第十五章行政訴訟的執行與非訴訟執行程序

第一節行政訴訟執行概述

第二節執行的條件、主體、對象與范圍

第三節執行措施

第四節執行的程序

第五節非訴訟行政案件的執行按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節行政訴訟執行概述

一、執行的概念和特點行政訴訟執行，是指執行組織對生效的行政裁判的法律文書，因義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，使生效法律文書的內容得以實現的活動。其特征如下：（一）執行組織是人民法院或有權行政機關（二）執行申請人或被申請人有一方是行政機關（三）強制執行的根據是已經生效的訴訟文書（四）須以強制力為之（五）強制執行的法律后果是使裁判文書所確定的義務得以實現二、執行的意義（一）行政訴訟執行是為了保障當事人合法權益的實現（二）行政訴訟執行是為了維護法律的權威與尊嚴（三）行政訴訟執行是社會主義法制的重要內容三、執行的原則（一）訴訟地位平等的原則（二）依法執行的原則（三）目的實現原則返回第二節執行的條件、主體、對象與范圍一、執行的條件（一）須有執行根據（二）須有可供執行的內容（三）被執行人有能力履行而拒不履行義務（四）申請當事人在法定期限以內提出了執行申請二、執行的主體（一）執行組織執行組織，也叫執行機關，是指擁有行政訴訟執行權并主持執行過程的主體，即人民法院和有權行政機關。（二）執行當事人執行當事人，是指執行申請人與被申請人，或者是執行人與被執行人。（三）執行參與人執行參與人，是指除執行當事人以外的其他參與執行過程的單位或個人。（四）案外異議人案外異議人，是指執行當事人以外的，對執行標的提出主張的主體。法律規定，案外異議人對執行標的提出確有理由的異議的，法院應當中止執行。三、執行對象與執行范圍（一）執行對象所謂執行對象，是指由生效的執行根據所確定的，并由執行機關的執行行為所指向的目標，即執行客體。執行的對象大致分為三類：1.物。2.行為。3.人身。（二）執行的范圍執行的范圍就是執行對象的具體界限，即執行對象的范圍。有以下幾項限制：1.只有屬于被執行人本人所有的財產或物件才能成為執行的對象，其他無論什么關系人的財產或物件都不能納入被執行的范圍。2.如果被執行人是公民的，依照法律規定，還應當保留被執行人及其扶養家屬的生活必需費用和生活必需品。3.被執行人如果是以生產勞動為主要謀生手段的，那么，該被執行人賴以謀生的生產工具當然也不宜作為執行的范圍，應予保留。4.被執行人是法人或組織的，如果該法人或組織未宣告破產或被撤銷的，其必要的生產、工作設備、廠房、用房等不應納入執行范圍。5.被執行人如果是行政機關，從法律規定來看，除了可供執行的款項以外，其他財物是不能納入執行范圍的，如辦公設備、用房等。返回第三節執行措施一、執行措施概述所謂執行措施，是指執行機關所采用的具體執行手段與方法。二、執行措施的種類及適用范圍關于執行的措施，可以按不同屬性分為不同種類：(一)最能表現行政訴訟執行特點的，是執行措施的適用對象不同，因而措施也不盡相同1.對行政機關適用的執行措施有：罰款、劃撥、建議處理和追究刑事責任。2.對公民、法人、其他組織適用的執行措施種類較多，主要有：扣留、提取、劃撥、扣押、凍結、拍賣、變賣、強制拆除、強行拘留等。(二)按照執行措施與所要實現的義務內容的關系，可以分為直接強制執行措施與間接強制執行措施。（三）依照執行措施的方法不同可具體分為：1.凍結。2.劃撥。3.扣留、提取。4.查封、扣押、拍賣、變賣和收購。5.強制交付。6.強制遷出或強制退出。7.強行拆除。8.強行銷毀。9.罰款。10.司法建議。11.追究刑事責任。返回一、執行提起（一）申請執行（二）移交執行（三）委托執行第四節執行的程序二、執行審查執行審查，是指執行機構在接到執行申請和移交執行書后，在法定期限以內，對有關文書、材料進行審查、對案情進行了解，并決定是否立案執行的過程。執行員在接到申請書或移交執行書后，應當在10日以內了解案情，審查以下主要事項：1.申請人資格是否適當。2.執行的文書、材料是否齊備。3.執行根據是否生效。4.申請是否逾越期限，以及逾期理由是否成立。5.執行文書的內容是否正確、合法。6.執行文書材料的要求是否一致，有關文件文號等形式條件是否完備。7.其他需要審查的事項。三、執行準備執行準備，是指經決定立案執行的，執行機構在實施執行以前，仍有一些法律上或工作上的準備事項，即深入了解案情，尤其是了解被執行義務人拒不履行義務的原因，是否有能力及其財產狀況等。另外，在接到申請或移交后10日內，還應通知被執行人在指定的期限以內自動履行，并告誡如逾期仍不履行的，即行強制執行。四、執行實施執行實施，是指開始適用執行措施的過程，是執行實現的階段。這個階段的要求：運用強制措施，迅速實施，切實實現法律文書所確定的義務內容，保護當事人合法權益。五、執行阻卻執行阻卻，是指在執行過程中，因發生法定事由，使執行不能繼續或繼續進行已無必要，因而執行程序中斷的現象。簡言之，就是執行過程被阻卻，沒有進行到底完成執行任務。執行阻卻有：（一）執行中止（二）執行終結（三）執行和解六、執行完畢執行完畢，是指執行機關采取執行措施，實現執行根據確定的義務，從而完結執行案。七、執行補救執行補救，是指在執行程序結束后，因法定事由出現而需對已執行事項采取補救措施，予以補救。執行補救包括：（一）執行回轉（二）再執行返回第