《江西省高速公路收費所站管理用房建設指南（試行）》修編一、修編背景《江西省高速公路收費所站管理用房建設指南（試行）》（下簡稱《指南》）根據贛交科教字[2009]14號文于2009年5月8日印發執行，從執行之日起至今已有兩年多時間。在此時間段內，我省共新建了鷹潭至瑞金高速公路、石城至吉安高速公路、贛州繞城高速公路、彭澤至湖口高速公路、九江至瑞昌高速公路、德興至南昌高速公路、永修至武寧高速公路共7條高速公路。因此，高速公路收費所站管理用房的建設也進入了大發展時期。從目前我省高速公路收費所站管理用房在新建、改擴建的過程中執行《指南》的情況來看，主要取得了以下幾個方面的成績：（1）對合理有效地控制管理用房的建設規模，提出了指導性意見。（2）使建設管理者充分認識到了按標準批地以及節約用地的必要性，避免了不必要的資源浪費。（3）對管理用房的建設提出了比以前更規范、更嚴格的要求，使建設者認識到管理用房標準建設的重要性，從而有法可依、有理可循，擺脫了以往的建設盲目性，取得了一定的成效。但隨著我省高速公路事業發展迅速，《指南》在實施的過程當中仍然存在一定的局限性，具體表現在：（1）對管理用房的人員配置、管理機構的定義不甚明確，管理用房的建設上缺乏相對的標準，人員配置、辦公生活設施的配置標準在《指南》中并未體現。（2）對于管理用房的用地面積及建筑面積的需求量預測值偏小，并不能完全適應當前的實際使用及發展，不能完全起到指導作用。（3）在規范服務區建設時，以強調服務區用地規劃及建筑設計為主，對于技術層面的建設內容及設計要求考慮不周。因此，為了最大限度的利用管理用房的建設面積，實現“以人為本”的理念，故有必要對《指南》的部分內容、指標作部分調整和增加，具體內容如下：二、擬修術的主要內容（1）建設功能進一步細化：通過最近幾年的管理用房的建設、改造，其共性功能已經比較成熟，已經具備了標準化的條件。（2）建設指標進一步調整：綜合最近一兩年的管理用房建設以及改造情況，原有建設指標如用地面積、建筑面積都不能完全適應當前的實際使用及發展，不能完全起到指導作用。（3）管理機構進一步統一：對管理用房的人員配置、管理機構應明確，使得在管理用房的建設上有了相對的標準，人員配置、辦公生活設施的配置標準也應是標準化建設的內容之一。（4）技術要求進一步細化：站在管理用房的實用性、人性化管理的角度，應對一些設施提出了一些技術要求建議，主要目的就是讓新建、改建的管理用房在使用上更加的人性化。本次修編的內容重點考慮在建設功能、建設指標、管理機構的內容上進行修改。因為這是直接影響管理用房建設的最為關鍵的問題所在，若不能與時俱進及時調整，將會影響服務區在今后的實際使用。因此，本次修編的重點應對《指南》中的建設功能進行細化，實現功能標準化體系；對建設指標進行調整，將“用地面積”調整為“凈用地面積”、“建筑面積”應根據人員配置進行合理分配。應根據不同人員的使用需求適當考慮單人間建設，其建設面積及所占宿舍用房的合理比例等；對管理機構進一步統一，應明確人員配置、辦公設施的配置標準，以期更完善地指導管理用房的建設。三、擬實施的技術路線（1）對省外先進的管理用房建設案例進行實地考察，同時對省內典型管理用房進行實地調研，了解目前處于先進水平的管理用房建設的可借鑒之經驗能否在《指南》中實現，發現我省管理用房在建設過程中《指南》的應用現狀及發展趨勢；（2）完善《指南》細則，制定切實可行的具體修編工作內容和實施方案，進一步明確修編方向；（3）對省內管理用房進行原始數據采集和社會調查并