第8課英國的制度創新左圖為英國首相卡梅倫在英國保守黨2011年秋季年會上講話的情景。國際在線消息稱：英國保守黨2011年秋季年會10月5日在曼徹斯特落下帷幕。保守黨領袖、首相卡梅倫在閉幕講話中保證，將帶領英國走出目前的經濟困境，實現更好的明天。請思考：1.英國首相是怎樣產生的？其職能地位是什么？2.從材料看出，英國政體有何特點？了解《權利法案》的制定和責任內閣制形成的史實理解英國資產階級君主立憲制的特點認識英國資產階級君主立憲制在西方政治建設中的地位一、從《大憲章》到《權利法案》1.背景：(1)13世紀初《_______》的簽署，逐漸形成召開_____決定重大事宜的制度。(2)進入17世紀，英國_________和新貴族日益強大，在議會中捍衛自己的權利。(3)國王標榜“_________”，實行專制。大憲章議會資產階級君權神授2.過程：(1)1688年，“__________”趕走了斯圖亞特王朝的詹姆士二世。(2)1689年，威廉接受《_________》，英國建立了君主立憲制政體。3.意義：(1)統治方式從人治轉向_____。(2)英國社會從此進入了長期穩定發展的時期。光榮革命權利法案法治【特別提醒】“光榮革命”只是為君主立憲制的確立提供了政治前提，但不是其確立的標志；《權利法案》的頒布，使國王的權力受到了法律的制約，成為君主立憲制確立的標志。【易錯提醒】1689年英國通過《權利法案》確立了君主立憲制，國王權力受到議會制約，但仍有較大的行政權，可以領導政府和內閣，直至責任內閣制確立后英王才開始處于“統而不治”的地位。【知識點撥】1.《權利法案》的特點。(1)確立了議會主權，國王的權力受到議會限制。運用法律對“國王的權力”進行限制。(2)產生在英國資產階級革命之后，以法律的形式把資產階級革命的成果固定下來，統治方式從人治轉向法治，英國社會從此進入長期穩定發展時期。2.君主立憲制的三大進步性。(1)國家統治方式上：結束了英國的封建專制制度，走上了資產階級政治民主化的道路。有利于資本主義發展。(2)政治斗爭形式上：各派可以通過議會斗爭實現自己的政治主張，并使政治斗爭維持在一個有序的狀態下，對社會穩定起著不可低估的作用。(3)歷史發展趨勢上：它代表了歷史的發展趨勢，不僅對鞏固資產階級在英國的統治起了巨大作用，而且對其他國家的資產階級建立新的制度有巨大影響。3.結合《權利法案》的內容，分析該法案吸取了《大憲章》的什么思想。法律至上，有限王權，保證議會各項自由權利等思想。1.閱讀下列材料并結合所學知識，探究分析：第14條為了得到王國大會議對協助金或免服兵役稅數量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。第39條除非經過同等之人的合法審判，否則不得任意逮捕、拘禁、放逐或剝奪自由人法律上的保護，或以任何手段摧殘自由人。——《大憲章》概括材料中的兩條規定，說明《大憲章》的目的、性質。提示：國王在征稅上，必須征求貴族的意見，并得到同意；不經合法審判，不得對貴族和一切自由人任意進行逮捕、拘禁、放逐或沒收財產。說明《大憲章》的主要目的是限制王權，性質是維護封建貴族利益的封建性文件。2.閱讀下列材料，探究分析：1688年，一群英國貴族說：“改變晚宴規則的時候到了，坐在桌前的人們被換掉了，但不是通過流血的方式。”(1)材料中的“貴族”屬于哪一種貴族？他為什么說“改變晚宴規則的時候到了”？導致改變“規則”的主要原因是什么？反映的實質問題是什么？由此可見，“坐在桌前的人們被換掉了”的含義是什么？【思路分析】注意結合英國資產階級革命前，資本主義生產方式的發展變化及經濟基礎與上層建筑的關系來理解。提示：資產階級化的新貴族。原因：“光榮革命”取得了成功。原因：斯圖亞特王朝的封建統治威脅到了資產階級和新貴族的利益。實質問題：封建統治與資本主義發展矛盾的加劇。含義：推翻了專制王權。(2)據材料回答，這種改變方式具有什么特點？其實質是什么？提示：這種改變是通過“不流血”的和平方式實現的。“光榮革命”是資產階級、新貴族與封建貴族之間的一次相互妥協。(3)根據《權利法案》的內容并結合所學知識，指出英國資產階級革命前后，英國君主在政治生活中扮演的角色有何不同。提示：革命前：君權神授(大權獨攬)；革命后權力受到議會的限制，逐漸“統而不治”(沒有實權)。(4)分析《權利法案》頒布的意義。提示：①確立了議會主權，限制了國王的權力。②國家統治方式：由國王個人統治發展為集體統治，由人治轉向法治。③使英國走向了平穩發展的道路。根據所學知識，判斷下列正誤。(1)英國君主立憲制確立的根本原因在于英國資本主義經濟的發展。()(2)“光榮革命”是資產階級和新貴族與封建勢力相妥協的結果。()(3)《權利法案》通過后英國國王的行政權徹底被否定。()(4)《權利法案》的實質作用在于否定了君權神授觀念。()(5)“光榮革命”之后，國王和議會共同執掌國家大權，兩者的權力是平等的。()√√×√×二、責任內閣制的形成1.形成：(1)過程：①“光榮革命”后，_____逐漸退出內閣，成為“_________”的國家元首。②______承擔實際行政職責，其權力和重要性也隨之加強。③1721年，______________成為英國歷史上第一任內閣首相。④19世紀中期，兩黨制發展，大選中獲勝的______上臺組閣。(2)基本原則：內閣全體成員對政府事務________，并與____在政治上共進退。國王統而不治羅伯特·沃波爾多數黨集體負責首相內閣2.特點：基礎代議制核心_________制國王是國家_____，僅扮演儀式性的角色，處于“統而不治”的地位內閣內閣名義上對_____負責，實際上是對_____負責首相是最高行政首長，掌握_______和立法創議權，事實上成為國家政治生活的最高_______和領導者責任內閣元首國王議會行政權決策者3.發展：(1)背景：_________深入發展，新興工業資產階級力量壯大。(2)1832年_________法案，使工業資產階級獲得更多席位。(3)意義：確保了資產階級_________的穩定和資本主義經濟迅速發展。工業革命議會改革民主政體【知識點撥】4.在責任內閣制下，英國議會與政府的關系是如何體現的？政府(內閣)由議會選舉產生，并對議會負責。議會對內閣進行監督，可以通過對政府的不信任案；內閣可以解散議會。【知識點撥】

1.英國君主立憲制的特點。(1)是君主制、民主制與貴族制三者融為一體的混合物。國王是國家元首，但“統而不治”，是國家象征。(2)國家的權力中心在議會，議會是國家最高立法機關，內閣掌握行政權并對議會負責。法律上賦予英王的權力都由內閣和議會行使。(3)以代議制為基礎，以責任內閣制為核心。2.英國民主政治發展的特點。(1)連續性。近現代的國家機構和政治制度幾乎都是從中世紀繼承下來的。從《大憲章》到《權利法案》，從英王內閣到責任內閣制。(2)漸進性。如英國君主立憲制在17世紀末形成，以后逐漸發展完善。(3)創新性。如內閣本是國王召集的咨詢機構，革命后內閣逐漸獨立行事，形成了現代意義上的責任內閣制。3.英國內閣制PK中國明朝內閣。(1)工作流程：①明朝內閣：皇帝授意→內閣票擬→皇帝批紅→付諸實施。②英國內閣：內閣提案→議會審批→首相簽署→元首頒布。(2)實質上：①明朝內閣是封建專制統治下的產物，雖然部分地牽制皇權，但其仍然是獨裁政治的一種形式。②英國內閣是近代西方資產階級代議制的典型，實行分權原則，保證了西方資產階級民主的實觀。4.英國代議制中的一條主線、兩個趨勢、三個轉移一條主線兩個趨勢三個轉移英國君主立憲制的確立、發展、完善過程君主權力逐漸消弱；議會權力不斷增強立法權由國王到議會；行政權由國王到內閣；政治權利由貴族民主到工業資產階級民主并下移到公民民主【圖說歷史】英國君主立憲制示意圖英國國王內閣議會統而不治實際操縱行政財權及部分立法權立法權和行政監督權1.2011年3月19日，美軍實施“奧德賽黎明”行動，位于地中海的導彈驅逐艦巴里號向利比亞發射戰斧式巡航導彈。一場由利比亞本國人民引發的利比亞騷亂，經過一個多月，演變成了法、英、美主導的多國部隊與利比亞的戰爭。英國議會下院２１日辯論６小時，以５５７票贊成、１３票反對的表決結果，支持卡梅倫政府對利比亞采取軍事行動。探究分析：(1)如果英國女王反對參加戰爭，首相卡梅倫是否因此而撤兵？你的依據是什么？【思路分析】對是否撤兵及其原因的分析，準確把握英國責任內閣制下英國國王、內閣和議會的關系是解決該問題的關鍵所在。一是掌握英國是議會掌權，國王“統而不治”；二是英國內閣為行政機構，掌握行政權，受議會監督。提示：①觀點：不會撤兵。②依據：英國首相掌握行政大權，名義上對國王負責，實際上對議會負責；國王雖是國家元首，但平常僅扮演儀式性的角色。(2)如果當時議會中的大多數議員反對對利比亞采取軍事行動，結果將會是怎樣的？為什么？提示：①結果：內閣下臺(全體辭職)或議會解散。②原因：按照英國責任內閣制的規定，如果議會通過了對政府的不信任案，內閣就要下臺；但首相也有權請求國王下令解散議會，重新選舉。2.結合所學知識和下列材料，探究分析：材料2010年5月11日，英國新任首相卡梅倫與夫人抵達位于倫敦的首相官邸唐寧街10號。英國女王當天正式任命現任保守黨領袖卡梅倫為首相，并授權他組建新內閣。卡梅倫上臺組閣必須具備哪些條件？提示：保守黨領袖；保守黨為下議院中的多數黨；英王任命。3.閱讀下列材料，探究分析：材料1832年議會改革法案規定：降低選舉資格，城市的居民凡年收入在10鎊以上的房戶主和年租在10鎊以上的房客都有選舉權；農村中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地農業家也取得了選舉權。同時取消了56個人口不到2000的“衰敗選區”以及這些選區原有的111個代表名額……增加了工業革命過程中新興起的大城市……的代表名額。——吳于廑、齊世榮主編《世界史》(1)1832年的議會改革使英國的選舉制度發生了怎樣的變化？出現這種變化的根本原因是什么？提示：①變化：選民的財產資格限制降低；擴大了選舉范圍；增加了新興工業城市代表名額，工業資產階級獲得了更多席位。②原因：工業革命的進行，工業資本主義經濟的發展，工業資產階級力量的壯大。(2)從英國君主立憲制確立初期到1832年英國人享有選舉權和被選舉權的變化說明了什么問題？提示：英國君主立憲制度是君主制、貴族制和民主制融為一體的混合物；最初的民主僅僅是有產者的民主，具有階級性；英國的代議制民主經歷了不斷完善的過程。根據所學知識，判斷下列正誤。(1)英國內閣會議出現于《權利法案》頒布后。()(2)如果英國議會通過對現任首相的不信任案，作為首相，他只能引咎辭職。()(3)明朝內閣只是為皇帝提供顧問的內侍機構，而英國內閣卻是重要的決策機構。造成這種差異的最主要原因是社會性質不同。()××√(4)“議會除了不能使一個女人變成男人和使一個男人變成女人之外，能夠做一切事情”的含義是議會翻手為云，覆手為雨，政策左右搖擺。()(5)推動1832年英國議會改革的根本動力是工業革命的深入開展。() ×√英國君主立憲制的建立背景經濟：資本主義經濟的發展階級：資產階級和新貴族力量壯大政治：“光榮革命”推翻封建政權責任內閣制國王：國家元首，但“統而不治”議會：國家權力中心，擁有立法、組織和監督內閣的權力內閣：行使行政權，對議會負責確立：1689年《權利法案》的頒布發展：1832年議會改革英國代議制的確立和完善，主要包括君主立憲制的確立、責任內閣制的形成、19世紀后期的發展變化。1.17世紀中期，英國資本主義發展與封建王權的矛盾激化，導致資產階級革命爆發。“光榮革命”后，在資產階級與封建勢力相互妥協的基礎上，議會通過《權利法案》限制王權，確立了議會主權至上的原則，標志著君主立憲政體的初步形成。之后，資產階級逐步剝奪了國王的行政權，形成了責任內閣制。2.英國君主立憲制的形成與發展，不僅為英國資本主義的發展提供了政治保障，而且對其他西方國家確立現代資產階級的政治制度起了重要的示范作用，影響深遠。9、青少年是一個美好而又是