10人左右，合作社規模效益很難實現。存在的問題主要有以下幾個方面：1、缺資金。農民專業合作社在前期建設時，如設立固定的辦公場所、流轉土地，場地建設等，占用了大量資金，在后期的開展培訓、引進新技術和設備購置等方面資金嚴重短缺。農民專業合作社作為企業法人，只能得到政府一些財政補助，想進一步向銀行融資，當地銀行無相關的具體扶持政策，制約了合作社的規模化發展。2、缺乏具體的扶持政策。盡管各級政府和相關職能部門給合作社的發展創造了較好的寬松的發展環境。但具體到某一行業，能具體執行的政策就寥寥無幾。例如在農產品初加工和流通環節上沒有相應的可操作的稅收優惠政策，目前各級政府及相關部門的優惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產自銷的經營模式，無法開拓合作社的業務，進行產品的深加工，提高產品的附加值，因此對農民吸引力不是很大。3、缺專門的監管。目前全縣合作社魚龍混雜，千種百態。有些合作社民主管理、民主決策不完善；有些合作社理事會、監事會職責不清，會員權利、義務不明；有些合作社運作和管理隨意性大，理事會、監事會流于形式，作用得不到充分體現。合作社設立登記不規范，有證無牌，或是注冊資金與實際出資不符。沒有專門的服務機構監管，使農民專業合作社在制度、財務、合同、利益分配和風險調節等機制等方面存在很多隱患，有待于進一步加強管理。4、缺人才。目前全縣合作社的參與者基本是農民，文化水平普遍不高。合作社的 2、注重具體扶持。農民專業合作社作為一種新型組織形式和弱勢群體的聯合，對內不以盈利為目的，因而它的發展也就離不開政府的大力扶持。一要加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農業生產能力、興辦技術信息服務的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作社予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優惠。可以對合作社在用電、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。使合作社在優惠政策的扶持下逐步擴展壯大。3、注重人才培養。由于農民專業合作社的發展水平參差不齊，特別是經營管理者文化基礎、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質普遍較低，合作社很難跟上現代農業和市場經濟發展的節拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質，既要鼓勵大中專畢業生、農技人員加入合作社創業，更要加強合作社發起人、帶頭人的繼續教育與培養，以提高合作社的發展潛力。職能部門同時要制定詳細的培訓計劃，使這些發起人帶頭人熟悉合作理論，靈活運用優惠政策，提高指導合作社健康發展的工作水平，從而減少經營決策局限性，更好地引導廣大農民參加并辦好農民專業合作社。4、注重服務體系建設。政府要構建服務平臺，為合作社提供政策咨詢、搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息，以及為合作社之間、合作社與企業之間交流合作架橋鋪路，促進農民專業合作社更好更快的發展，同時，要積極舉辦各種農產品展銷