附件2吉林省新基建“761”工程路網專項方案省交通廳省發展改革委省商務廳為推動交通運輸高質量發展，圍繞交通強國建設“三高、三化”，全力構建高質量、高品質、高效率和一體化、綠色化、智慧化的吉林“路網”，力爭實現交通基礎設施建設新突破，特制定本方案。一、工作目標按照交通強國建設綱要要求，堅持目標導向、問題導向，補短板、強弱項，發揮政府和市場兩個作用，爭取國、省和地方資金和政策支持，創新融資模式，抓住機遇，加快建設以高速鐵路、高速公路和機場為重點的快速交通網，提質改造以東北邊境風景道為重點的干線交通網，推進“四好農村路”高質量發展、夯實基礎網，完善綜合樞紐布局，打造一流設施，推動構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，服務東中西三大板塊和“一主六雙”產業布局，為吉林全面振興全方位振興當好先行。到2020年底，基本建成吉林省高速公路網，對外主要通道全部實現高速化，縣市基本通高速公路、多數市州通動車，縣市都有二級以上國省干線公路連通、基本都通鐵路，鄉鎮、建制村通硬化路、通客車。到2025年底，吉林省高速公路網進一步完善，縣市全部通高速公路、市州基本通高鐵、機場吞吐量大幅提升，國省干線公路、口岸公路二級以上標準比重進一步提高，農村公路服務鄉村振興能力進一步增強，樞紐布局更加完善合理，換乘換裝更加便捷高效，京哈、琿烏基本形成“通道+樞紐+網絡”的綜合運輸大通道。（一）鐵路。到2025年底，全省鐵路總里程達到5400公里以上，其中高鐵運營里程突破1400公里，形成以琿春至烏蘭浩特、哈爾濱至大連為“十字型”骨架，以西部電氣化環線、東部快速鐵路環線為兩翼的“蝴蝶型”格局，實現以長春市為中心，輻射全省九個市（州）、長白山開發區“市市通動車”目標。（二）高速公路。至2020年，全省高速公路通車里程達4300公里，聯通東中西三大板塊，基本形成環長春四遼吉松工業走廊，長春至沈陽、哈爾濱高速公路到達8車道標準，延吉至長白山景區實現高速公路直通，長吉琿、長白通丹主通道實現高速公路貫通。至2025年，全省高速公路通車里程達到5000公里，形成“五縱四射三橫”高速公路網，新增樺甸、臨江市、長白縣通高速，實現全省縣縣通高速目標，全面覆蓋“一主六雙”產業空間布局，新增2條長春向外輻射的高速公路、8條放射線全部實現高速化，長春經濟圈高速東半環基本建成，進一步發揮都市圈集聚和輻射帶動作用。（三）普通國省道。到2020年底，普通國省道二級以上公路比重分別達到90%和60%，縣市級節點、車站、機場、重點景區、產業園區基本通二級以上公路。2025年底，全力打造東北邊境風景道，普通國省道二級以上公路比重分別達到95%和70%，高速公路未覆蓋的走廊帶干線公路能力進一步增強，基本消除干線公路“斷頭路”“瓶頸路”“隱患點”，城市過境更加順暢，旅游公路品質進一步提升，長春至九臺、舒蘭和伊通新增2條一級公路，主要口岸橋梁達到一級公路標準，“濱海2號”通道我方境內全部貫通。（四）農村公路。到2020年底，持續保持建制村通硬化路、通客車的小康社會目標，具備條件的林場林區基本實現通硬化路，全面完成脫貧攻堅剩余任務，自然屯通硬化路率達到80%以上。2025年底，農村公路的服務能力、安全水平、通暢程度進一步提升，有效服務于區域旅游、資源開發和鄉村產業發展。（五）機場。優化我省機場布局,堅持“需求導向、適度超前、突出公益、協調發展”原則,合理安排新建、遷建、改擴建機場建設項目時序和進度,加快補齊民航基礎設施短板,推進運輸機場地級市全覆蓋,加快提升樞紐機場、穩步發展支線機場,進一步完善我省“一主多輔”機場群體系。（六）運輸樞紐。推進綜合交通樞紐一體化規劃建設，提高換乘換裝水平，推動形成綜合運輸大通道，發展樞紐經濟。二、重點任務全省“路網”項目總投資5102億元，2020-2025年，全省“路網”建設106個項目，所需投資3041億元（鐵路442億元、公路2260億元、機場173億元、樞紐166億元），其中：2020年285億元（鐵路62億元、公路192億元、機場4億元、樞紐27億元），2021-2025年2756億元（鐵路380億元、公路2068億元、機場169億元、樞紐139億元）。續建、新開工一批高速鐵路、高速公路、普通國省道、機場等重點項目，持續推進“四好農村路”高質量發展，穩步推進綜合客貨運樞紐建設。（一）鐵路。2020—2025年，計劃建設8個項目，投資442億元，建成鐵路409公里，其中高鐵368公里。2020年，完成投資62億元，加快敦化至白河客專、長春至白城提速、吉林樞紐西環線建設，繼續推動沈陽至白河高鐵盡快開工建設。積極推進敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項目前期工作。2021—2025年，投資380億元，力爭建成敦化至白河客專、吉林樞紐西環線、沈陽至白河高鐵等項目。（二）高速公路。2020—2025年，計劃建設17個項目，投資1001億元，建成高速公路1586公里，新增通車里程1429公里。其中：2020年，確保完成投資103億元、力爭完成投資159億元，續建東豐至雙遼、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆、九臺至雙陽等6個項目949公里，新開工東豐至雙遼遼寧段、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁等5個項目506公里，確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個項目，建成862公里，新增通車里程718公里，創歷史新高。2021-2025年，投資842億元，建設12個項目992公里，續建九臺至雙陽等6個項目，新開工長春至自然村、長春經濟圈環線農安至九臺和雙陽至伊通段、伊通至公主嶺段、白山至臨江、松江河至長白、汪清至老爺嶺等6個項目，建成九臺至雙陽、東豐至雙遼遼寧段、長春至自然村、長春至太平川、大蒲柴河至煙筒山和煙筒山至長春、集安至桓仁、農安至九臺和雙陽至伊通等8個項目，建成724公里，新增通車里程711公里。（三）普通國省道。2020-2025年，投資1196億元，建設63個項目3133公里。其中：2020年，計劃投資20億元，建設18個項目426公里。續建國道綏沈線肇源至松原段、國道丹阿線園池至圖們段等16個項目389公里，建成國道三莫線理化洞至新光段、省道天北線天池西門至松江河2個項目30公里；新開工國道撫公線營城子至伊通段、國道琿阿線石頭口門繞越線2個項目36公里。2021-2025年，計劃投資1176億元，其中：投資900億元，打造東北邊境風景道，推進國道丹阿線（G331）及與其聯通的公路升級改造，為邊境地區發展注入新動能；投資278億元，提升干線公路整體水平，建設60個項目1682公里，提升不通高速公路區域干線公路通道能力，重點推動牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線公路全線二級公路貫通，最大程度發揮路網效率，加大對重點旅游景區的交通保障，建設莫莫格至月亮泡、洮南至向海等一批重要旅游干線公路，實施白旗松花江大橋等斷頭路項目。（四）農村公路。2020-2025年，計劃投資62億元，其中：2020年，計劃投資13億元，新改建農村公路1000公里、改造危橋50座、實施安防工程1000公里。2021-2025年，規劃投資49億元，新改建農村公路2500公路，農村公路斷頭路200公里，新改建林道700公里,建設旅游路、資源路、產業路1000公里，改造危橋400座，實施安防工程3000公里，改造有河無橋100座。重點推進“四好農村路”高質量發展，持續改善農村交通基礎設施條件，整治“暢返不暢”農村公路，支持沿邊地區20戶以上自然屯通硬化路，建設一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無橋和危橋項目，改善安全狀況、推動聯網，圍繞鄉村振興戰略，推進能形成新增長點的旅游路、資源路、產業路新改建。（五）機場。2020-2025年，全省計劃建設4個項目，投資173億元。實現改擴建長白山機場竣工并投入使用，力爭遷建延吉機場竣工，推進長春龍嘉機場三期擴建工程、新建四平機場項目前期工作及建設進程。其中：2020年，計劃投資4.5億元，繼續加快推進改擴建長白山機場。“十四五”期間，全省計劃投資169億元。（六）綜合交通樞紐。2020-2025年，計劃建設14個項目，投資166億元，圍繞沈白、敦白高鐵實施，規劃建設長白山、通化、白山3個綜合客運樞紐。圍繞服務產業發展，加快推進京東亞洲一號長春長德物流園項目、長春傳化公路港物流項目（二期、三期）、順豐電商產業園項目（二期、三期）。三、保障措施（一）強化組織保障。建立基礎設施“路網”建設工作專班，工作專班下設辦公室在省發改委、省交通運輸廳，其主要負責人兼任辦公室主任，分別負責推進鐵路、機場和公路建設。（二）強化資金保障。要密切關注國家政策趨勢，認真做好公路、鐵路、機場、綜合樞紐等重點項目的規劃，爭取更多項目納入“十四五”國家建設規劃，爭取國家資金和政策支持。要通過加大各級財政的一般預算內資金、債券資金等投入，做好資金保障。要創新措施辦法，吸引社會資本投資。（三）強化政策保障。要統籌政策制定和資源要素配置，圍繞前期審批、資金籌集、用地供給等關鍵環節，研究出臺可行的政策，簡化審批程序、規范審批流程，推動資源變資產、資產變資金，做好建設用地保障。（四）強化前期保障。要針對資金、環境和資源等約束不斷增加的實際，及早開展前期工作，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動發展局面。要在前期工作中，落實綜合交通、智慧交通、綠色交通的理念，節約集約利用各種資源，提高效率。要加強項目建設質量監