1、xx科技計劃（專項、基金）項目驗收管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步加強科技計劃（專項、基金）項目管理，規(guī)范項目驗收程序，根據國家和省科技計劃（專項、基金）管理相關規(guī)定，制定本辦法。第二條 項目驗收的范圍。凡經省科技管理部門批準立項，簽訂合同或計劃任務書（以下簡稱“合同書”），并獲得省級科技經費資助的各類科技計劃（專項、基金）（以下簡稱“科技計劃”）項目。各項目承擔（依托）單位均應按本辦法規(guī)定做好項目驗收工作，履行項目承擔（依托）單位的法人責任和義務。相關科技專項計劃項目另有驗收管理辦法的，按專項管理辦法規(guī)定組織驗收。第三條 項目驗收的依據。科技計劃項目驗收以相關管理規(guī)定和合同書為依據，對

2、項目研發(fā)內容、任務指標、經費管理和使用等情況進行評價。第四條 項目驗收的原則。項目驗收應當堅持實事求是、客觀公正的原則，確保科技計劃項目驗收的嚴肅性和科學性。提交的驗收資料、實驗數據和提供的試驗示范基地的真實性，由項目負責人和項目承擔（依托）單位負責，驗收組織單位和驗收專家組只依據所提供驗收資料以及驗收現場作出相應驗收結論。因提供驗收資料不真實或編造相關科研數據等原因導致出具的驗收結論不客觀，驗收組織單位和驗收專家組不承擔相應責任。第五條 項目驗收的主要內容包括：（一）提供的驗收資料是否齊全、規(guī)范；（二）合同書約定的研發(fā)任務和相應技術指標完成情況；（三）項目獲得的自主知識產權及經濟社會效益情況

3、；（四）項目配套經費到位情況和財政經費、自籌經費管理使用情況。第二章 驗收申請第六條 驗收申請程序。項目負責人通過xx科技項目管理系統(tǒng)填寫驗收申請書并提交驗收資料，經項目承擔（依托）單位，市、縣（市、區(qū)）科技管理部門或歸口管理部門審核同意后，提交驗收組織單位。報請省科技管理部門組織驗收的項目，需由市、縣（市、區(qū)）科技管理部門或歸口管理部門審核簽署意見。省基礎公益研究計劃項目驗收申請程序采取由項目依托單位統(tǒng)一組織、集中上報的方式。第七條 項目驗收期限。項目承擔（依托）單位應在項目合同書規(guī)定的實施期內或實施期滿6個月內向驗收組織單位提出驗收申請。無特殊原因逾期6個月未提出驗收申請，或提出驗收申請后

4、6個月內未完成驗收工作的，終止項目實施，按驗收不通過處理。省基礎公益研究計劃項目應按要求在規(guī)定時間期限內提出驗收申請。預計項目在合同書執(zhí)行期內不能完成研發(fā)任務需要延長實施期限的，項目承擔（依托）單位應在執(zhí)行期內采用網上申請或與書面申請相結合的方式提出延期申請，經市、縣（市、區(qū)）科技管理部門或歸口管理部門簽署意見后，報省科技管理部門審核，網上申請實行痕跡化管理。每個項目申請延期一般不超過1次，每次不超過12個月。省基礎公益研究計劃項目可申請延期2次，每次不超過12個月，延期申請經依托單位簽署意見后，報省自然科學基金委員會辦公室批準。第八條 項目驗收資料。申請項目驗收，需通過xx科技項目管理系統(tǒng)向

5、項目驗收組織單位提交以下資料：1驗收申請書；2項目實施工作總結報告；3項目科技報告（技術報告）；4項目經費審計報告或項目經費決算報告；5項目實施績效資料；（1）項目研究成果（專利、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關標準、獲獎證書、可轉化成果登記表等）。應標注資助計劃名稱及編號；（2）涉及技術、經濟指標的有關證明資料，包括具有法定資質單位出具的技術檢測報告、用戶報告和相關的經濟社會效益等。6根據項目驗收要求需提供的其他相關資料。第九條 驗收資料審核。市、縣（市、區(qū)）科技管理部門或歸口管理部門負責審核資料是否齊全、真實、符合要求；省科技報告管理中心負責審核科技報告（技術報告）的規(guī)范性，出具科技報告預收

6、錄證書，并將科技報告學術不端查證結果提供給省科技管理部門；省科技管理部門負責審核資料的規(guī)范性、經費使用合理合規(guī)性、研發(fā)的主要內容及技術經濟指標完成情況。第十條 項目經費審計。財政經費補助50萬元以上（含50萬元）的科技計劃項目，項目承擔（依托）單位應委托具有資質的中介機構出具項目經費審計報告。20萬元50萬元（含20萬元）的項目可由項目承擔（依托）單位內審機構出具項目經費審計報告，無內審機構的應委托具有資質的中介機構出具項目經費審計報告。20萬元以下的項目由項目承擔（依托）單位的財務部門出具項目經費決算報告。項目驗收專項審計報告或者決算報告，應客觀反映該項目總經費以及財政科技經費，市、縣配套經

7、費，自籌經費到位的情況；項目經費是否按經費來源實行單獨建帳、獨立核算情況。根據項目合同書經費預算，客觀反映財政科技經費市、縣配套經費，自籌經費的實際支出情況；經費是否結余；經費使用的合理性等；披露經費管理使用上存在的問題。受托審計的中介機構必須依法審計，嚴格執(zhí)行審計準則，對出具的審計報告和審計結論承擔法定的相關責任。同時，受托審計的中介機構要加強審計業(yè)務的學習和培訓，熟悉科技經費審計的程序和要求，提高業(yè)務水平。省科技管理部門加強對參與審計中介機構的監(jiān)督與評價，根據審計信用和質量，實行動態(tài)管理。對嚴重違反財經紀律、出具虛假報告的會計師事務所，停止省級科技計劃項目審計資格，并移交有關部門處理。第三

8、章 項目驗收第十一條 項目驗收形式。項目驗收一般以會議驗收方式組織進行，經驗收組織單位批準也可采取網絡評審驗收方式。財政經費補助20萬元以上（含20萬元）的科技計劃項目應采用會議驗收方式。會議驗收的程序主要包括聽取項目執(zhí)行情況介紹、討論質詢、專家評議、驗收專家組形成驗收意見等。必要時可組織專家考察現場。網絡評審驗收的程序參照省自然科學基金項目的驗收辦法，主要包括按項目領域由網絡系統(tǒng)進行分組、從領域專家?guī)熘须S機抽取技術專家和財務專家、專家參與網絡評審、形成驗收意見。根據不同類型項目，還可以采取第三方評估、用戶測評等方式，依據項目合同書組織驗收。科技示范和產業(yè)化項目一般應當在試驗、產業(yè)化現場進行驗

9、收，或由驗收組織單位事先委派2名以上行內技術專家和財務專家到現場考察，核實產業(yè)化情況及經費使用情況后，再組織會議驗收。現場考察也可以委托屬地科技管理部門進行。第十二條 驗收組織單位。財政經費補助50萬元以上（含50萬元）的科技計劃項目，由省科技管理部門組織驗收。20萬元50萬元（含20萬元）的，由省科技管理部門組織驗收，經批準，也可委托市、縣（市、區(qū)）科技管理部門，省級歸口管理部門或項目管理專業(yè)機構組織驗收。20萬元以下的項目和新產品試制計劃項目可按項目承擔（依托）單位屬地或項目管理歸口，委托市、縣（市、區(qū)）科技管理部門，省級歸口管理部門或項目管理專業(yè)機構組織驗收。第十三條 驗收專家。科技計劃

10、項目驗收實行專家負責制。項目組織驗收應成立驗收專家組，由相關領域技術和財務專家組成。財政經費補助20萬元（含20萬元）以上的科技計劃項目，驗收專家組成員一般不少于7人，其中財務專家不少于1人；財政經費補助20萬元以下的項目，驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務專家不少于1人。驗收專家組成員由驗收組織單位或者項目主管部門根據項目所屬技術領域和要求，在xx科技系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取確定。嚴格控制同一專家參加省級科技計劃項目驗收的頻次。第十四條 驗收專家職責。項目驗收技術專家要依據項目合同書以及提交的驗收資料，對項目的研發(fā)內容和技術指標的完成情況進行綜合評價。財務專家要依據項目財務預算，對項目實施中的經

11、費到位情況、財政經費管理使用情況和項目實施的經濟效益進行評價。對于事后補助項目，驗收專家組除依據項目合同書提出驗收結論外，還應當依據具有資質的中介機構出具的項目審計報告，核定該項目研發(fā)投入總費用，出具項目決算審核報告。驗收專家組同時還應當對被驗收項目的組織實施、獲取自主知識產權和人才培養(yǎng)情況進行評價，并對存在問題提出意見建議。驗收專家要以科學的態(tài)度和方法，嚴格依照項目驗收的程序和辦法，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目作出驗收評價意見。如發(fā)現在項目驗收過程中存在徇私舞弊、違背科學道德、有失公允等現象的，省科技管理部門給予專家出庫、責令改正、記錄不良信用、宣布驗收意見無效等處罰。項目驗收專家對被

12、驗收項目的技術內容負有保密責任，對被審查的技術資料，不得擅自使用或對外公開。項目承擔（依托）單位對研究內容有保密要求的，可向驗收組織單位提出申請，有必要的，驗收組織單位應當與驗收專家組成員簽定保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內容。第十五條 項目驗收會場所的選定、會議標準及驗收專家咨詢費，嚴格依據省財政廳有關文件規(guī)定執(zhí)行。經費支出納入項目經費預算，專家咨詢費應由驗收專家簽收或直接匯入專家本人銀行賬號。驗收組織單位組織會議驗收時應當精簡參會人員，相關行政管理人員不得領取專家咨詢費。第十六條 驗收意見。驗收的結論意見分為通過、不通過和結題三類。驗收通過。項目合同書涉及的約束性指標全面完成，預期性指標基本完成

13、。經費使用基本合理合規(guī)的，認定為通過。其中，省基礎公益研究計劃項目按績效評分指標體系得分達到及格分且半數以上專家意見為合格，財政經費執(zhí)行率達75%以上且使用基本合理合規(guī)的，認定為通過。驗收不通過。有下列情況之一的，認定為不通過：1未按合同書約定，未經省科技管理部門批準，擅自變更考核目標或研發(fā)內容的；2經費管理使用混亂，未按經費來源實行單獨建帳、獨立核算，用臺帳進行核算的。財政資金存在虛構財務會計資料、虛假票據、大額現金交易、擅自挪作他用等重大問題的；3所提供的驗收資料存在內容抄襲、數據造假等重大問題，或項目承擔（依托）單位無法提供驗收指標完成情況有效證明資料的；4省基礎公益研究計劃項目按績效評

14、分指標體系得分未達到及格分或半數以上專家意見為不合格的；5違反規(guī)定轉撥、轉移財政資金，未按規(guī)定執(zhí)行和調劑預算，虛假承諾其他來源資金，且情節(jié)嚴重的；6、資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改的；7無特殊原因未按期完成項目驗收的。驗收結題。不符合驗收通過條件，且不屬于驗收不通過情況的，認定為結題。科技計劃項目的約束性指標是指項目研發(fā)應當獲取的技術經濟指標、符合相關標準或檢測的樣品、樣機等目標產品，或約定的技術應用示范工程等。預期性指標是指項目實施預期能夠獲得的成果，包括申請專利數量、發(fā)表論文數量、預期的經濟效益指標等。約束性指標和預期性指標在合同書中沒有明確的，由驗收專家組在項目驗收時商議確定。第十七條

15、 項目通過驗收的，項目結余經費按規(guī)定在2年內由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；認定為結題和不通過的，財政結余經費和經審計使用不合規(guī)經費按原撥付渠道予以收回。第十八條 有下列情況之一的，可申請終止：1因不可抗拒因素，或因現有水平和條件難以克服或實現的技術，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內容和目標的；2項目研發(fā)的關鍵技術已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；3項目研發(fā)取得了目標產品，但由于市場變化進一步產業(yè)化應用沒有意義的；4導致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。申請終止結題的項目，由項目承擔單位采用網上申請或與書面申請相結合的方式提出，同時提交第八條第3、4、5項的相關資料，經

16、市、縣（市、區(qū)）科技管理部門或歸口管理部門簽署意見后，報省科技管理部門審核批準。同意終止實施的分期補助項目，財政結余經費和經審計使用不合規(guī)經費退回財政。第十九條 科技計劃項目驗收實行回避制度。項目承擔（依托）單位和參與單位及其他與項目有利益關系的人員（由項目驗收組織單位確認），均不能作為驗收專家組成員參加驗收工作。項目驗收專家如與被驗收項目存在利益關系，應主動向驗收組織單位提出回避申請。項目負責人或項目承擔（依托）單位可申請要求驗收專家進行回避。第二十條 科技計劃項目驗收實行回執(zhí)制度。回執(zhí)內容包括項目負責人對提交驗收資料的真實性作出承諾，對驗收組織單位的驗收組織程序是否合規(guī)進行監(jiān)督，對組織驗收

17、行政人員有無領取專家咨詢費給予說明。第四章 驗收公示第二十一條 科技計劃項目驗收結果實行網上公示制度。驗收后15天內，根據驗收會專家意見，通過xx科技項目管理系統(tǒng)修改驗收資料，上傳驗收意見和驗收組成員名單掃描件，填寫公示內容。公示內容包括驗收項目的名稱、計劃編號、承擔（依托）單位、完成人員、驗收意見、驗收結論等，經驗收組織單位、省科技管理部門審核后，在省科技管理部門門戶網站上公示。省基礎公益研究計劃項目驗收公示由省自然科學基金委員會辦公室采取統(tǒng)一公示的方式進行。公示時間為10天，接受社會監(jiān)督。省科技管理部門收到異議書面資料，應當對異議內容進行審核，必要時，可組織專家進行調查，提出處理意見。第二

18、十二條 驗收證書和科技報告收錄證書的辦理。經公示無異議，可登錄xx科技項目管理系統(tǒng)打印驗收證書和科技報告收錄證書。在省科技管理部門辦理驗收證書簽章、存檔手續(xù)時，需遞交驗收證書、項目經費審計報告或經費決算報告、驗收回執(zhí)等紙質資料。驗收其他資料以電子版的形式存檔。其中，省基礎公益研究計劃項目驗收證書由各依托單位在省自然科學基金委員會辦公室領取。第二十三條 項目驗收后3年內，項目負責人應當將與該項目相關的論文、專利、獲獎和應用情況等成果通過xx科技項目管理系統(tǒng)予以補充填報。第五章 其他第二十四條 省科技管理部門要加強對市、縣（市、區(qū)）科技管理部門、歸口管理部門科技計劃項目驗收工作的指導，視情對委托驗收項目進行抽查，督促提高驗收質量，并與此年的省級科技計劃項目申報限額數掛鉤。驗收質量不符合要求的，下達整改意見書并暫停省級科技計劃項目驗收工作。市、縣（市、區(qū)）科技管理部門、省級歸口管理部門應擔負屬地、歸口管理省級科技計劃項目實施的管理責任，做好項目驗收指導和服務工作。受托開展驗收工作的，應當嚴格按規(guī)定程序和要求做好項目驗收。第二十五條 建立科技計劃項目承擔（依托）單位、項目負責人的科研信用制度。科技項目管理系統(tǒng)適時記