南通市水務有限公司

李港水廠建設工程咨詢、勘察、設計項目

招標文件

招標人：南通市水務有限公司

招標代理：南通建辰三建咨詢有限公司

2020feOB國

設計招標文件備案表

編制人:

日期：2020年3月23日

招標人（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）

招標代理人（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）

日期：2020年3月23日

南通市招標投標辦公室（備案）

目錄

第一章投標人須知..........................................................4

1總則......................................................................8

2招標文件................................................................11

3投標文件................................................................12

4投標....................................................................17

5開標....................................................................18

6評標....................................................................19

7評標結果公示.............................................................20

8合同授予................................................................21

9紀律和監督..............................................................22

10需要補充的其他內容.....................................................23

第二章評標辦法...........................................................62

第三章合同條款及格式.....................................................62

第四章設計任務書........................................................70

第五章投標文件格式......................................................114

第一章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內容

名稱：南通市水務有限公司

1.1.2招標人

地址：南通市工農路

名稱：南通建辰工程咨詢有限公司

地址：南通市紅星路1號太陽鑫城1幢東單元601室

1.1.3招標代理機構

聯系人：王曦

電話真/p>

1.1.4項目名稱李港水廠建設工程咨詢、勘察、設計項目

1.1.5建設地點南通市通州區

李港水廠為新建水廠，本期建設取水工程120萬立方米/天，水廠

1.1.6項目建設規模一期40萬立方米/天以及兩根原水管道，約15km。工程總投資約

15億元，工程費約10億元。

資金來源：自籌

1.2建設資金

資金落實情況：已落實

1.3.1招標范圍咨詢招標、勘察招標、設計招標等，詳見設計任務書；

180日歷天（2020年6月底前完成可行性研究報告及所有咨

服務期限

1.3.2詢報告；2020年8月底前完成初步設計；2020年10月底前

完成施工圖設計；后續服務期至本工程竣工驗收合格為

止。）

1.3.3質量要求合格

投標人資格

1.4.1市政行業甲級設計資質或工程設計綜合資質甲級資質

要求

是否接受聯合體

1.4.2不接受

投標

1.9.1踏勘現場由各投標單位自行踏勘施工現場

1.10.1投標預備會不召開

投標人若不具備相應的專項服務資質，則需在中標后委托有資質

的單位完成以下內容：編制防洪影響評價報告、編制水資源論證報

告、編制水源地工程水工程建設規劃同意書論證報告、編制通航條

件影響評價報告、編制通航安全技術評估報告、編制環境影響評價

1.11.1分包

報告、編制節能評估報告、編制交通影響評價報告、編制社會穩定

風險評估報告、編制地質災害、壓覆礦產評價報告、編制安全預評

價、職業病危害預評價報告、編制水土保持報告，并獲得相應批

文。

構成招標文件的

2.1.1相關材料登錄CA系統自行下載

其它材料

投標人要求澄清

2.2招標文件的截止2020年3月27日17:00

時間

投標文件的

3.1電子投標文件組成

組成

投標人須提交的

3.1.3/

原件材料

3.2投標報價要求低于最高投標限價

3.2.2報價方式報總價

3.2.3最高投標限價最高投標限價：2030萬元。

3.3.1投標有效期90日歷天

人民幣20萬元整（轉賬、電匯、網銀，不接受現金、本票

3.4.1投標保證金

等形式）；

3.5備選投標方案不允許遞交

中標單位在確定中標后在領取中標通知書時應提供肆份相同

投標文件副本份的紙質標書給招標人，紙質標書應在CA系統或備用光盤里

3.6.3

數及其他要求打印出來，使存檔的紙質標書與評標時的電子標書保持完全

一致。

技術標評審（即設計方案）為暗標，暗標中不得出現投

標人的名稱、人員姓名；不得出現能顯示企業特征或其它提

示性的標記和標識；不得出現能顯示企業性質的工程局、工

程處等名稱，一律以公司表述；不得出現能顯示企業經營活

動范圍的地區名稱；不得在標書中有空頁以此作提示；不得

技術標否采用暗

3.9有提示性的標記和標識。文本采用A4頁面，頁邊距上下左

標評審

右各為2.5厘米，字體為小四號宋體黑色，單倍行距，不

得有任何加粗、斜體、下劃線、邊框、底紋、陰影、重復序

號等標記，不得設置頁眉、頁腳和頁碼；暗標文本的文字使

用Windows系統。暗標編制中如有圖表一律用A4頁面，圖

標中字體用宋體字，字號不作限制。不得有封面。

投標文件遞交方收件人：南通建辰工程咨詢有限公司

式、遞交截止時提交方式:電子投標文件上傳至南通市公共資源電子交易平臺

4.1.3

間與解密截止時遞交截止時間：2020年4月14日9時30分

間解密截止時間：2020年4月14日10時30分

開標時間：2020年4月14日9時月分

4.1.4開標

開標地點：投標人自行選擇任意地點參加遠程開標會

開標時間：同投標遞交時間

開標時間、地點

5.1開標地點：同遞交投標文件地點

和人員

參加人員及要求：詳見評標辦法

評標委員會構成：5人或5人以上單數，其中招標人代表1

人，專家4人或4人以上；

6.1評標委員會

評標專家確定方式：在政府組建的專家庫中隨機抽取，采用

語音系統自動通知。

是否授權評標委

8.1是

員會確定中標人

履約保證金的形式：銀行轉賬

履約保證金

履約保證金的金額：中標價（合同價）的10%

本工程招標代理費（1780元）、專家評審費（按實）、交

招標代理費易中心服務費（按規定）均由中標人支付，投標人投標報價

時自行考慮到投標報價中。

需要補充的其他內容

1總則

1.1項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》

等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本標段設計及相關服務

進行招標。

1.1.2本招標項目招標人：見投標人須知前附表。

1.1.3本標段招標代理機構：見投標人須知前附表。

LL4本招標項目名稱：見投標人須知前附表。

1.1.5本標段建設地點：見投標人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。

1.2.2本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。

1.2.3本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3招標范圍、設計服務期限及質量要求

1.3.1本次招標范圍：見投標人須知前附表。

1.3.2本標段的設計服務期限：見投標人須知前附表。

1.3.3本標段的質量要求：見投標人須知前附表。

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人應具備的資格要求見投標人須知前附表。

（一）申請人資質類別和等級:必須具有工商行政管理部門核發的企業法人營業執照和建

設部核發的市政行業甲級設計資質或工程設計綜合資質甲級資質。

（二）擬派設計項目負責人要求：同時具有高級工程師及以上技術職稱（給排水專業）

和注冊公用設備工程師（給水排水）資格。

（三）擬派設計項目負責人要求：擬派設計項目負責人在投標單位近五年（自2015年1

月1日以來）承擔過一次性建設完成40萬m3/d規模及以上自來水廠的取水工程和一次性建

設完成40萬m3/d規模及以上自來水廠（同時含常規處理、深度處理和尾泥處理）工程設計

項目（如果擬派設計項目負責人只有上述一個內容的設計業績，則擬派項目給排水或結構專

業負責人必須有上述另外一個內容的設計業績）。同時提供合同和中標通知書原件掃描件，

缺一不可。以合同簽訂的時間為準；若合同無法體現上述內容，須提供體現建設規模和工藝

內容的政府正式批復文件或加蓋業主公章的業主證明材料原件掃描件；若提供的證明材料不

能反映該業績的相關數據和內容的，該業績不予認可。

注1：取水工程設計和自來水廠（同時含常規處理、深度處理和尾泥處理）工程設計可

以為同一項目的兩部分設計內容，也可以為不同的兩個設計項目。

注2、如是擬派項目給排水或結構專業負責人的業績，也必須是在投標單位近五年（自

2015年1月1日以來）承擔過的業績。

1.4.2投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第1.4.1項和投標人須

知前附表的要求外，還應遵守以下規定：（本項目不接受聯合體投標，不適用）

（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方

的權利義務；

（2）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

（3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一標段中參加資格預審。

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人的附屬機構（單位）；

（2）為本標段提供招標代理服務的；

（3）與本標段的招標代理機構存在單位負責人為同一人的；

（4）與本標段的招標代理機構存在相互控股或參股的；

（5）與本標段其他投標人存在單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的；

（6）法律法規規定的其它情形。

1.5費用承擔

本項目招標文件相關費用250.00元，售后不退。若不符合此要求，其投標文件將可能

被拒絕。

投標人應承擔其編制投標文件以及遞交投標文件所涉及的一切費用。無論投標結果如

何，招標人對上述費用不負任何責任。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應

對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文注

釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場

L9.1招標人不組織投標人踏勘現場，投標人可以自行對工程施工現場和周圍環境進行勘

察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。施工現場的聯系方式見須知前附表。

1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損

失。

1.9.4招標人向投標人提供的有關施工現場的資料和數據是招標人現有的能使投標人利

用的資料。招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

1.10投標預備會

1.10.1投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規定的時

間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.10.2投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，通過“南通市公共資源交易電子交

易平臺”報送招標人。

1.10.3投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規定的時間內，將對投標人所提問題

的澄清，通過“南通市公共資源交易電子交易平臺”發布。該澄清內容為招標文件的組成部

分。

2招標文件

2.1招標文件的組成

2.1.1本招標文件包括：

（1）招標公告；

（2）投標人須知；

（3）評標辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）技術資料；

（6）投標文件格式；

（7）投標人須知前附表規定的其他材料。

2.1.2根據本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標

文件的組成部分。當招標文件相互之間發生矛盾時，以后發出的文件為準。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時

向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以不署名的形式

登錄“南通市公共資源交易網”網上提交，招標人予以澄清。網上答疑具體操作詳見南通市

公共資源交易網“項目響應方登錄”界面下方手冊。

2.2.2招標文件的澄清答疑將在投標人須知前附表規定的時間前，在“南通市公共資源

交易網”網上答疑欄向所有投標人公示，同時報招投標監管部門備案，但招標人不指明澄清

問題的來源。

招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改，澄清或者修改的內容可能影響

投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，通過“南通市公共資源交易網”網

上招投標會員系統通知所有潛在投標人。不足15日的，招標人應順延提交投標文件的截止時

間。

2.3招標文件的修改和補充

2.3.1招標文件發布后，在投標截止期前，確需對招標文件進行修改的，招標人以招標

文件澄清、答疑方式，經“南通市公共資源交易網”向所有投標人公示，并報招投標監管部門

備案。

2.3.2招標人在投標截止期前對招標文件的所作澄清、答疑、修改作為招標文件的組成

部分，對招標人、投標人均具有約束力。

2.3.3本工程采用網上答疑，招標人對招標文件的所作澄清、答疑、修改均以“南通市

公共資源交易網”上公布的內容為準。招標文件的答疑內容前后期相互矛盾時，以公示時間

在后的文件為準。投標人應在投標截止時間前隨時查看“南通市公共資源交易網”中有關該

工程招標文件的答疑內容。投標人因自身原因未能及時掌握上述網上公示信息，由此造成投

標損失自負。

2.3.4根據《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動異議與投訴處理實施辦

法》等有關文件規定，招標文件中，存在的遺漏、錯誤、含義不清甚至多處表述不一致或者

前后矛盾情況的，不屬于異議，屬于疑問，疑問應當在資格預審文件或者招標文件規定的時

間內提出。

2.3.5異議人對涉及開標事項提出異議的，應當在開標現場以書面形式提出，招標人應

當當場作出答復，并制作記錄。開標結束后投標人不得對開標事項再提出異議。

3投標文件

3.1投標文件的組成

本工程投標文件由上傳于網上招投標平臺的電子投標文件組成,具體應包括以下內容：

3.1.1電子投標文件

電子投標文件應使用數字證書認證并加密，具體操作詳見南通市公共資源交易網”項目

響應方登錄”界面下方手冊。

3.1.1.1資格審查材料

(1)有效的企業營業執照(副本)。

(2)有效的企業資質證書(副本)。

（3）擬派設計項目負責人相關資料。

（4）擬派設計項目負責人業績資料。

（5）誠信承諾書（格式詳見第五章）。

（6）服務承諾書（格式詳見第五章）。

（7）疫情防控承諾書（格式詳見第五章）。

（8）投標人遠程參與開標會議誠信承諾書（格式詳見第五章）。

未盡之處具體詳見“評標辦法”中的“資格審查必要合格條件標準”。

3.1.1.2商務技術標

（1）商務技術標中所涉及的事項需提供的所有資料；

（2）招標文件中要求提供的其他材料。

按照招標文件第二章評標辦法“商務技術標評審因素及結合招標文件要求提供資料。

3.1.1.3報價標

（1）法定代表人身份證明書；

（2）授權委托書（如有授權）；

（3）投標函；

（4）費用報價表（格式可自擬）

3.2投標報價

1、本項目不接受任何有選擇的報價。

2、投標報價均以人民幣為報價的貨幣單位。

3、報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（1）投標文件中涉及大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價表（開標一覽表）的總價為準，

并修改單價；

（3）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價應當由投標人的

法定代表人或其授權的代表簽字確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

4、投標報價應包括國家規定的增值稅稅金，除投標人須知前附表另有規定外，增值稅稅

金按一般計稅方法計算。投標人應按第五章”投標文件格式”的要求在投標函中進行報價并

填寫設計費用清單。

5、投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要素。

6、本項目的報價方式見投標人須知前附表。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投

標報價總額，應同時修改投標文件“設計費用清單”中的相應報價。

7、招標人設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投標限

價在投標人須知前附表中載明。

8、投標報價的其他要求見投標人須知前附表。

9、本次公開招標項目僅為一次報價，一旦中標即為成交價。除非因特殊原因并經雙方協

商同意，中標的投標人（以下稱中標人）不得再要求追加任何費用。同時，除非合同條款中

另有規定，否則，中標人的成交價在合同實施期間不得因市場變化因素而變動。

3.3投標有效期

3.3.1投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在投標人須知前附表規定的

投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2在本招標文件規定的投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式

通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，

但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標在投標有效期結束

后失效，但投標人有權收回其投標保證金。

3.4投標保證金

3.4.1本工程實行投標保證金集中管理。投標人必須按投標人須知確定的投標保證金金

額在本工程開標前匯入南通市公共資源交易中心投標保證金集中管理帳戶，投標保證金有效

期與投標有效期一致。

特別提醒：投標人應當按照規定的時間和方式，及時、足額匯入投標保證金，以保證金

到達指定賬戶的時刻作為有效保證金時限的依據，各投標人應當充分預判因各種因素導致保

證金到賬的滯后情況，提前做好相關準備。

1）投標保證金的繳納形式：轉賬、電匯、網銀，不接受現金、本票等形式。

2）投標保證金金額：見前附表。

3）接受投標保證金的指定賬戶信息：

（1）開戶名：南通市公共資源交易中心

（2）開戶行：中國銀行南通分行營業部

4）保證金賬戶：投標人下載標書之后，在“業務管理-開標前-保證金賬戶獲取（南

通）”功能下，找到具體標段，點擊“生成子賬戶”按鈕獲取保證金子賬戶。

5）投標人從基本賬戶往完整的保證金賬戶里面打款。且投標人須自行核對使用的基本

賬戶與誠信庫中備案的基本賬戶是否一致，不一致請及時修改。

6）保證金打款成功之后，投標人須將銀行回執單保存好，以備開標時查驗。

7）如果開標現場投標人對本單位保證金繳納有疑義，投標人可以向評標委員提交書面申

請核實保證金繳納情況。

8）投標保證金計算利息，退還投標保證金時，本金與利息一并劃付至投標保證金付款人

基本賬戶。為提高效率，在規定時間內，由招標代理或招標人統一代為辦理中標人和未中標

人的保證金退還工作。如本項目招標中遇質疑，投訴，復議等特殊情況，保證金退還按相關

規定執行。

9）如有問題請現場技術人員聯系，聯系電話1895n32107。

10）銀行駐場人員聯系電話13814717101（駐場中國銀行）。

11）未從企業法人基本存款帳戶匯出的投標保證金，以及使用其他投標人子賬戶匯款的

投標保證金，本工程一律不予接受。凡出現弄虛作假現象的投標單位，投標保證金一律不予

退還。

12）各投標人應充分考慮投標保證金從提交到入帳的時間風險，在投標截止日之前辦理

相關事項并再次確認是否已成功繳納，以保證投標保證金在招標文件指定的投標截止時間前

匯入指定帳戶。

3.4.2未中標人的投標保證金在定標一周內予以退還。

3.4.3中標人的投標保證金在簽訂合同后一周內予以退還。

3.4.4退還投標保證金時，本金與利息一并劃付至投標保證金付款人基本賬戶，投標保

證金利息的計算方式為：投標保證金金額X當期人民銀行掛牌活期年利率9360X實際天數

（算頭不算尾）。因投標人（競買人）自身原因錯打、誤打或者超額打入投標保證金的，利

息退還方式按照銀行相關規定執行。

3.4.5投標人在投標有效期內撤回投標文件，投標人的投標保證金不予退還。中標通知

書發出后，除不可抗力情況外，中標人出現下列情形之一的，招標人必須取消其中標資格，

并不予退還其投標保證金：

3.4.5.1放棄中標項目的；

3.4.5.2拒不按照招標文件的要求提交履約保證金及中標差額保證金的；

3.4.5.3不與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合

同實質性內容的；

3.4.5.4經查實，通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的。

投標人（中標人）存在前款所述情形的，招標投標行政監督部門應當將其記入不良行為

記錄，在一年內其它政府投資項目的招標人可以據此不接受其投標。

3.5資格審查資料

投標人在編制投標文件時，應按本章第3.1項的要求在投標文件中提供資料。

3.6備選投標方案（不適用）

除投標人須知前附表另有規定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選

投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備

選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

3.7投標文件的編制

3.7.1投標文件應按第五章“投標文件格式”要求進行編制，投標人需另行增加的，應以

掃描件的形式編入投標文件相應章節，作為投標文件的組成部分。

3.7.2投標文件必須使用“南通市公共資源交易電子交易平臺”可接受的專用工具編

制。

3.7.3本章3.1.1投標文件的組成中“資格審查材料”，投標人應從企業誠信庫中獲取。

投標人對已獲取的誠信庫信息進行更新的，投標文件需重新獲取相應信息。

特別提醒：因南通市公共資源電子交易平臺處于轉換期，由于平臺還沒有全部到位，導

致潛在投標人在制作投標文件過程中發生企業資質證書、企業業績無法鏈接的情況，為不影

響投標人正常投標，投標人在制作投標文件時須將企業資質證書、企業業績等彩色掃描件上

傳至投標文件其他材料中。

3.7.4投標文件需要進行電子簽章的位置應進行電子簽章。

3.8投標備份文件（本項目不需要）

3.7.1投標備份文件是指投標人用專用工具編制的、與上傳的投標文件一致的不加密的電

子投標文件。

3.7.2投標備份文件應當制作一份存儲于光盤等移動存儲介質中。

3.9暗標

投標人須知前附表規定設計方案采用暗標評審的，投標人應嚴格按照“投標人須知前附

表”規定的編制要求編制。

4投標

4.1投標文件的遞交

4.1.1電子投標文件應使用數字證書認證并加密，具體操作詳見“南通市公共資源電子

交易平臺投標文件制作軟件操作手冊”和“南通市公共資源電子交易平臺建設工程項目響應

方業務操作手冊”。

4.1.2遠程開標前，投標人務必在南通市公共資源電子交易平臺

（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/TPBidder）投標文件上傳模塊中使用模擬解密功能，驗

證本機遠程自助解密環境。投標人必須使用能正確解密投標文件的“CA鎖”在規定的時間內

完成遠程解密，因投標人原因未能解密、解密失敗或解密超時，視為投標人撤銷其投標文

件，系統內投標文件將被退回；因招標人原因或網上招投標平臺發生故障，導致無法按時完

成投標文件解密或開、評標工作無法進行的，可根據實際情況相應延遲解密時間或調整開、

評標時間（友情提示：若投標人已領取副鎖（含多把副鎖）請注意正副鎖的使用差別）。

【友情提示：若投標人已領取副鎖（含多把副鎖）請注意正副鎖的使用差別】

4.1.3投標人應在投標人須知前附表規定的投標文件遞交截止時間之前規定的投標截止

時間前完成投標文件的遞交。招標人延長遞交投標文件截止時間的，招標人與投標人在原投

標截止期的全部權利、義務、責任將適用于延長后新的投標截止期。

4.1.4電子投標文件的遞交方式：投標人使用南通市公共資源交易網提供的南通市網上

招投標系統完成投標文件的上傳。

4.1.5投標人應在投標截止時間前完成電子投標文件上傳并確認提交，投標文件接收時

間超過投標截止時間視為逾期送達。

4.1.6投標人應當妥善保管南通市網上招投標系統配套的由第三方認證的電子簽名制作

數據(數字證書)。投標人知悉數字證書已經失密或者可能已經失密時，應及時通知招標人、

招投標監管機構等招投標各方主體，并終止該數字證書的使用。在未接到投標人數字證書失

密停用信息情況下，招標人經南通市網上招投標系統接受到加蓋投標人數字證書電子投標文

件，并經系統提供的數字證書對比工具核對未發現電子投標文件任何改動的，招標人將視為

投標人加蓋數字證書時數字證書由投標人專用并由投標人控制，其投標文件電子簽名可靠與

投標人手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

4.2投標文件的修改與撤回

投標截止時間之前，投標人可對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或

撤回必須按招標文件的規定進行編制，并在投標截止時間之前將電子投標文件上傳至南通市

網上招投標系統。

4.3不予接收的投標文件

4.3.1未按規定密封的投標文件，招標人不予接收。

4.3.2逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予接收。

5開標

5.1開標時間和地點

招標人在規定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表規定的地點公開開標，

并邀請所有投標人的法定代表人(或其委托代理人)準時參加。

5.2開標程序

(1)宣布開標紀律；

(2)公布投標人名稱及投標保證金繳納情況；

(3)投標人解密其投標文件；

(5)招標人(招標代理機構)解密并導入招標文件；

（6）公布投標報價及其他內容;

（7）開標結束。

5.3特殊情況處理

5.3.1因“南通市公共資源交易網網上開評標系統”故障，開標活動無法正常進行時，

招標人將使用“投標備份文件”繼續進行開標活動。

“網上招標投標平臺”故障是指非投標人原因造成所有投標人電子投標文件均無法解密

的情形。部分投標文件無法解密的，不適用該條款。

5.3.2單個投標人應在不超過30分鐘的時間內使用密鑰（CA鎖）解密投標文件，否則招

標人將拒絕其投標。

5.3.3投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場予以答復。

6評標

6.1評標委員會

6.1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

6.1.2評標委員會設負責人一名，由評標委員會成員內部推舉產生。評標委員會負責人

與評標委員會其他成員有同等的表決權。

6.1.3評標委員會成員有下列情形之一的，應當主動提出回避：

（1）投標人的主要負責人的近親屬；

（2）招標項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或

刑事處罰的。

6.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。

6.3評標

評標委員會按照第二章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進

行評審。招標文件沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

6.4投標文件有下述情形之一的，屬于重大偏差、視為未能對招標文件做出實質性響

應，并按規定作廢標處理：

6.4.1投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章；

6.4.2投標文件中的投標函無企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或

簽字）的；

6.4.3如投標函由企業法定代表人委托代理人加蓋印章（或簽字），企業法定代表人委托

代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；

6.4.4投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的；

6.4.5組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的；

6.4.6在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的；

6.4.7投標人名稱與資格預審時不一致，且未提供有效證明的；

6.4.8除在投標截止時間前經招標人書面同意外，擬派項目人員與資格預審時不一致的；

6.4.9高于招標文件設定的最高投標限價。

6.4.10同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交

備選投標的除外；

6.4.11未按招標文件要求提供投標保證金的；

6.4.12明顯不符合技術規范、技術標準的要求的；

6.4.13項目人員配備達不到招標文件規定的最低要求的；

6.4.14投標文件提出的設計范圍、設計服務期、設計費用及支付辦法不能滿足招標文件

要求或招標人不能接受；

6.4.15不同投標人的投標文件出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；

6.4.16以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投

標的；

6.4.17不符合招標文件有關暗標要求的；

6.4.18投標文件組成不符合招標文件要求的；

6.4.19未按招標文件要求提供電子投標文件，或者投標文件未能解密且按照招標文件明

確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的。

7評標結果公示

7.1招標人在收到評標報告后在公共資源交易中心及與招標公告相同的發布媒介上對評

標結果進行公示，公示期不少于3日。

7.2投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在評標結果公示期間向招標

人提出異議。招標人自收到異議之日起3日內作出答復，并在作出答復前暫停招標投標活動。

8合同授予

8.1定標方式

除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的

中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數不超過3個。

8.2中標人公告及中標通知

評標結果公示期間無異議的，招標人在本招標文件規定的投標有效期內將中標人名稱、

中標價和設計項目負責人在與招標公告相同的發布媒介上予以公告，并以書面形式向中標人

發出中標通知書。

8.3簽訂合同

8.3.1招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標人的

投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保

證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以

賠償。

8.3.2發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保

證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

8.3.3中標通知書發出后3日內、設計合同簽訂前，中標人應按本須知前附表規定的金額

向招標人提交履約保證金。

8.3.4若中標人不能按本須知第8.3.1條、第8.3.3條的規定執行，招標人將有充分

的理由視為中標人放棄中標項目和簽訂合同的權利，并沒收其投標保證金。該行為給招標人

造成損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償。

8.3.5中標人在中標后或施工期間不得隨意變更中標設計項目負責人。如果出現特殊情

況，確需更換的，應當經招標人同意，并提供必要的證明文件報招標投標行政監督部門備

案。

9紀律和監督

9.1對招標人的紀律要求

招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利

益、社會公共利益或者他人合法權益。

9.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行

賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方

式干擾、影響評標工作。

9.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審

和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員

不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用招標文件規定以外的評審因素和標準進行

評標。

9.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標

文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評

標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.5投訴

投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關

行政監督部門投訴。投標人或者其他利害關系人就資格預審文件、招標文件、開標、評標結

果事項投訴的，應當先向招標人提出異議。

10需要補充的其他內容

鴻雁開見面交易系統使用說明

一、因本工程采用遠程兀見面交易模弁,故招標人特別說明如下：

1、遠程開標項目乩時間均以國家授時中心發布乩時間為準。

2、本項目招投標文件均用與用招投標工具軟件編制，開通過網上招投標平臺完成招投標過程。

投標人投標文件乩編制和遞交，應依照招標文件虬貶定進行。如未按招標文件要求編制、遞交電子投

標文件，將可能導致廢標，其后果由投標人自負。投標人如對正確使用招投標與用工具軟件有疑問

乩，請盡早和軟件公司乩服務人員聯系，他夫會根據投標人要求，提供必要乩培訓和技術支持。

3、投標人通過網上招投標平臺遞交乩電子投標文件為評標依據，投標人須使用工具制作電子投

標文件時生成兩個文件，一個是加密投標文件，用亍上傳到網上；另一個即為開加密NJSTF格弁文

件，刻錄到空白光盤上作為備用投標文件（僅在技術人員確認為非投標人原因導致遠程解密失敗時使

用）o開標當日，投標人開必抵達開標現場，僅需在伏意地點通過參加開標會

議，開根據需要使用鴻雁兀見面交易系統不現場招標人進行互勵交流、澄清、提疑以及文件傳送等活

勵。

4、投標文件遞交截止時間前，招標人提前進入鴻雁7T見面交易系統,播放測試音頻,各投標人

乩授權委托人戒法人代表提前進入鴻雁兀見面交易圣統（登錄南通市公共資源交易網

http:〃ggzyjy./找到"網上開標"模塊，根據操作手冊（請在辦事指南中乩"下載與

區"中下載）進入相應標段乩開標會議區）收聽觀看實時音規頻交互戰果開及時在討諱組中反饋，未

按時加入開標會議區開完成掃碼登錄操作虬戒未能在開標會議區內全程參不交互乩，規為放棄交互和

放棄對開評標全過程提疑乩權利，投標人將無法看到覽密指令、廢標及澄清、唱標、評審結果等實時

情況，開承擔由此導致乩一切后果。

5、投標文件遞交截止時間后，招標人將在系統內公布投標人名單開核驗投標保證金遞交情況，

然后通過開標會議區發出投標文件覽密乩指令，投標人在各自地點按電定時間自行實施遠程覽密（投

標人遠程解密方法見附件3）,投標人覽密限定在開標當日10時30分之前完成。因投標人網絡不電

源7T穩定、未按操作手冊要求配置軟硬件、解密鎖發生故障或用錯、故意7T在要求時限內完成解密等

自身原因，導致投標文件在贓定時間內未能解密、解密失敗或解密超時，規為投標人撤銷其投標文

件，系統內投標文件將被退回；因招標人原因戒網上招投標平臺發生故障，導致無法按時完成投標文

件覽密戒開、評標工作無法進行乩,可根據實際情況相應延遲覽密時間戒調整開、評標時間（友情提

示：若投標人已領取副鎖（含多把副鎖）請注意正副鎖乩使用差別）。

6、開評標全過程中，各投標人參不遠程交互乩授權委托人戒法人代表應始織為同一個人，中途

開得更換，在廢標、澄清、提疑、傳送文件等特殊情況下需要交互時，投標人一端參不交互乩人員將

均被規為是投標人乩授權委托人戒法人代表，投標人開得以開承認交互人員乩資格戒身伴等為借口抵

賴推脫，投標人自行承擔隨意更換人員所導致乩一切后果。

7、為順利實現本項目開評標乩遠程交互，建議投標人配置乩硬件謳施有：高配置電腦、高速穩

定乩網絡、電源（開間斷）、CA鎖、音規頻謳備（話筒、耳麥、高清攝像頭、音響）、掃描仙、打印

機、傳真機、高清規頻監控等；建議投標人具備虬軟件謳施有：相瀏覓器（版本必須為11及11以

上）,江蘇通用驅勵5.5版本（可到南通市公共資源交易信息網

http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/bszn/020005/20170908/da595035-a356-4529-a981-d239e3ba2d4b.html

下載）。為保證交互占支果，建議投標人選擇封閉安靜乩地點參不遠程交互。因投標人自身軟硬件配備

開齊全戒發生故障等問題而導致在交互過程中出現開穩定戒中斷等情況乩，由投標人自身承擔一切后

果。

8、評標辦法及其系數乩抽取時，現場數字高頻變換，抽取結果隨機，抽取人無法人為謳定，但受

網絡帶寬、硬件謳備等因素影響，遠程投標人通過鴻雁7T見面交易系統觀看時,可能會感視數字變化

較慢戒出現卡頓，此屬正崛現象，若投標人需要調取開標現場規頻影像資料白L,可以在評標完成后3

個工作日之內以書面方弁提出，逾期乩概開受理現場規頻調閱申請。

9、特別提醒：本項目招投標全流程均使用新的招投標系統操作和發布，操作和發布平臺為南通市公

共資源交易平臺，網址為http://ggzyjy.nantong.gov.cn/,投標文件制作工具軟件請在南通市公共

資源交易平臺首頁辦事指南中的“下載與區”中下載，投標人使用操作遇到問題時，請及時向軟件公

司張建彬咨詢，咨詢聯系方式為手機QQ:960616741或座機

10、為確保本項目遠程開標時交互順利，現補充QQ群作為本項目的備用遠程交互群，群號為：

431746105,群名稱為：建設工程遠程開標群01,各投標人的授權委托人在開標前以“單位全稱+授

權委托人姓名”的格式申請加入此群，并在人群后修改自己在群里的備注名稱為“單位全稱+授權委

托人姓名”，在開評標全過程中，鴻雁n見酶易桑維是默認的遠程交互工具，若系統交互出現故

障，則以此QQ群作為備用遠程交互工具進行實時交互，若此時投標人亦未加入備用QQ交互群，則規

為放棄交互和放棄對開評標全過程提疑的權利，投標人將無法看到解密指令、廢標及澄清、唱標、評

審結果等實時情況，并承擔由此導致的一切后果。

11、為進一步強化提升服務質效，樹立全國領先的開見面交易品牌，即曰起就公共資源兀見面交

易工作開始試行微信公眾號服務，凡參不開見面交易的用戶，均可通過微信公眾號搜索并關注“公共

資源7T見面交易”訂閱號，公眾號作為公共資源7T見面交易工作的信息發布源，主要提供項目交易的

技術支持和服務工作，適時發布7T見面交易有關的輿論宣傳報道和理論研究成果，提供公共資源交易

大數據分析報告，開展調查問卷和用戶評價，助力提升南通開見面交易工作再上新臺階。

訂閱號名稱"公共資源開見面交易"

二、本項目開標時通過醒32＞統及相應乩配套硬件謳備（攝像頭、話筒、麥克風

等）完成遠程覽密、評標辦法不系數抽取、文件傳輸、提疑澄清、開標唱標、結果公布等交

互環節。

為保證本項目遠程開標會議順利進行，特做如下提醒：

1、本項目通過網上系統遞交投標文件，各投標人務必在開標日之前仔細確認投標文件已

成功遞交到系統內（以往項目中，經幄發生投標人多次撤回修改投標文件，而卻忽略最織遞

交白L步驟），若因投標人原因導致遞交失敗，開標當日開得使用備用光盤進行補救，后果由

投標人自負。

2、開標前,請使用南通市公共資源交易電子交易平臺

（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/TPBidder）投標文件上傳模塊中的模擬解密功能，如能

正常解密，說明本機滿足遠程自助解密要求。

3、投標人進入鴻雁3.0系統后，緊接著就把解密鎖插入電腦上做好解密準備，在主持人

乩指令發出之后到覽密截止時間之前有充足我覽密時間（正幄情況下，每個投標人覽密自己

投標文件時間開到一分鐘），如果投標人網絡戒電腦出現問題，可能會影響覽密時間（若因投

標人自身的網絡及軟硬件問題導致在解密截止時間仍然未解密，投標文件將會被打回，兀能

參不后幽平標），請投標人務必確保電腦、操作系統，瀏覓器等滿足遠程開標的使用、具備高

速暢通的網絡，并確保CA鎖開出故障。

請各投標人提前購買配置好相關謳備，開提前做好謳備調試，以保證遠程開標時不開標

主場交互順暢，開標開始時將滾助播放覽說詞（附件1）,以對謳備進行測試。本項目資格

審查條件中乩"遠程參不開標會議誠信承諾書"格葬詳見附件2。鴻雁3.0系統會員端操作

手冊詳見附件3,請各投標人仔紳閱讀附件中乩各項內容，確保能順利參加本次項目白L開標

會議和交互全過程。

附件1

遠程開標會議標前解說詞(用亍設備測試)

尊敬自L投標人：

歡迎您參加本次項目白L開標會議，本項目采用遠程投標方葬進行，為切實保障您乩權

益，保證開標會議順利完成，建議您按照招標文件我有關要求選擇穩定、流暢白L網絡環境，

配備功能齊備乩軟、硬件謳施。在開標會議進行過程中，遵守招標人"指令，響應有關乩操

作要求：

(1)選擇相對密閉、安靜我環境參不遠程開標。由亍投標人交互期間白L交細影響，要求

投標人選擇空間較為緊湊乩密閉環境進行投標。

(2)遵守指令、開擅離職守。開標評標過程中，招標人不投標人隨時需要實時交流，如

現場管理端在10分鐘內無法不客戶端建立起聯系(無人應笄戒開作響應等)，即規為投標人

放棄交互權利，可由招標人自行決定處置方葬(招標人可以開再通過其他方葬不您建立聯

系)，您必須接受包括織止投標資格在內乩肉可處理結果。

(3)確保謳施、謳備工況良好。投標人應當提前檢查電力供應、網絡環境和遠程開標會

議有關謳施、謳備我穩定性和安全性，因您自身謳施、謳備白攵障導致無法完成投標戒者開能

進行現場實時交互白L，均由您自行承擔一切后果。

(4)誠實、守信參加開標會議。除了按照有關法律白L貶定誠實、守信參不投標活勵以

外，遠程參加開標會議需要您更加注重投標"獨立性和公正性，您白UT當創作和失范行為將

被全程保留開可能成為開良記錄我依據。

在開評標會議進行過程中，您可以在法律、法貶框架允講"范圍內就有關評審過程中"

事項向管理人員提出咨詢戒疑問，也可以按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎謳施工程招標投

標活勵異議不投訴處理實施辦法》（蘇建貶字（2016）4號）貶定，提出書面異議（加蓋企

業印鑒后通過網絡傳輸掃描件），符合受理條件白L,項目管理人員將依法依貶進行笄復和處

理。

希望我夫能夠共同攜手斤力力完成此次開、評標會議。

南通市公共資源交易中心

說明：投標人進群開通過身伴審核后，將能收聽到該覽說詞，覽說詞將以單曲循環見方

葬反復播放，開丐在招標文件中全文公布該覽說詞內容，提醒潛在投標人進行謳備檢測，以

確保開標過程中開發生技術白攵障。如有反饋無法接收覽說詞"，排查后屬亍管理端原因",

招標人可以通知有關技術人員及時處理。

附件2（列入投標文彳鎮它材料中并簽字蓋章）

遠程參不開標會議誠信承諾書

致：（招標人）、南通市公共資源交易中心

我方鄭重承諾：遵循公開、公平、公正和誠實守信"原則，參加本次遠程開標會議，是

我方真實意思乩表達。

一、開出借、買賣、偽造、涂改企業和從業人員白L資質證書、營業執照、資格業績、印

章以及其他相關資信證明文件,嚴禁其他企業戒個人以我公司乩名義投標。

二、嚴格遵守法律、法貶和招標文件貶定乩投標程序。開隱瞞真實情況，開弄虛作假，

開騙取投標和中標資格。

三、堅決抵制和杜絕串標、圍標、哄抬報價、賄賂、回扣等違法投標和開正當競爭行

為。

四、依法經營，公平競爭，開采取違法、違貶戒7T正當手段損害、侵犯同行企業乩正當

蝙。

五、遵守指令、開擅離職守。開標評標過程中，我方將堅持全程參加開評標會議，積極

響應招標人"指令和操作要求，開擅離職守，始織保持通訊順暢，因我方原因導致10分鐘內

無法不管理端建立起聯系白L,即規為放棄交互乩權利，我方認可招標人依意處置決定，接受

包括織止投標資格在內乩伏何