2018年工業園區工作總結暨2019工作思路XX工業園區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、自治區十二次黨代會精神，牢固樹立和踐行新發展理念，在縣委政府的正確領導下，緊緊圍繞縣“四大戰役”和打造沿黃生態經濟帶明星縣戰略目標，以“深化工作落實年”為契機，以“百日攻堅”活動、“4個10工程”為抓手，力促園區轉型升級，高效、快速發展。一、工作完成情況(一)創新舉措，園區經濟穩中有降。2018年1-9月102家規上工業企業累計完成工業總產值49.06億元，同比下降14.4%;完成銷售總產值47.05億元，產銷率95.9%;69家限上商貿企業累計完成銷售額85.70億元，同比下降0.6%;累計完成固定資產投資18.04億元，稅收10.45億元。受經濟下行壓力、環保、經濟數據修正影響，園區經濟持續下滑，經濟數據波動較大。園區創新舉措，一是積極開展“大走訪大服務活動”，解決企業經營難題;二是聯合縣統計局做好企業數據填報的培訓和指導工作，做到應統盡統。三是全面推進德勝片區“退二進三”和暖泉片區“騰籠換鳥”，力爭實現園區經濟穩中有降，平穩發展的目標。預計全年完成規上工業總產值66億元，限上銷售額115億元，電商總銷售額13億元;預計全年完成固定資產投資20.6億元，完成稅收14億元。(二)創新理念，招商引資突破發展。園區圍繞現代服務業、電器機械、精密制造、升級改造生物醫藥與精細化工主導產業和泰益欣、百瑞源、厚生記辛普勞等龍頭企業，深挖細化產業規劃和項目謀劃，找準一批與現有產業關聯度高的項目，提高招商引資工作實效性。截止目前對接招商引資項目37個，概算總投資59億元。其中，寧夏永成互聯網醫美共享醫院及抗衰老研究中心等13個項目確定落地建設，北斗位置數據(寧夏)分中心項等8個項目已完成簽約，另有軍民融合產業園等16個項目正在積極對接中。(三)強化措施，項目建設強勢推進。園區深入開展“項目百日攻堅”活動和“四個10”工程，解決重點項目建設推進過程中存在的問題，加強服務項目建設的能力。建立項目“倒逼機制”，圍繞項目洽談、簽約、開工、建設的全過程，明確時間節點，落實工作責任，促進項目順利實施。2018年園區共謀劃建設項目51個，概算總投資147.1億元，年度計劃投資43.8億元。其中:新建、續建項目44個，概算總投資141.81億元，年度計劃投資40.83億元;技改項目7個，概算總投資5.29億元，年度計劃投資2.97億元。截至目前，實際開工建設項目36個,概算總投資87億元。7個重點項目中銀川華美偉業玻璃棉有限公司年產3萬噸玻璃巖棉項目、寧夏泰益欣生物科技有限公司501制劑(20000t/a)建設項目設備已安裝完成，正在試車;寧夏湯臣史克生物科技有限公司枸杞食品系列深加工項目已進入正常生產階段;寧夏銀川麗秋玻璃有限公司新建特種玻璃深加工項目等項目按照時間節點有序推進。(四)兩手齊抓，安全環保基礎夯實。安全生產多措并舉。一是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產責任制為基礎，以宣傳、培訓、排查、監管為重點，認真組織、周密部署、狠抓落實，扎實開展安全生產隱患排查活動。截至目前，共檢查企業320多家，現場消除各類隱患300多處，限期整改600多項安全隱患;與企業簽訂安全責任書276份。二是聯合公安派出所認真開展“掃黑除惡”斗爭專項工作;與園區重點企業簽訂政法綜治目標責任書150余份;積極化解信訪矛盾糾紛，辦結6項中央第八巡視組交辦的信訪件，幫助信訪人追討工資7.4萬元，完成網上信訪轉辦件9項，按時辦結“12345”專線交辦事項6項。環境保護防治結合。一是堅持工業用地的標準，把保護生態作為園區建設發展落腳點，引入企業準入要求和污染總量削減指標，對不符合產業政策、不符合規劃、可能對區域環境造成影響的項目堅決不予入園。二是主動做好中央環保督查轉辦件的辦理、園區企業自備井關閉和流量設備安裝工作。共辦理中央環保轉辦件26件，排查園區自備井83口并關閉。三是全力打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰，園區組織人員對企業燃煤鍋爐進行“地毯式”排查，拆除1蒸噸以上燃煤鍋爐32臺，海峽建材城和汽配城19臺1噸以下的燃煤鍋爐已全部拆除。對園區裸露土地進行硬化和綠網覆蓋。(五)園區整合，體制機制不斷創新。按照自治區黨委、政府關于開發區整合優化和改革創新實施方案，銀川生物科技園整體并入XX德勝工業園區，更名為寧夏XX工業園區，整合之后的園區發揮更大效益。一是整合提升實現工作的統籌規劃和科學管理。園區整合后完善了統一規劃、統一招商、統一協調的管理機制，實現園區招商、環保、安監、項目建設的統一安排，科學管理，有效推進園區各項工作的深入開展。二是整合提升實現園區資源優勢互補。園區整合后實現土地、交通、產業等資源的共享互補，進一步優化資源配置，打造以產業為支撐、以區域協調發展為目標的新經濟大平臺，充分發揮在縣域經濟“動車組”的主引擎作用。三是整合提升加快園區轉型升級，實現跨越發展。園區整合后著力推進了德勝片區“退二進三”規劃、銀川生物科技園片區綠色發展三年行動計劃，集聚了優質要素，理順了體制機制，為產業升級、科技創新奠定了基礎。(六)轉變作風，企業服務優質高效。一是企業服務意識進一步提升。園區實行企業一對一服務制度，牢固樹立“店小二”“保姆式”服務理念。實現全員聯系直接服務企業，每個干部與3-4家企業聯系，走出辦公室，走進企業廠房，幫助協調解決企業發展面臨的困難和問題。指導25家企業進行了工藝智能化改造、自動化綠色改造，并按照XX縣推進“四個10”工程實施方案已培育有2家(德圣亞科技、榮邦電力)升規，本年度擬培育12家企業實現小升規。二是“大服務大走訪”活動成效明顯。通過“大走訪、大服務”活動，全面了解寧夏領航保溫材料有限公司等44家減產企業、銀川東君乳業有限公司等46家正常生產企業和寧夏尖峰汽車銷售服務有限公司等45家商貿企業的經營情況，深入分析減產和銷售額下降原因，以問題為導向，幫助企業轉變發展思路，積極為企業發展出謀劃策，實現企業更好發展。二、存在問題(一)園區經濟下降趨勢明顯。受經濟下行態勢、市場前景、環保檢查、統計數據修正等因素的影響，部分企業被強制關停和限產，還有部分企業對數據的上報存有一定偏差，未做到應報盡報，造成園區各項經濟指標統計虛低。(二)企業科技創新能力弱。入園低小散企業多，規模以上工業企業占工業企業總數不足30%，企業創新能力弱，技術改造積極性不高，高層次研發人才、企業管理人才、實用技能人才供需矛盾突出。(三)企業污染治理壓力大。由于生產設備老舊、生產工藝落后、環保設施不完善，“散亂污”企業異味、噪音、水體污染群眾反映強烈，在環境保護高壓態勢下，企業自行申請減停產達到31家。園區土地利用率較低，“僵尸企業”兼并重組困難，特別是暖泉工業區，2017年畝均產值僅為1.5萬元，畝均稅收僅有4500元，遠低于全區工業園區平均值。(四)工業投資增長乏力。園區項目謀劃缺口較大，部分項目建設進度遲緩。園區開放程度低，企業投資審批手續繁雜，部分招商引資項目還停留在簽約階段，沒有真正落實到地。企業融資貸款困難，融資成本較高，部分金融機構抽貸壓貸，園區缺少有效的融資平臺，造成企業流動資金短缺，影響正常生產運行。(五)管理機制創新不夠。一是園區整合之后，在編人員較少，大多數為臨聘人員，存在人員流動性大、專業性人才匱乏，智力服務能力不強等問題。二是招商引資不夠專業，招商引資缺乏長遠規劃和科學態度，招商引資工作困難巨大，落地項目特別是大項目少，招商引資實際到位資金離既定目標任務尚有差距。四、下一步發展思路(一)深入推進“大走訪大服務”活動。按照園區“大走訪大服務”活動實施方案，深入企業調研走訪，找準企業經濟發展中的“癥結”，分析研判存在的問題，研究解決和破解影響阻礙經濟發展的困難，從而形成企業走訪服務的長效機制，幫扶企業快速成長，力促園區經濟高質量發展。(二)切實增強企業創新能力。運用政府扶持、金融貸款、人才引進等杠桿，引導凱晨、融神威等企業與科研院校XX，共建技術研發中心、院士工作站，扶持百瑞源等3家企業主板上市，推動艾尼等10家企業完成“機器換人”。建立健全質量激勵制度，深入開展質量提升行動，加強企業質量管理，強化企業家“以質取勝”戰略意識，著力培養技術精湛技藝高超的高技術人才，切實打造一批行業領軍企業和“拳頭”產品。(三)強化污染源頭治理。設置入園企業土地投資強度、畝均稅收、產值、污染排放標準等約束性指標，加快推進浙江伏爾肯、XX海格力斯與北方高科、政泰龍等10家“僵尸企業”嫁接重組。全面推動暖泉工業區轉型升級綠色發展三年行動計劃，對工藝設備落后、產品附加值低、不符合環保要求的企業關停、搬遷、重組，促進企業綠色循環發展。(四)積極擴大項目有效投資。整合招商引資力量，制定精準招商指南，創新產業基金投資，促進中興智聯、量子金舟等30個項目落地開工。建立爭項目、爭資金、爭政策、爭示范“四爭”激勵獎懲機制，再謀劃一批重大產業項目，補齊固定投資短板。搶抓新一輪西部大開發機遇，積極參與“一帶一路”、內陸開放型經濟試驗區建設，借助中阿博覽會、東西XX等平臺，加快培育一批外向型企業。(五)加快培育發展新興產業。督促中興智聯寧夏北斗數據中心等項目盡快開工建設，延伸發展智慧農業、智慧警務等北斗關聯產業。促進北方高科與寧波伏爾肯XX，共同研發碳化硅防彈片、石墨烯軸承軸套等軍工產品。依托中石油北斗結算中心，探索“北斗+互聯網+能源+物流+金融”模式，建設線上交易結算平臺和線下智慧油氣站、智慧物流園區。大力發展工業旅游，扶持厚生記、麥爾樂、華泰龍等企業發展觀光型、體驗型工業旅游，促進產業跨界融合發展。(六)深化園區體制機制改革。一是加快園區投資(運營)公司的組建工作。為打造“升級版”園區，加快轉變發展方式，加